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仁怀市财政局作客《阳光仁怀》在线访谈

来源:仁怀市广播电视台 发布日期:2017-12-14 20:53:08

时 间:2017-12-14地 点:仁怀市广播电视台主办单位:仁怀市广播电视台访谈嘉宾:顾兰艳、陈君潇、刘前进
仁怀市财政局作客《阳光仁怀》在线访谈

  访谈时间:2017年12月14日上午9时30分

  本期作客嘉宾:

  顾兰艳(市财政局预算股股长)

  陈君潇(市财政局农村经营管理股科员)

  刘前进(市财政局预算股科员)

  [主持人]:各位听众朋友大家好!党的十八届三中全会提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。今天我们有幸请到市财政局预算股顾兰艳同志、农村经营管理股陈君潇同志、预算股刘前进同志来到“阳光仁怀——民生直通热线”,就发挥财政职能作用,保障和改善民生与各位听众朋友进行在线交流。欢迎您们,欢迎大家积极提问。

  [顾兰艳]:主持人、各位听众朋友、大家好!很高兴有机会与大家进行在线交流。借此机会,我代表市财政局全体干部职工,向关心支持我市财政事业发展的各位听众朋友和社会各界朋友表示衷心感谢!欢迎广大听众朋友积极参与,对我市的财政工作提出宝贵的意见和建议。

  [主持人]:为了进一步了解财政工作,便于与大家交流,下面由我简单介绍一下财政部门的主要职能。财政局是市政府的综合经济管理部门,通俗地讲,财政部门就是政府的理财管家,政府的收入和支出职能由财政部门履行。从我市来看,财政局主要承担着财政资金的筹集、分配、管理、监督职能,管理和指导全市财政财务工作。

  社会各界普遍关心我市的财政收支监管情况,请顾科长介绍一下过去一年财政收支情况和工作特色亮点?

  [顾兰艳]:2016年,面对经济持续下行、白酒市场深度调整,税制改革政策性减收和融资环境持续影响等不利因素,财政部门在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕决策部署和目标任务,积极适应经济领域速度变化、结构优化、动力转换等新特点,突出抓收入、促发展、推改革、惠民生、强监管,圆满完成了各项工作任务。

  1.财政实力持续壮大。财政总收入完成202.3亿元,同比增长20.4%,财政总收入从2012年首次突破100亿元,到去年突破200亿元,4年时间翻了一番。财政总收入占遵义市财政总收入比重高达40%以上。其中一般公共预算收入完成34.1亿元,增长8.4%。一般公共预算收入中,国税部门完成19.5亿元、地税部门完成13.1亿元、财政等部门完成1.6亿元。政府性基金收入完成6.2亿元。经济发展的成果充分反映到财政增长上来。

  2.收入质量明显改善。财政总收入占GDP的比重达36%,较上年提高2.7个百分点。财政总收入增速高于GDP增速7.6个百分点。财税增比进位主体指标大幅提升,在全省县域第一方阵排名中取得三个第一、一个第七的好成绩。其中人均一般公共预算收入6126元,同比增加1043元,跃居第一;税收收入占一般公共预算收入的比重为85.9%,跃居第一;税收收入总量197亿元,保持第一;税收收入增长速度为18.8%,同比增加21.3个百分点,跃升第七。经济对财政的贡献逐年加大。

  3.支出结构明显优化。一般公共预算支出完成55.2亿元,增长9.1%。其中八项民生重点支出37.5亿元,增长15.8%,占一般公共预算支出的67.9%,较上年提高4.5个百分点。一般公共服务支出占支出的比重为9.2%,比上年下降2个百分点。三公经费支出2047万元,比上年下降15个百分点。压缩行政公用经费的6%用于义务教育等民生事业。全市努力补齐民生短板,通过融资贷款投入民生领域的资金达30多亿元。

