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仁怀市人民政府办公室关于印发仁怀市巩固提升有机高粱产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017-2019年)的通知
作者: 仁怀市人民政府办公室 来源: 仁怀市人民政府办公室 发布日期: 2017-09-05 19:18:48 浏览次数:  文章字号:    

  

各乡镇人民政府、街道办事处,市各有关部门,驻市各有关单位:

  《仁怀市巩固提升有机高粱产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017-2019年)》已经市人民政府研究,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

  2017年9月5日

仁怀市巩固提升有机高粱产业助推脱贫攻坚

  三年行动方案(2017-2019年)

  为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于产业扶贫的决策部署,进一步巩固提升全市有机酒用高粱成熟产业,助推农业农村经济发展和打赢脱贫攻坚战。结合我市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  按照党中央、国务院脱贫攻坚的战略部署和精准扶贫、精准脱贫的基本方略,坚持以产业扶贫为根本,以提升有机高粱质量和效益为核心,围绕茅台集团有机原料需求,始终坚持“立足茅台、服务茅台、厂市同兴、共谋发展”的工作思路,突出高粱品质优势、生态安全优势,发挥茅台酒原产地保护优势,把酒用高梁作为“一县一业”推进基地建设,把高粱产业培育成我市农业农村工作的主导产业、支柱产业、脱贫产业和特色产业。

  二、目标任务

  (一)总体目标

  立足生态优势和产业基础,在2017-2019年,以着力提升高粱品质、提高高粱商品价格和促进农民增收为中心,以标准化生产为重点,巩固38万亩有机高粱认证基地,新认证有机地块12万亩,三年内累计种植有机高粱77万亩,收储有机高粱19.25万吨,保障茅台集团生产原料需求。2017-2019年落实贫困户种植10.5万亩,累计覆盖建档立卡贫困户1.86万户5.7万人。

  (二)年度目标

  2017年,巩固有机地块38万亩,启动有机地块认证12万亩,有机高粱计划种植22万亩,产量5.5万吨,总产值3.96亿元。落实贫困户种植3万亩,覆盖建档立卡贫困人口5600户1.7万人,实现种植高粱贫困户人均收入3529元。

  2018年,巩固有机地块38万亩,继续实施有机地块认证12万亩,有机高粱种植计划25万亩,产量6.25万吨,总产值5亿元。落实贫困户种植3.5万亩,覆盖建档立卡贫困人口6000户1.9万人,实现种植高粱贫困户人均收入4052元。

  2019年,巩固有机地块38万亩,实现新增有机地块认证12万亩,有机高粱计划种植30万亩,产量7.5万吨,总产值6.3亿元。落实贫困户种植4万亩,覆盖建档立卡贫困人口7000户2.1万人,实现种植区域贫困户人均收入4800元。

  三、主要工作

  (一)生产规划

  根据我市土地资源状况和白酒生产原料需求,围绕公路沿线和主要坝区集中连片规划布局,主要围绕全市除中枢街道外的19个乡镇(街道)有机地块,在南北各建5万亩的核心示范带,以五马、茅坝为核心,辐射带动长岗、坛厂、鲁班、龙井、九仓等南部乡镇(街道)有机高粱生产,以高大坪、大坝为核心,辐射带动火石、三合、茅台、合马、美酒河、喜头、学孔、苍龙等北部乡镇(街道)有机高粱生产。推广生物农药、太阳能杀虫灯等绿色防控方法,推行施用有机肥、测土配方施肥等生态农业措施,推进有机高粱地块轮作,提升信息化管理水平,创新栽培模式,强化订单种植,规范有机高梁包装、储运与销售,全面形成规模化发展、标准化生产、信息化收购的有机高粱生产基地,实现产品提质增效。

  (二)基地建设

  有机高粱生产继续坚持“订单种植、合同收购”,实行“公司+基地+专业合作社+农户”的生产模式,全面推行“规模化发展、标准化生产、信息化管理”,推动基地不断发展壮大,巩固全国十大有机生产示范基地、全国高粱生产标准化示范县(市)和全国酒用高粱标准化生产示范县(市)成果。

  抓规模生产。2017年发展有机高粱22万亩,2018年发展有机高粱25万亩,2019年发展有机高粱30万亩。充分借鉴烟草生产管理先进经验,推行专业合作社集中生产、大户生产,逐步淘汰散户生产,提高有机高粱生产管理和经营水平,提升有机高粱品质,保障茅台集团有机原料供应。鼓励有机高粱种植专业合作社通过土地流转,农户以土地和劳动力入股专业合作社等形式,推进有机高粱规模化发展、集约化生产,精细化管理,提高组织化水平。建立贫困户利益联结机制,种植计划优先安排贫困村组和贫困户,原则上不能撂荒或闲置贫困户的有机地块,确不能耕种的农户,通过土地流转或农户用土地入股分红等方式,增加贫困人口收入。

  抓规范生产。严格按照有机生产标准规范生产,推广集中育苗、营养体育苗、大棚育苗、漂盘育苗,全面推行育苗移栽。多形式多渠道开展有机高粱种植技术宣传和培训,确保有机高粱规范生产。

  抓优良种植模式。大力推广优良种植模式,切实抓好有机地块轮(间、套、混)作和茬口作物种植,提升标准化生产水平。积极探索推广“高粱—洋芋—蔬菜”“酒用小麦—高粱—蔬菜”“高粱—油菜”等多种优良高效种植模式,提高有机地块的复种指数,增加农民收入,促进基地科学健康持续发展。充分利用有机地块资源,新培育5-8个具有品牌价值的有机产品,鼓励和支持农业企业利用高粱茬口种植其他有机作物,开发有机产品,发展新兴有机农业。

