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仁怀市人民政府办公室关于抓好2017年有机高粱生产工作的通知
作者: 仁怀市人民政府办公室 来源: 仁怀市人民政府办公室 发布日期: 2017-02-27 浏览次数:  文章字号:    

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各工作部门:

  为深入推进农业供给侧结构性改革,扎实抓好有机高粱生产,促进我市有机高粱产业持续健康发展,保障茅台酒原料供应,增加农民收入,经市人民政府同意,现将2017年有机高粱生产工作有关事宜通知如下:

  一、工作目标

  全市种植有机高粱22万亩,计划收储5.5万吨;继续巩固、认证有机高粱生产基地38万亩。

  二、主要政策

  1.有机高粱收购保护价格:7.20元/公斤。

  2.有机高粱生产扶持:根据种植户合同面积,高粱种子按1斤/亩免费发放,有机肥按50千克/亩给予50%补贴,按1瓶/亩免费发放储备生物制剂。

  3.风险保障:实行有机高粱生产风险保障机制,按规定补助高粱种植户因灾造成的损失。

  三、工作重点

  (一)严格订单签订程序,强化合同管理。根据合作社有机地块面积和2016年有机高粱交售数量,科学分解计划到专业合作社、农户和地块。市粮油总公司与各专业合作社签订收购合同,专业合作社与社员签订生产订单。组织种植户到田间地块现场规划,落实农户种植地块,严格执行订单签订“一议两签两查三公示”程序(“一议”即召开村组群众会民主商议约定农户生产计划和交售任务;“两签”即专业合作社与农户草签订单和高粱移栽完成后正式签订订单;“两查”即生产面积和产量核查;“三公示”即分村组[专业合作社]、乡镇[收购站点]、市三级公示草签合同面积、实际生产面积和产量)。强化订单透明度,广泛接受群众监督。2017年3月10日前完成订单草签工作,6月30日前根据生产情况核准订单发放到户。订单面积作为发放扶持物资的依据、核产后的订单内数量作为交售量。强化订单监督管理,加大核查力度,坚决杜绝空白订单、虚假订单、克扣订单现象和倒买倒卖订单行为,确保订单真实有效,维护订单严肃性。

  (二)加强专业合作社建设,扎实推行辅导员制度。加大专业合作社扶持力度,充分发挥专业合作社在有机高粱生产服务管理中的主体作用。进一步理顺粮油总公司内部管理机制,扎实推行高粱生产辅导员管理制度,优选公司职工,下派到专业合作社,采取集团化包乡镇(街道)、包专业合作社(村)的方式,全程参与高粱生产任务分解、订单管理、技术指导、田间管理、有机认证和高粱购销等环节工作,确保生产与收购有机统一。充分调动辅导员积极性,加大有机高粱种植技术学习和培训,提高辅导员自身能力和水平。以合作社为单元,乡镇(街道)由1名领导牵头,组建以市粮油公司职工、农技干部和专业合作社人员为主体的生产管理队伍。乡镇(街道)要按照属地管理原则,加强对粮油收储站点和高粱生产辅导员的管理,乡镇(街道)对生产辅导员的考评结果,作为粮油公司发放职工工资和年终奖金的依据。

  (三)优化区域布局,推广优良种植模式。优化种植区域布局,坚持相对集中连片,充分利用好田好土和中低海拔区域种植高粱。严禁在25度以上坡耕地、石漠化严重区域、土壤贫瘠地种植高粱。优先满足贫困村、贫困户、种植大户和农民专业合作社,优先安排高速公路、县级公路主干道、旅游景区景点周边可视范围地块。因地制宜全面推行高粱+红薯+蔬菜、高粱+蔬菜+洋芋、高粱+小麦+绿肥、高粱+蔬菜+绿肥、高粱+绿肥+油菜等轮(间、套、混)作种植模式,提升有机高粱品质。落实有机地块轮作16万亩,实施绿肥种植8.5万亩和土地休耕轮作试点工作,保持有机地块地力,减小病虫害发生,维持良好生态系统。