  4.服务发展作用凸显。全面贯彻落实各项财税政策,财政资金的导向作用得到充分发挥,支持经济建设的能力明显增强。为缓解可用财力促发展资金需求矛盾,全市采取系列组合拳综合施策,确保了重大项目顺利实施。注入政策性担保基金1亿元,放大担保规模6.9倍,累计为中小企业担保贷款4亿多元,缓解了中小企业运营困难;落实减费降税措施,加大贴息和政策补助力度,累计为中小企业和个人减轻负担5亿多元;盘活配置土地房屋等国有资产资源,累计置换资金5亿多元,贷款到位资金40多亿元,有力支持了城乡重大基础设施建设和园区建设;争取返还收入、一般性转移支付和专项补助22.1亿元,增长17.5%,有力支持了农村综合改革、农业综合开发和美丽乡村建设。

  [主持人]:2017年是我市新一届政府换届的开局之年,也是十三五规划的关键一年,财政工作事关经济社会发展大局。今年的财政工作会有哪些困难和机遇?

  [顾兰艳]:在当前繁重的发展任务和突出的收支矛盾下,做好财税工作极具特殊重要性。财政工作要认清形势和大局,科学分析挑战和机遇,做好超前谋划和布局,深入研究解决发展中的深层次矛盾。

  从不利因素看:一是收入增幅回落。过去五年,我市一般公共预算收入增幅呈大起大落态势,增幅从2012年的54%急剧回落到2014年8.5%、2015年9.7%和2016年8.4%,连续三年增幅都在10%以内,且低于GDP增幅,与全国全省一样,延续了放缓趋势,进入了平稳低增长的深度调整期和换档期。一般公共预算收入是增比进位和支撑我市发展的一项硬指标,如果我们稍有疏忽,便会错失发展良机,便会带来一系列矛盾的叠加反应。

  二是税源出力不足。首先,传统支柱税源增幅及其贡献双双减弱。近三年来,茅台集团实现的一般公共预算收入为:2014年16.2亿元、增幅-0.68%、占全市一般公共预算收入的62.8%;2015年17.4亿元、增幅7.2%、占61.3%;2016年25.1亿元、增幅45%、占73.6%。地方酒业实现的一般公共预算收入为:2014年1.7亿元、增幅-24%、占全市一般公共预算收入的7%;2015年1.7亿元、增幅为0、占6%;2016年1.6亿元、增幅-6%、占4.7%。酒业以外的新兴税源贡献虽然增长较快,但总的占比不到22%,其增量尚不足以带动存量,新旧财源青黄不接。其次,结构性改革减收压力较大。中央深化财税体制改革总体方案关于稳定宏观税负、结构性减税等税制改革顶层设计正在分税种分年度制定和实施中,各项税制改革对我市造成的减收影响不可低估。再次,当前我市地方酒业正处于调整阵痛期和财源培育期,财政对企业的支持投入较多,企业对财政的反哺作用显现不够,加之地方酒业在市场营销、资金回笼、扩能技改等方面存在较大困难,税收贡献预期不明。第四,我市多年来的财政收入增长较快,基数较高,财政总收入每增加1个百分点,相当于全遵义市总收入的0.4个百分点,过去一次性税源较多,且做到了应收尽收,今后的一次性、特殊性增收渠道减少,要在高基数上持续高增长已不现实,个位数增长将常态化,一些税种还有可能负增长,财政收入存量减少,增量不足。

  三是刚性支出攀升。今年市级一般公共预算支出39.5亿元,人员部分占去19.4亿元,运转1.3亿元。八项重点支出预算25.8亿元,占65%。民生支出结构固化、只增不能减,脱贫攻坚和民生政策提标扩面资金需求不断增加,在收入及上级转移支付增长双双放缓的大背景下,中长期收支平衡压力巨大。去年12月份各部门申报部门预算时,要求列入运转和专项的支出近30亿元,除人员和基本运转开支外,实际可供预算安排的财力仅15亿元,除必保支出外,政府不得不大规模削减预算。初步概算,2017年度需还本付息35亿元,项目投资缺口超过百亿,目前许多民生项目已经启动。面对这样的发展所需,使我们感到发展的压力巨大。政府和企业一样,都不能出现资金链条断裂的情况,资金链条一断就会出问题。

