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(仁府办发〔2019〕13号)仁怀市人民政府办公室关于印发仁怀市大力实施基础设施“六网会战”总体方案的通知

作者:仁怀市人民政府办公室 来源:  发布日期:2019-10-24 11:45:00   浏览次数:   文章字号:   
索引号 000014349/2019-1860577 生效日期 2019-10-24 11:45:00 是否有效
文号 仁府办发〔2019〕13号 发布日期 2019-10-24 11:45:00
发布机构 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

各乡镇人民政府、街道办事处,经开区(园区)管委会,市直各有关单位:

《仁怀市大力实施基础设施“六网会战”总体方案》已经市人民政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2019年10月24日        

仁怀市大力实施基础设施六网会战总体方案

党的十九大报告指出,“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。”为切实贯彻落实党中央、国务院关于扩内需、补短板、稳投资、增后劲的要求,根据全省经济工作会和全省基础设施“六网会战”推进大会精神,市政府决定启动实施路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施“六网会战”。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神,认真落实中央和省委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧扣脱贫攻坚头等大事和高质量发展大局,充分发挥投资关键作用,提高投资精准性和有效性,坚持传统基础设施投资与新型基础设施投资、政府投资与民间投资并举,实施路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施“六网会战”,强化“补短、成网、联动、配套、共享”,进一步提升基础设施供给质量和运行效率,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康和推动高质量发展提供基础保障。

(二)基本原则

——坚持联通畅通,成网配套。以“六网”现状为基础,着力在基础设施成网配套上下功夫。全力实施基础设施“六网会战”专项行动,通过补缺、延伸、联通、加密等方式,构建牢固、畅通、高效的基础设施网络。

——坚持服务产业,保障民生。以服务实体经济、满足民生需求为目的,科学规划各类基础设施。着力解决基础设施与产业发展、民生需求相脱节、不配套、不协调、效率低、成本高等问题,进一步提高基础设施与产业发展、保障民生协同配套的精准性和系统性。

——坚持政府主导,社会参与。充分发挥市场配置资源的决定性作用,着力破除民间投资参与“六网会战”基础设施建设障碍,鼓励民间资本参与;更好发挥政府作用,政府投资资金主要投向市场不能有效配置资源的非经营性项目。充分发挥财政资金的引导作用,按照市场化运作模式,吸引金融资本和社会资本投入项目实施。

——坚持尽力而为,量力而行。科学论证项目建设的必要性、可行性,按照轻重缓急和项目前期工作开展情况,科学合理安排财政性资金,坚决避免盲目投资、重复建设、过度超前,坚决避免“半拉子”工程。牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。

二、工作目标任务

按照广延伸、全覆盖、高标准的要求,围绕关键领域和薄弱环节,整合各方资源和力量,大力推进基础设施网络建设,力争用4年时间,加快形成与全面小康相适应、与高质量发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合,布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的基础设施支撑体系。2019—2022年,“六网会战”计划实施项目123个,总投资264.52亿元,其中:2019年22.34亿元、2020年96.92亿元、2021年89.41亿元、2022年34.43亿元。完成路网投资155.74亿元、水网投资75.41亿元、电网投资7.68亿元、地下管网投资15.83亿元、油气网投资2.28亿元、互联网投资7.57亿元以上。