  (四)强化规模生产,狠抓示范办点。突出有机高粱种植专业合作社生产主体地位,鼓励通过土地流转、以土地和劳动力入股专业合作社等形式,推进有机高粱规模化、集约化生产经营,加快淘汰小订单、小合同,原则上取消5亩以下的订单生产,着力培育集中连片20—50亩的联户生产,提升生产组织化水平;建立健全联户内部监督机制,形成有机高粱生产各个环节互相监督的良好氛围。围绕公路沿线和主要坝区,点、线、面结合,按照标准化、规模化的要求,狠抓市、乡、村三级示范办点,完成10个市级示范办点1.3万亩。着力抓好“长岗-五马-茅坝”“长岗-五马-鲁班-坛厂”“苍龙-喜头-学孔-高大坪-大坝-火石”三条万亩有机高粱示范带建设。各乡镇(街道)要早规划、早安排、早部署,集中连片办好500亩以上示范点,专业合作社100亩以上示范点。示范点全面推行集中育苗、漂盘育苗,地膜覆盖、井窖式移栽、起垄移栽等先进技术,确保规模大、标准高、形象好,充分发挥示范引领作用。

  (五)狠抓生产管理,确保有机高粱品质。切实加强有机高粱生产和有机认证体系建设,加强种植过程监管,完善档案资料;有关单位和专业合作社要密切配合做好各项工作,确保达到有机认证条件。强化有机高粱生产种植技术的宣传培训,指导种植户严格按标准组织生产,推广集中育苗、大棚育苗和漂盘育苗,全面落实育苗移栽,杜绝使用自留种、直播和夏播。加强有机生产管理,建立健全内部监督管理机制,加强有机地块日常监管,坚决杜绝违禁物质投入,加强面源污染防治,保持田园清洁卫生,确保有机高粱品质。抓好有机基地设施管护,确保作用发挥。

  (六)加大科技创新力度,提升科研试验示范水平。加大有机高粱的科技研发力度,提高有机高粱科技含量和种植水平,重点围绕种子繁育、栽培技术管理、病虫害综合防控、地力建设、质量追溯体系建设等方面开展试验示范,继续开展校地企合作,加大有机高粱生产试验示范、新技术新产品新成果集成推广和运用。市农牧局和市有机农业发展中心加强对高粱品种的种质资源保护和种子生产监管;开展一些新品种、新技术的试验研究及相应栽培技术示范。种子生产企业要对高粱种质资源进行收集保护,建立种质资源库、种质资源保护圃;加强对高粱品种进行选育和改良,培育出更多适宜地方种植的高粱品种。

  (七)强化收购准备,规范收购程序。抓好信息系统维护管理,加快推进站点使用电子秤、视屏监控和售粮信息自动化传输系统。市粮油总公司在8月底前做好收购人员、资金和仓储准备工作,确保在9月初启动高粱收购;加强与茅台物流公司合作,实现即收即检即调;严格按“十个一”(一人、一卡、一证、一订单、一次性售粮、一律见人见物审核订单、一律规范包装袋、一律振动筛筛选、一律按售粮顺序开具码单、一律按码单顺序录入系统)要求组织农户售粮和收购。强化仓储安全隐患排查,确保仓储安全;健全市场监管机制和完善收购有关纪律制度,切实维护良好的收购秩序。

  四、保障措施

  (一)强化组织保障。市有机高粱生产工作领导小组,负责全市有机高粱生产工作的组织领导、统筹部署、调度指挥和督查考核。乡镇(街道)要成立相应组织机构,组建专抓队伍,强化工作措施,落实工作责任,确保工作落到实处。市农牧局、有机农业发展中心强化高粱生产工作督促指导、协调监管。市工信局加强对粮油公司的监管,转变有机高粱发展模式,积极稳妥推进高粱生产辅导员制度。市粮油总公司切实加强内部管理,认真履行订单落实、有机认证和有机收储等主体责任,要制定科学可行的工作方案和管理办法,对高粱生产辅导员实行分级管理,严格考核,奖罚分明。市市场局要加强对生产投入品的监督管理。市相关部门要根据自身工作特点,认真履行工作职责,形成市、镇、村三级联动机制,把高粱生产工作抓好抓实。

  (二)强化督查考核。有机高粱产业作为农业供给侧结构改革和脱贫攻坚工作的主导产业,围绕高粱生产工作的任务分解、订单管理、示范办点、有机生产和收购等环节适时开展督查考核,督查考核结果纳入农业农村工作综合考核的重要内容。

  附件:仁怀市2017年有机高粱生产任务分配表

  2017年2月27日

责任编辑: 袁永丰

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