  从有利因素看:一是宏观政策机遇。当前,我国经济发展方式正在转型,国家加大对中西部地区承接产业转移,努力补齐短板,加大扶贫攻坚政策资金支持等重大历史机遇,有利于争取民生实事、精准扶贫、节能减排、生态环保、自主创新等方面的政策项目和资金投入。对于持续扩大投资和消费需求带来更多政策利好。省委省政府大扶贫、大数据、大生态、大健康、大旅游、等战略行动,将十分有利于我市加快转型发展。财政增收来源不断拓宽,稳定增长基础保障。

  二是财税改革机遇。国家新一轮财税体制改革涉及了政府与市场、政府与社会、中央与地方等一系列基础性、关键性的制度安排。国家供给侧改革主要是通过财税改革,结构调整、简政放权、产业革新等手段,理顺市场供需关系,有利于我市在白酒产业调整等方面做好扩大有效供给的加法、减少无效供给的减法;有利于我市做好搭建新平台、发展新产业的加法,全面提升服务业产业链。国家财税政策将进一步完善结构性减税政策,对小型微利企业实施税收优惠政策;积极扩大财政补助规模,提高城乡居民特别是中低收入者收入,减轻群众在教育、医疗、住房等方面负担;财政支出将重点向基层、农村、困难群众等薄弱环节和民生领域倾斜。省对下财政体制改革推进的时间越长,运行机制将越完善,改革成效将会越明显,虽然短期内体制对财力有一定影响,但从长远看,将为我们减轻体制包袱,增加分配额度。

  三是自身发展机遇。经过多年努力,我市工业化、城镇化加速推进,拥有较好的发展基础。从工业优势来看:经过多年发展,拥有了一批酒类支柱产业、骨干企业、知名品牌和企业家队伍,为财税收入提供了强有力的支撑。从环境优势来看:立体交通网络逐步形成,茅台机场即将通航,交通瓶颈制约正逐步缓解,城市形象和品位不断提升,城市综合服务功能不断增强,投资发展环境不断优化。从项目优势来看:近几年来实施了一大批重大项目工程,随着这些项目的建成投运,必将有力扩大我市税源,创造稳定的后续财源,为财税工作拓展新的空间。应该说,我们的财税工作有重大的、系统的财源建设项目作长远支撑。

  面对新的挑战与机遇,我们既要看到宏观经济下行对主导行业、骨干企业、主要税种造成的冲击,看到收入增速下滑、刚性支出增长给预算平衡造成的压力;又要看到国家实施结构性税制改革对经济持续发展带来的红利,看到实施十三五规划、决战脱贫攻坚、推进全面小康带来的发展动力,进一步坚定信心和决心。

  [主持人]:2017年财政工作的总体思路什么?

  [陈君潇]:2017年,财政工作的总体思路是:围绕1234宏伟目标,深化财税体制改革,提高经济发展的效益和质量;加强收入管理,增强财政支出保障能力;完善预算管理制度,健全政府预算体系;规范政府性债务管理,防范和化解财政风险;坚定发展信心和改革决心,增强财政支持经济发展能力、财政保障能力、财政改革创新能力、财政抵御风险能力,建设发展型、民生型、绩效型财政,为我市经济社会持续快速健康发展提供强有力的政策支持和财力保障。

  收支目标。财政总收入增长10%,达222.52亿元;一般公共预算收入增长10.5%,达40.65亿元。全市一般公共预算支出39.5亿元。政府性基金预算收入3.2亿元,社会保障基金预算收入3.3亿元。

  绩效目标。增比进位巩固提升,力争税收收入总量、人均一般公共预算收入、税收收入占一般公共预算收入的比重保持第一,税收收入增速提升两位。八项重点支出占一般公共预算支出的比重稳中有升。新增财力的50%以上全部用于民生事业。

  [主持人]:2017年财政的重点工作是什么?