(一)路网。积极配合上级部门推动泸州至遵义铁路项目方案研究工作。建成高速66公里,基本形成“一环六射”高速公路网络;建成蓉遵高速遵义至仁怀复线,加快推进金沙经仁怀至桐梓高速公路的建设,持续推动仁怀至古蔺高速公路建设;大力推进古金修高速清池互通至九仓连接线、古蔺高速茅台北互通至茅台、古蔺高速茅台北互通至名酒工业园区等前期工作,加强高速公路与城市道路衔接。按照“乡乡通二级路”的目标,继续加快推进S306仁怀市五马至茅坝公路改扩建工程、S306仁怀市茅坝至龙井公路改扩建工程、S208仁怀市火石互通至三合公路改扩建工程、S208仁怀市长岗至播州区平正公路改扩建工程和G212仁怀市五马至寒婆岭公路改扩建工程的建设,力争启动S208仁怀市中枢至坛厂段公路改扩建工程(兼城市道路功能)、S208银水至中枢段公路改扩建工程、机场至高大坪二级公路建设,优化我市“二纵四横多联络”骨干路网体系。实施县乡道大修改造310公里,实施公路安全生命防护工程约1166公里,危桥改造6座。到2022年,农村公路与国省道对接充分,农村公路技术等级明显提升,基本形成安全畅通、功能完善、治理有效的农村公路网络体系。2019年建成并投入使用遵义茅台机场站坪扩建工程,增加5个C类机位、1套行李提取转盘、3座旅客登机桥及相关的配套设施;2020年建成并投入使用遵义茅台机场特性材料拦阻系统工程及遵义茅台机场围界安防工程,其中拦阻系统工程包括特性材料拦阻系统和助航灯光附属工程,围界安防工程包括微波预警振动探测系统、视频监控系统等;2022年力争启动茅台机场二期改扩建工程前期工作,改扩建工程包括:跑道延长600米、新建平行滑行道、站坪扩建23个停机位、新建航站楼64000平方及航油、消防、货运等相关配套设施。到2022年,建成2个综合客运枢纽,即仁怀市城南、城北综合客运枢纽。稳步推进公路、铁路、航空、水运等不同运输方式间客运“零距离换乘”、货运“无缝化衔接”进程,着力推动枢纽物流园区与铁路、公路、机场、码头等交通设施实现互联互通,推动现代物流枢纽网络建设。(牵头单位:市交通运输局、市发展改革局、市工业商务局、市财政局;责任单位:遵义茅台机场公司、市交投公司,各乡镇人民政府〈街道办事处〉,经开区〈园区〉)

(二)水网。重点围绕水网连通有突破、工程供水能力有提升,有效保障城乡供水、灌溉用水、产业供水和生态供水。大力推进大中小型水库、引提水工程建设,完善水网建构基础。统筹推进在建6座(中型2座、小型4座)和拟建5座(中型1座、小型4座)水库及其输配水网工程建设。大力推进大沙坝、垭石庆、共和水库输配水网工程和梭萝坪、石坝河、蔺家坪水库工程及其输配水网工程建设,尽快启动建设岩角塘、木林岩、阳付沟、干河沟、云乐水库及其输配水网工程。配合加快实施观音水库。加快推进仁怀市17个集镇供水改造工程及中元水厂至茅台空港园区调水工程。采取配套、改造、升级、联网等方式,辅以新建措施,按照“规模化发展、标准化建设、专业化管理、企业化运营”的要求,更高标准整体推进全市农村饮水安全巩固提升,全面解决全市农村饮水安全问题。加快推进仁怀市2020年高效节水灌溉项目、仁怀市30万亩高粱基地建设项目水利配套工程建设,完善农田水利“最后一公里”。新增工程设计供水能力1.35亿立方米,全市水利工程设计供水能力达到3.85亿立方米以上,农村自来水普及率达到90%,农村集中供水率达到95%,农田灌溉水有效利用系数达到0.510以上。加强区域水网监控体系建设,健全水库、监测断面等各类各级监测监控站点,提升水资源监控能力。充分利用地理信息系统和水利大数据等技术,依托“水利云”,逐步实现水资源调配和调度、生态流量控制的智能化和自动化,形成完整可控的水资源监测预警和调控体系。(牵头单位:市水务局、市发展和改革局、市农业农村局;责任单位:市水投公司,各乡镇人民政府〈街道办事处〉,经开区〈园区〉)