  抓品种改良。加强地方品种资源保护,加强种子基地建设,提升作为茅台集团指定的专用高粱品种“红缨子”“红珍珠”等品种品质。加大本地糯高粱品种选育,通过3-5年努力,选育2-3个品种,确保地方酒业原料基地用种需要。

  抓生产能力提高。以建设高效农业示范区、脱贫产业示范带为抓手,捆绑各类资金,在贫困村(组)实施排灌设施、机耕道路、晾晒场所、杀虫设备等进行综合配套建设,不断提高生产综合能力。

  抓科技含量提升。继续围绕种子选育、高产栽培技术、病虫害综合防治、地力建设、质量追溯体系建设等五大提升工程开展校地企合作和大量的试验示范。继续开展育苗移栽、漂浮育苗、土地起垄地膜覆盖井窖式栽培技术、秸秆腐熟还田、病虫害综合防控等新技术新成果的推广和运用,不断提升科技含量,提高产量和质量。

  抓质量追溯体系建设。升级改造茅台集团有机原料信息化管理平台,继续执行订单管理与执行分离,从源头上抓投入品管控,加强在生产、收购、储运、销售等环节的管理,创建有机认证信息化监管模块,确保质量可追溯,为茅台集团提供合格优质原料。充分利用大数据资源,主动与茅台集团大数据对应,实现厂市大数据共享。

  抓组织生产。通过加强组织建设、制度建设、专业合作社建设、“基地单元网格化”管理队伍建设,强力推行“高粱生产辅导员”制度,不断提高管理和服务水平,多形式多渠道开展技术培训,提升种植水平。建立健全奖励扶持机制,严格督查考核,确保工作实效。充分发挥专业合作社职能,统筹兼顾专业合作社的利益,增加村级集体经济积累。

  抓收购秩序维护。严格执行“一议两签两查三公示”订单签订和执行程序,增强透明度,广泛接受群众监督,维护订单严肃性。强化订单监督管理,确保订单真实有效,切实维护种植户利益。加强收购人员管理和培训,严格按有机高粱收购质量要求和收购程序收购种植户订单合同内合格的有机高粱,确保有机高粱质量。加强收购人员和订单管理人员管理,严肃查处各类违规违法行为。改变收储模式,采取“即收即检即调”方式。加大矛盾纠纷调处,维护正常收购秩序。

  抓有机地块保护。搞好轮作物种植,严格控制非农建设占用有机地块,确保全市有机基地面积不减少、用途不改变,基地相对稳定。

  抓土壤地力建设。制定土地休耕轮作制度,大力实施测土配方施肥技术、节水农业技术和水肥一体化技术,搞好茬口作物种植,大力推广绿肥种植,推行秸秆腐熟还田、循环利用,维护土壤地力。

  抓产业附加值提高。鼓励和支持农业企业和农户充分进行高粱秸秆综合开发利用,生产食用菌、有机肥、饲料、工艺品等商品,提高产业附加值。

  四、保障措施

  (一)生产物资投入保障。根据种植合同面积,免费按标准发放高粱种子和储备生物制剂,半价补贴购买有机肥。通过补购的方式,鼓励种植农户增施有机肥作为底肥,推广有机叶面肥,增加生物制剂、生物除草剂使用量,减少化学农药和化学肥料使用量,改善生产环境。对建档立卡贫困户的生产物资进行全投入,通过减少贫困户生产投入来增加收入。建立健全有机农业物资产供销服务体系,逐步培育有机农业市场,配套完善生物制剂、有机肥料、生物除草剂等供应网点,解决种植户的投入品有效供给。

  (二)价格保障。力争逐年提高最低收购保护价格,增加产品收益,充分调动农民的生产积极性,切实保障高粱种植农户的基本利益。

  (三)风险保障。继续实行茅台集团和市政府每年各安排100万元资金的风险保障机制和建立健全高粱特色农业政策性保险机制,降低农户种植风险。

  (四)组织保障。各级应成立高粱生产工作领导机构,负责协调调度高粱生产工作。对高粱生产实行单项考核奖励,用茅台集团划拨的每年600万元生产奖励扶持费对镇村组进行生产奖励和增加村级经济积累,有效调动镇村组干部抓高粱生产的积极性,保障工作顺利推进。

  (五)技术力量保障。培养一批有机高粱技术骨干和科技带头人,强化有机高粱先进适用技术的组装集成与运用,确保技术的有效供给,为有机高粱产业发展提供科技支撑。加强酱香型白酒酒用糯高粱地方品种资源保护、品种选育、栽培技术研究、有害生物综合防治、有机地块地力建设等方面的研究和试验示范。强化全市酱香型白酒原料检验检测,确保全市酱香酒品质。通过引进人才、公开选调和社会招考等方式配齐配强市有机农业发展中心干部力量,力争建立仁怀市高粱研究所和酒用原料检验检测中心,力争把仁怀培育打造成为全国酱香型白酒用原料适用技术人才培训基地。

  (六)资金投入保障。三年累计投入资金3.5亿元。资金来源:社会(含茅台集团)资金1.2亿元,财政资金0.8亿元,农户自筹资金1.5亿元。其中:生产性投入资金2.5亿元(含贫困户生产性全额投入资金),基础设施建设资金0.5亿元,农业保险资金0.25亿元,其他资金0.25亿元。

  附件:1.仁怀市2017-2019年有机高粱生产任务分配表

  2.仁怀市2017-2019年有机高粱生产投资概算分配表

  3.仁怀市2017-2019年有机高粱基础设施建设任务分配表

  4.仁怀市2017-2019年有机高粱土地流转面积及产业附加值任务分配表

  5.仁怀市2017-2019年有机高粱土壤培肥技术推广面积分配表

  6.仁怀市2017-2019年有机高粱病虫草害防治技术推广面积分配表

责任编辑: 袁永丰

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