  [刘前进]:重点工作:

  1.紧扣目标任务,强化收入组织。一是依法科学组织收入。坚持依法征收、应收尽收、不过头征收,科学有序做好收入组织工作,确保收入增幅与税收占比达到预期目标。二是健全综合治税机制。制定协税护税工作方案,明确乡镇街道和部门职责,整合行政资源、平台资源、信息资源,建立健全互联互通互享互信的社会综合协税治税机制。三是规范收入征缴行为。严格执行税收征缴、退库制度,杜绝虚收空转、引挖税款等行为,严禁违规缓缴、减缴、免缴政府规费行为,促进收入均衡入库。四是支持服务项目建设。继续强化抓项目就是抓财源意识,积极支持、主动参与项目招引服务。五是努力实现增比进位目标,密切跟踪调度指标进度,及时妥善解决收入运行中的矛盾和困难。

  2.调优支出结构,强化支出监管。一是优化财政支出结构。积极落实财政促进经济发展的政策措施,准确把握供给侧结构性改革方向,突出补短板。二是切实保障改善民生。加大民生投入力度,大力支持公共服务体系提升,积极保障重点工程、精准扶贫和民生提标政策落实。三是抓好省级扶贫产业子基金的申报和投资工作,抓紧制定工作方案,明确职能职责、时间表、路线图和责任人,抓好对接协调和投资准备工作。四是强化支出安全管理,环环相扣抓好对账,确保资金安全。完善国库管理内控制度,规范资金支付流程,健全环环相扣、无缝衔接、准确快捷的资金拨付机制。五是控制行政运行成本。严格落实党政机关厉行节约各项规定,加强公务支出管理,努力压降一般性支出和行政运行成本。六是加快支出预算执行进度,特别是八项重点支出进度。七是加强支出跟踪问效监督,密切跟踪纪检监察审计等部门查处问题的整改,特别对遵义纪委检查发现的一事一议小康寨、惠民支出存在问题和群众反映突出问题的整改落实。八是强化国有资本监管,全面监督检查出资人和委托代管人职责履行情况、国有资本变动和收益情况,增强国有资本收益统筹能力。

  3.加强预算管理,硬化预算约束。一是完善预算管理体系。加大四本预算统筹力度,建立完善本级安排资金和省以上财政补助资金统筹使用机制。二是清理盘活存量资金。健全结余结转资金定期清理机制,全面清理和调整各单位沉淀两年以上的一般公共预算资金和财政专户资金,加大结余结转资金统筹力度,积极盘活用好财政存量资金。三是加强财政专项资金管理。全面清理市乡两级各类专项资金,建立完善各级财政专项资金设立、调整、退出动态管理机制,推进专项资金深度整合和适时退出,确保资源配置到最需要的领域和环节。四是积极策应财税体制改革。继续做好营改增分析评估,密切关注税制改革对行业发展和本级财政收入的影响,积极培育地方主体税种,逐步提高公共财政收入比重。全面落实降税减费减负政策,编制发布涉企行政事业性收费和优惠政策清单。五是研究出台新一轮市乡财政管理体制,合理划分各级事权与支出责任,制定调研方案,力争4月份完成调研,形成征求意见稿提请市政府研究后实施。六是清理规范银行账户,严格控制新增专户、加强专户资金管理、规范开户银行选择,加强财政库款运行监测、统计分析、风险管理和结余处置工作。七是扎实做好预决算公开工作,确保及时、准确、全面公开。八是加强往来款项、调度资金、垫付资金等的清理归位,按财经制度和财务规范,妥善化解长期结余、调度和垫付的财政资金。

  4.聚焦热点难点,深化财政改革。一是规范政府性债务管理。清理政府债务和企业债务,做到底数要清、责任要明、兜底有方、应对有效,还本付息要及时,资金来源要有途径。规范国有公司融资行为,做好指导监督。有序化解政府存量债务,通过增收节支、资产处置、债券置换等短期和中长期措施防范债务风险,严禁突破底线,确保政府还本付息不影响基本公共服务的提供,确保不发生财政风险。二是推动政府融资平台公司向实体国有企业转型改制。按照实体化、市场化、公司化思路,赋予平台公司对优质国有资源资产更多更宽的管理权、经营权和收益权,赋予平台公司参与社会资本合作的广阔生存发展空间,促使国有企业充实并有稳定的现金流,改善企业债务结构,降低企业债务成本,推动国有企业轻装上阵,实现实体化经营。三是加强和改进国资监管工作。加快完善企业法人治理结构,建立健全国有企业重大决策失误责任追究、经营业绩考核、薪酬分配管理等激励约束机制。加强国有资源统筹整合,完善国有资源科学配置、有效利用、有序流转、保值增值机制。四是深化政府投融资体制改革。加强各类财政资金整合、盘活、统筹使用,优化财政扶持方式,建立财政扶持产业发展资金改基金模式,促进财政支持政策效应最大化、最优化。五是优化财政金融支持服务。加快推进政策性担保体系建设,支持组建覆盖全市的中小企业转贷资金,放大担保规模效应,积极为中小企业提供担保服务。六是加强PPP模式推广运用,积极争取财政奖励、补贴和风险补偿政策,引导和带动金融资本更好地服务实体经济,推进PPP项目成功合作,实质运作。