(三)电网。围绕建设安全、可靠、绿色、高效的智能化电网目标,解决区域电网发展不平衡、不充分问题,补齐电网发展短板,满足我市经济社会发展的电力需要。到2020年,农村电网全面实现国家新一轮农网改造升级目标,供电可靠率达到99.8%,综合电压合格率达到97.9%,户均配变容量不低于2千伏安。1.构建坚强的输电网网架。2019-2022年,新建220千伏变电站1座、220千伏输电线路69公里,新增变电容量48万千伏安;新建及改造110千伏变电站6座、110千伏线路78公里,新增变电容量31.6万千伏安。新建及改造35千伏变电站5座、35千伏线路34公里,新增变电容量3.8万千伏安。加快220千伏仁怀南输变电工程前期工作,建设2台24万千伏安主变,建设220kV元村变至仁怀南变和金沙茶园电厂至仁怀南变的两条220千伏线路,到2022年,形成全市南北两个220kV变电站为电源,能够提供我市84万千瓦供电负荷的能力。2.加强农网升级改造。2019—2022年,新建与改造10千伏及以下配电线路857万公里、配变361台、配变容量4.183万千伏安。加快60个贫困村配电网建设,不断提升贫困村供电能力和用电质量,全面满足易地搬迁、扶贫产业项目等脱贫攻坚电力需求。到2020年,全面实现国家新一轮农网改造升级目标,供电可靠率达到99.8%,综合电压合格率达到97.9%,户均配变容量不低于2千伏安。推广白酒企业煤气改电锅炉改造、农业电排灌、家庭电气化等重点领域推动电能替代常态化、规范化运行,助力宜居宜业的美丽乡村建设。开展电动汽车充电基础设施规划工作,有序推进设施建设。启动现代农村配电网指标体系研究暨示范点建设工作,实施茅台镇作为南方电网第一批现代农村配电网示范点的规划建设。通过示范点的建设,全面推进乡村振兴电网建设,提升农村供电质量和服务水平,构建清洁低碳、安全高效的能源供应保障体系,提升农村能源消费智能、高效化水平,推动乡村能源革命,打造乡村配电网发展新业态。(牵头单位:仁怀供电局;责任单位:市发展改革局、市工业商务局,各乡镇人民政府〈街道办事处〉,经开区〈园区〉)

(四)地下管网。重点完善城镇污水收集管网建设,加快城区污水收集管网改造,完善入社区、入小区支管网建设,提升污水收集效率。加快城市易涝点整治,按照城市排涝标准,推进雨水管网建设改造。进一步完善城市公共供水管网,扩大供水管网覆盖范围,降低供水管网漏损率。加快推进城市燃气管网建设,优先保障居民生活用气需求。2019—2022年,计划投资15.83亿元,建设改造地下管网达到1434公里,其中:污水管网147公里、雨水管网110公里、供水管网820公里、燃气管网357公里。积极稳妥推进建设一批地下综合管廊。到2022年,县城以上城市公共供水管网漏损率降低到10%,公共供水普及率达到95%,污水处理率达到94%,各类地下管网系统进一步完善,运行安全和保障能力得到进一步提升。(牵头单位:市住房城乡建设局、市水务局;责任单位:市发展改革局,各乡镇人民政府〈街道办事处〉,经开区〈园区〉)

(五)油气网。按照“两年集中攻坚,三年全面完成”的目标任务,不断增强我市天然气供应保障能力、成品油供应保障能力实现天然气“乡乡通”和成品油零售网络乡(镇)全覆盖。1.成品油建设。2019—2021年实行全市基本所有乡镇有一个加油站,经济发展好的乡镇有2—3个加油站。高速公路加油设施配套齐全,重点工业园区至少有一个加油站,确保仁怀市工业发展需要,旅游景点基本有一个加油站。2.天然气及管网建设。2019—2021年,新建天然气管道37公里,累计357公里;新建或改扩建燃气应急储备站。2019年建设完成荣昌坝LNG储配站技改工程和坛厂天然气综合站工程,2020年上半年完成坛厂天然气综合站扩建工程,到2020年底建成仁怀市99万立方天然气储气设施。2019年启动建设茅台机场天然气点供站,确保小型机场配套设施用气需求。2020年,配合茅台机场启动中型机场配套设施(T2航站楼、酒店、物流、后勤服务等)建设的天然气接入工程。到2021年,实现1个乡镇(除茅台镇)和茅台机场使用点供罐装天然气供应,配合中心城区棚改2万户安装管道天然气,建成集城镇燃气调度、运行、服务、维护、抢险等功能于一体的综合性服务大楼,积极推进汽车油、气、电混合站建成落地(牵头单位:市工业商务局、市住房城乡建设局;责任单位:市发展改革局、石油公司、贵州燃气集团股份有限公司仁怀分公司)