  5.加强自身建设,增强组织保障。一是加强党风廉政建设。进一步加强机关党的建设,严格落实主体责任,增强党组织凝聚力和战斗力。二是加强财政队伍建设。完善学习教育长效机制,强化绩效管理,健全工作目标责任分解、协调联动、督查督办、量化考核、激励奖惩机制。三是牢固树立政治意识和大局意识,树立大财政理念,科学辩证处理按钱办事与干事筹钱的关系,改进工作方法,提高办事效率,树立财政部门的良好形象。

  [主持人]:民生领域整治铸廉三年行动是进一步加强财政监督管理、严肃财经纪律、保障和改善民生的重要决策,也是纳入本次访谈的重要内容,请介绍一下工作措施和落实情况。

  [陈君潇]:为认真贯彻落实市纪委民生领域整治铸廉三年行动计划,按照财政部门工作部署,积极打造发展型、民生型、绩效型三型财政,主要采取措施推进民生领域整治铸廉三年行动。一是强化领导力量。成立了财政局严肃财经纪律暨民生领域整治铸廉三年行动领导小组,局主要领导任组长,其余班子成员任副组长,各业务股室负责人为小组成员,领导小组下设办公室,明确专人负责协调日常工作开展。二是及时安排部署。制定财政局开展财经纪律民生领域整治铸廉三年行动专项检查工作方案,组织各乡镇开展自查自纠,摸清民生领域资金使用和管理等情况,查清民生政策落实和项目资金监管中的突出问题。是否严格按要求执行财经纪律,资金使用等是否存在违法违纪违规行为。找准病根,对症下药,开展自纠整改。三是明确工作职责。按照谁主管、谁负责原则,强化责任意识。根据各股室工作职责和业务性质,严格要求各股室要结合资金管理办法、制度等,认真履行监管职责,及时了解民生资金使用和监管情况,确保资金安全用对位、安全用到位、安全不离位。四是突出检查重点。重点查处十八大后民生政策落实、民生项目资金管理使用等民生领域中存在的不收敛、不收手的腐败行为。同时加强对市乡两级财政部门执行财经纪律和民生项目资金管理情况的监督。对在自查自纠过程中没有发现、没有报告、整改不到位且反复发生问题的,按照发现一起、查处一起、曝光一起的原则严肃问责。五是抓好监督检查。从局机关抽调业务骨干,组成检查组对各乡镇街道财政所进行重点检查。要求各检查组要依据相关法律法规对检查出的问题客观公正地提出处理意见和建议,力求真实、完整、准确。

  [主持人]:访谈预告发出后,听众朋友们对访谈很关注,提了很多问题,下面就请您开始回答听众朋友的提问好吗?

  [顾兰艳]:好的,感谢广大听众朋友对我局工作的关心和支持,也欢迎各位听众朋友多提宝贵意见和建议!

  [主持人]:我市的惠民补贴资金在发放中是如何防止被乡镇、村干部截留挪用的?

  [陈君潇]:近年来,国家出台了多项惠民政策,但是在发放环节中被截留、挪用甚至贪污等现象时有发生。同时基层群众对资金发放时间、类别、金额不清楚,有时领取一次补助就得跑几个来回,十分不便。为让惠民政策落到实处,我们筹划了惠农便民信息平台,建立了国库集中支付与基层群众个人账户直通的支付模式。该平台具有国库集中支付、短信通知个人到账信息、外网查询补贴信息三大功能。通过平台,财政补贴资金能直接发放到群众的银行账户,同时发送手机短信,告知领取人发放资金的名称、金额。听众朋友可打开财政惠农便民信息平台输入身份证号查询补贴信息,咨询相关问题,进行投诉举报。截止目前,已发放城镇低保、农村低保、五保、农机购置、城乡医疗救助、种粮大户补贴等各项补贴资金万元,惠及群众人。随着平台功能的逐步完善,多达18项的财政补贴资金可直接拨付到个人银行账户。

  [主持人]:刚才这位听众朋友说到,一事一议能帮助解决村里的建设问题,请介绍一下这方面的情况。

  [陈君潇]:一事一议财政奖补是国家近年来为推进新农村建设、深化农村综合改革实行的一项惠民政策,它完全按照村民意愿,一桩事一商议,由村民民主决策决定干与不干。同时,通过政府引导、财政奖补,帮助群众解决一家一户难以解决的村级公益事业建设项目。一事指的是农民迫切需要的、直接受益的、愿意筹资筹劳来解决的事;一议,是农民商议,农民决策,多数村民同意的事就办,不同意的事就不办;财政奖补,指的是对农民办好的事、办成的事,政府给予一定财政资金的奖励和补助,以逐步改善村容村貌。我市是全省一事一议财政奖补试点市,开展试点工作以来,建成了一大批村级公益事业项目,农村村容村貌发生了较大改观,村民生产生活条件得到明显改善。一事一议财政奖补政策的实施范围主要是目前支农资金没有覆盖的自然村村内户外道路、小型农田水利、人畜饮水、环卫设施、植树造林、文化体育设施等村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目。以2016年为例,全年共投入一事一议财政奖补资金2736万元,支持帮助了全市45个村的公益事业建设,惠及农民2万多人。

  建设的项目主要有通寨公路、人行步道、文体活动场、文体活动设施(健身器材、乒乓球台、篮球板)垃圾收集池、垃圾箱、村寨绿化、路灯等。

  [主持人]:我是一名会计,听说会计人员的继续教育培训改为网上培训了,请介绍一下这方面的情况。

  [刘前进]:按照市财政局文件要求,持证参加网络继续教育的会计人员,可以登录贵州财政会计网,点击“继续教育”栏目或登陆个人前台进入“继续教育”网页,选择学习年度,购买继续教育课程,确认继续教育课程后开始学习,学满规定学时,通过在线考试,打印合格成绩单交市财政局会计科贴花备案,即完成当年继续教育。近年来,会计人员资格和职称考试都改为网上报名,相信随着网络技术的应用和普及,以后都会改成网上培训的。

  [主持人]:刚才也提到了一事一议是村民民主决策的政策,那请具体介绍一下村民民主决策的规则和流程。

  [陈君潇]:首先民主议事的原则是:遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策原则,正确引导农民自愿筹劳。其次参加民主议事的人员有:村支两委的人员,受益村组2/3以上的农户代表。最后议事程序是:先由村支两委初步议出本村的公益事业建设事项;然后召开村民代表大会,在民主协商的基础上进行表决,村民代表过半数通过;最后由参加会议的村民代表签字存档并对所议事项张榜公布。

  [主持人]:一事一议项目是百姓最迫切关心,需要的项目,一事一议项目建成后,如何做好一事一议项目设施的管护?

  [陈君潇]:一事一议及财政奖补项目形成的资产,归项目议事主体所有,并负责管理和养护。项目竣工验收后,及时办理移交手续;建立健全各项运行管护制度,制定管护措施、落实管护责任,保证项目正常运转,发挥长期效益。按照“谁投资、谁受益,谁所有、谁养护”的原则,明确一事一议公益设施的所有权,落实养护责任主体。可以成立相应的农民专业合作组织承担项目的日常管理养护责任。经村民民主决策同意后,也可以通过承包、租赁、拍卖等形式实行市场化运作,提高其使用效率和养护水平,建立有利于村级公益设施运行维护的新机制。

  [主持人]:我市开展一事一议财政奖补的基本情况如何?

  [陈君潇]:自2009年“一事一议”政策实施以来,完成项目建设2000余个,完成投资2.4695亿。项目覆盖全市20个街道(乡镇)、120个行政村,受益人数达15万人。借一事一议财政奖补政策东风,我市掀起了新农村建设的热潮,农村发展日新月异,公路路况水平、基础设施建设、娱乐设施等得到很大提升,真正实现了村寨“道路硬化、卫生净化、环境美化、村寨亮化、生活乐化”,形势令人振奋。

  [主持人]:如何保证一事一议财政奖补资金的安全?