(六)互联网。提升网络传输和交换能力,打造高速、稳定、安全的骨干通信网络。到2022年,实现“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”光纤覆盖格局,实现4G移动信号城乡村全覆盖,宽带普及率和下载速率大幅提升。扩容仁怀城域网出口带宽达到400Gbps,全市通信光缆达45500公里,光纤入户/办公室(FTTH/O)端口总数达到23500个。推进5G网络建设和商用,积极开展5G应用创新,支持铁塔公司统筹各电信运营企业完成5G铁塔建设规划和5G基站建设。建成覆盖各乡镇(街道)中心区域的5G网络,实现5G全面商用。推进全市网站的IPV6规模应用建设,完成IPV6改造和下一代互联网的演进升级,网络、应用、终端全面支持IPV6。大力实施“村村通、户户用”工程,构建“一云(广电云)、双网(有线、无线和宽带、窄带)”、三用(民用、政用、商用)智慧广电新体系实现4K智能机顶盒在全市广电网络中普及。到2022年,推动工业企业实施数字化与内网络改造,在重点工业园区建设全覆盖的光网、无线网络基础设施,推进电信运营商与重点行业的网络与业务对接,实现重点工业园区的全光网覆盖,企业外网络基础设施满足工业应用需求。全面配合遵义市建成云上遵义“一朵云”,接入政务服务“一张网”,用好智能工作“一平台”。配合遵义市建立市县二级调度体系,推进自流程化调度管理,实现线上线下“数据使用部门提需求、数据提供部门做响应、数据管理部门保流转”。到2022年,“一云一网一平台”深度应用,除国家另有规定外,政务服务平台全部整合全市所有部门自建业务服务系统,政务数据平台实现全网搜索和智能分析,为政府管理、社会治理和民生服务提供高效支撑。(牵头单位:市工业商务局;责任单位:市营商环境建设局、市综合行政执法局、市文体旅游局、市融媒体中心,各乡镇人民政府街道办事处,经开区〈园区〉,电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司、广电公司)

三、保障措施

(一)强化组织保障。成立基础设施“六网会战”领导小组,由市政府常务副市长任组长、分管副市长任副组长、有关单位主要负责同志为成员,定期听取推进情况汇报,统筹解决“六网会战”实施中的重大问题。领导小组办公室设在市发展改革局,建立从项目谋划储备、年度计划制定、组织实施、要素保障等推进工作机制。路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网要分别建立分管副市长为召集人、有关单位主要负责同志为成员的联席会议制度,充分发挥行业管理部门牵头作用,强化指导服务,聚焦重点、突破难点,协调推进专项行动方案顺利实施。各专项行动牵头单位和责任单位作为责任主体,要切实履行职责,制定具体工作计划,明确工作任务,扎实推进基础设施“六网会战”。(责任单位:市发展改革局、市交通运输局、市水务局、市住房城乡建设局、市工业商务局、仁怀供电局,各乡镇人民政府街道办事处,经开区〈园区〉)

(二)强化规划引领。紧抓国家“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等政策机遇,在与现有规划充分衔接的基础上,分领域制定“六网会战”的项目实施规划,并由各行业管理部门负责谋划储备分领域项目库,市发展改革局依托贵州省项目云汇总形成全市基础设施“六网会战”项目库,建立“建设一批、审批一批、储备一批、谋划一批”的良性循环机制。根据项目储备情况,由各行业部门编制本领域年度投资计划,根据项目轻重缓急、实际需求和投资能力,合理确定项目建设时序、建设内容和投资规模并组织实施。对符合条件的重点项目按规定安排市级财政预算前期工作经费予以支持,促进项目尽快开工建设,推动“六网会战”项目化落实,促进基础设施高质量发展。(责任单位:市发展改革局、市交通运输局、市水务局、市住房城乡建设局、市工业商务局、仁怀供电局,各乡镇人民政府〈街道办事处〉,经开区〈园区〉)

(三)强化资金投入。1.分类筹集建设资金。对规划内的项目进行认真梳理,区分不同的项目给予差别化的支持,公益性项目以政府投资为主,经营性项目以市场化推进为主。强化国有公司作用,积极支持“六网会战”项目建设。2.充分发挥政府出资产业投资基金作用。在进一步加大政府投入的同时,充分发挥政府出资产业投资基金作用,积极引导社会资本投入,合力推进基础设施“六网会战”,按期完成目标任务。3.全力争取国家资金。围绕地方政府专项债、中央预算内投资、铁路建设基金、民航专项基金、车购税补贴等,争取国家更多政策和资金支持,按规定整合国家各项补助资金和各级财政性建设资金,集中力量办大事。4.加大市级统筹力度。利用现有产业资金、专项资金,采取股权投资、贷款贴息、绩效承诺奖补等方式支持基础设施“六网会战”。统筹有关专项资金,优先支持管网普查和综合管理信息系统建设。5.强化政金企合作。建立完善政策沟通和项目对接机制,分行业分领域召开基础设施项目政银企对接会,强化与银行机构合作。按照国家基础设施补短板的要求,积极引导金融机构按照市场化原则自主审贷,对符合条件的项目加快办理评审、放贷手续,依法合规加大对基础设施“六网会战”的融资支持力度。6.充分发挥好政府性融资担保作用。完善政策性担保体系,强化省、市、县三级担保联盟和“担保+保险”等多种方式的风险分担机制。由政府出资引导国有企业组建一家AA+级以上的融资担保公司或再担保公司。财政专项资金要通过事中事后贴息、贷款风险补偿等方式降低“六网会战”建设的融资成本。7.积极引导民间投资。定期向社会推介发布基础设施项目工程包,鼓励民间资本参与建设。对带动示范作用强的民间投资项目给予资本金和前期工作经费支持。通过充分挖掘项目运营商业价值,依法提供广告、土地等资源配置,运用项目打捆、区域打包等方式,依法适当延长特许经营年限等推进PPP项目落地建设。(责任单位:市财政局、市发展改革局、市交通运输局、市水务局、市住房城乡建设局、市工业商务局、仁怀供电局,各乡镇人民政府〈街道办事处〉,经开区〈园区〉)