  [陈君潇]:一事一议村民筹资、以资代劳、社会捐资、集体投入、财政奖补资金等要统一缴存到镇(街办)开立的一事一议资金专户,进行专账核算管理,由项目议事主体负责监督管理使用。同时项目资金的拨付实行先建后补、建补同行。市财政根据项目实施情况,在项目开工时,可预拨部分资金到乡镇,随后按照项目主管部门和乡镇政府提供的工程进度拨款。奖补资金拨付到工程预算的70%后, 30%的部分待验收后再补助。

  [主持人]:请问耕地地力保护补贴按什么标准发放?

  [顾兰艳]:答:从2015年起,综合补贴和种粮直补合并改成了“耕地地力保护补贴”。每年的10月至12月份修改“一卡通”更名、身份证号、银行账号、分户、合户等基础信息。耕地地力保护补贴按计税总产每100公斤34元进行补贴。在每年的四、五月份发放。

  [主持人]:请问教育精准扶贫政策有哪些?

  [刘前进]:答:教育精准扶贫主要有两个政策。一是省级出台的《农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》, 资助对象为具有我省户籍、就读高中阶段以上学校(不含研究生阶段)的农村贫困学生凭《扶贫手册》申请资助。对因灾、因病等特殊原因返贫的非在册贫困户子女,经本人申请审批后可纳入资助范围。资助标准如下:

  (一)普通高中“两助三免(补)”。就读普通高中的我省户籍农村贫困学生,在实施国家助学金(2000元/生·年)基础上,新增扶贫专项助学金(1000元/生·年)、免(补助)学费(760元/生·年)、免(补助)教科书费(400元/生·年)、免(补助)住宿费(500元/生·年)资助项目。

  (二)中职学校“两助三免(补)”。就读中职学校的我省户籍农村贫困学生,在实施三年免学费(2000元/生·年)和一、二年级国家助学金(2000元/生·年)基础上,对一、二年级学生新增扶贫专项助学金(1000元/生·年)、免(补助)教科书费(400元/生·年)、免(补助)住宿费(500元/生·年)资助项目。

  (三)普通高校“两助一免(补)”。就读普通高校本专科(高职)的我省户籍农村贫困学生,除享受原有国家助学金(平均3000元/生·年)外,再向其提供扶贫专项助学金(1000元/生·年)、免(补助)学费(本科学生标准为3830元/生·年、专科高职学生标准为3500元/生·年)资助。

  由于免费(补助)标准原则上为我省范围内相应学段收费项目的最低收费标准,因此各学校补助标准不一样,比如仁怀一中和鲁班四中的收费标准不一样,所以补助标准也不一样。另一个是我市2016年出台《仁怀市建档立卡贫困学生资助工作实施方案》,由本级财政安排资金,在全省率先设立建档立卡贫困家庭学生专项助学基金,对建档立卡贫困学生实行从幼儿入园到大学入学的全覆盖、全免费资助。资助标准如下:

  对在校建档立卡学前儿童按照每人每年1300元标准减免保育保教费,并按照年生均1000元的标准补助生活费。对义务教育阶段就读的建档立卡贫困学生每年安排200万元进行救助。对普通高中(含民办)建档立卡学生,在享受上级扶贫助学补助的基础上每人每年补助生活费3000元。对中等职业学校(含民办)建档立卡学生,在享受上级扶贫助学补助的基础上每人每年补助生活费1000元。对在普通高校就读的建档立卡贫困学生(不含研究生),除享受上级扶贫助学补助外,按按省内本科生每人每年补助生活费5000元,省外本科生每人每年补助生活费6000元;省内专科生(含高职)每人每年补助生活费4000元,省外专科生(含高职)每人每年补助生活费5000元。

  [主持人]:请问我市哪些物品属于政府采购范围?

  [刘前进]:第一、是指国家机关、事业单位和团体组织。第二、纳入预算管理的财政性资金,以财政性资金作为还款来源的借贷资金,视同财政性资金。第三、国家机关、事业单位和团体组织的采购项目即使用财政性资金又使用非财政性资金的,使用财政性资金采购的部分,适用政府采购法及政府采购法实施条例;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的,统一适用政府采购法及政府采购法实施条例。

  [主持人]:请问我市政府采购的办理流程?

  [刘前进]:根据贵州省人民政府办公厅文件黔府办发【2015】46号文件精神,省人民政府办公厅关于印发贵州省政府集中采购目录及限额标准的通知。对机关、事业单位团体组织10万元以下政府采购项目由单位自行组织采购,10万元以上至30万元以内报市财政局政府采购办备案后由各单位自行组织采购,30万元以上的政府采购活动,单位报财政局政府采购办批复采购方式后,邀请有资质的代理公司代理,进贵州省资源交易中心开标。

  [主持人]:请问农业综合开发高标准农田建设项目如何申报

  [刘前进]:①以小坝区、小灌区、小流域、农业产业园为治理单元;②以乡镇为申报主体;③符合《仁怀市2013一2020年农业综合开发高标准农田建设规划》;④治理区域集中或相对集中连片4000亩以上;⑤施工中工程占地、青苗损毁村组有能力调处;⑥项目受益区群众自愿投工投劳。

  [主持人]:请问农业综合开发产业化发展项目申报流程

  [刘前进]:①申报主体为涉农龙头企业、农民专业合作社、种养场、种养大户等经营实体,在工商部门注册一年以上,法人等手续完善,财务管理规范健全;②申报项目符合《仁怀市2016一2018年农业综合开发优势特色产业发展规划》,即茶叶种植加工和牛羊养殖;③申报补助类型。一是财政补助;二是贷款贴息。其中:申请财政补助项目申报主体需等额自筹,且先使用自筹资金;④项目实施中需对当地农户有带动作用。

  [主持人]:请问扶贫产业子基金仁怀市合计限额为8亿元,首批限额为3亿元。要怎样才能申请使用产业子基金?

  [刘前进]:贵州脱贫攻坚投资基金规模3000亿元,其中产业子基金1200亿元,目的是要闯出一条“强龙头、创品牌、带农户”的路子,让更多贫困群众能够稳定增收,为我省与全国全面同步小康奠定坚实基础。1、申报主体◆在贵州省境内注册,能够带动产业发展和农民增收、就业、脱贫,在贵州省经营期限不低于基金投资存续期的法人企业。2、产业基金项目申报条件:◆符合脱贫攻坚总体要求和产业结构调整方向;符合有关行业主管部门针对产业基金编制的相关规划和项目实施条件。◆不产生重复建设,不形成过剩产能,增加有效供给。◆项目应依法履行相关审批手续。◆项目申报主体应有一定比例的自有资金,申请产业基金额度原则上控制在项目总投资的80%以内。◆项目要与农民(或贫困户)建立紧密的利益联结机制。优先支持采取“企业+合作社(基地)+农户(或贫困户)”、股份合作型等利益联结机制的项目。原则上每50万元产业基金至少带动1户建档立卡贫困户参与基地建设或1名贫困户劳动力就业。◆项目要与精准扶贫相结合。项目申报主体要承诺产业基金存续期内带动一定数量建档立卡贫困户增收,省里面的初步要求考虑为一是项目与合作社建立机制;二是项目与贫困户有资产链接;三是通过就业带动贫困户或低收入群体(已全部脱贫地区);四是项目带动已脱贫群众稳定收入巩固脱贫成果。

  [顾兰艳]:在这么短的时间里,有这么多关心和支持财政工作的听众朋友朋友们参与交流。今天由于时间所限,不能一一回答全部问题,请听众朋友们谅解。在此,非常感谢仁怀广播电视台,感谢主持人,感谢所有热心参与今天访谈的听众朋友朋友们,如果听众朋友朋友们还有什么好的意见或建议可以通过仁怀市人政府公众信息网向我们反映,我们将尽力给听众朋友们作出满意答复。

  [主持人]:刚才,广大听众朋友提了很好的问题,财政局各位同志也与听众朋友们进行了积极热烈地互动交流。再次感谢您们来到我台与听众朋友们互动交流,同时也非常感谢各位听众朋友的热情参与。

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