(四)强化政策支持。1.确保项目用地。建立“六网会战”基础设施项目与用地保障常态化联系机制,加大闲置土地整治清退力度,不断提高土地利用效益和产出水平,提升“亩均效益”,为基础设施“六网会战”腾出更多用地空间。进一步压减出具审查意见、批复等时限,加快建设用地预审。2.加快完善基础设施领域价格机制。建立健全以“准许成本+合理收益”为核心,科学反映成本、体现质量效率、灵活动态调整的政府定价机制,加快理顺价格水平,有效激发投资活力和动力。纵深推进输配电价改革,电网企业经批准投资建设的提供输配电服务的固定资产全额纳入输配电有效资产。建立完善增量配电网配电价格机制。加快推进天然气全产业链价格改革,合理制定和调整输配价格,完善促进天然气产供储销体系建设一揽子价格政策。改革完善城乡供水和水利工程供水价格机制,激励供水行业提质增效。创新和完善有利于推动污水、垃圾处理PPP模式高质量发展的价格机制。落实旅客运输价格及客货运输杂费全面实行市场调节价。稳步推进道路客运价格市场化改革。3.优先安排“六网会战”项目林地指标。及时解决报批过程中遇到的困难和问题,在不违背法律法规和中央政策规定的前提下,尽量多开绿灯、快捷放行。(牵头单位:市自然资源局,市发展改革局,市林业局;责任单位:市财政局、市交通运输局、市水务局、市住房城乡建设局)

(五)强化风险防范。切实防范化解政府性债务和隐性债务风险,坚决遏制隐性债务增量。根据项目轻重缓急,结合地方投资能力和财政承受能力,合理确定年度实施计划。严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核。严禁违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金、PPP、政府购买服务等名义变相举债。(牵头单位:市财政局、市发展改革局、市政府办金融工作股;责任单位:各乡镇人民政府〈街道办事处〉,经开区〈园区〉)

(六)强化督查考核。各有关单位要将此项工作纳入年度重点工作,确保落实到位,并于每季度结束后5个工作日内将本季度推进落实情况送市发展改革局汇总后报市政府。市发展改革局会同有关部门按照市政府统一部署对有关单位工作情况开展专项督查,并视情况采取下达督查通知书、组织实地督查、提请市政府领导约谈、挂牌督办等方式推动工作落实。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体监督宣传作用,开展形式多样的宣传活动,营造全社会关心、支持和监督基础设施“六网会战”的良好氛围。(牵头部门:市发展改革局、各专项行动成员单位,市各有关部门和单位,各乡镇人民政府(街道办事处),经开区〈园区〉)

附件:1.仁怀市路网建设专项行动方案

2.仁怀市水网建设专项行动方案

3.仁怀市电网建设专项行动方案

4.仁怀市地下管网建设专项行动方案

5.仁怀市油气网建设专项行动方案

6.仁怀市互联网新型数字设施建设专项行动方案

7.仁怀市大力实施基础设施“六网会战”项目表

附件1

仁怀市路网建设专项行动方案

为加快补齐交通基础设施短板,加快构建仁怀市现代化综合交通运输体系,按照贵州省人民政府《关于大力实施基础设施“六网会战”的通知》(黔府办发〔2019〕16号)和省交通运输厅路网建设专项行动方案,结合我市实际,特制定本行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照仁怀市委、市政府有关工作的具体要求,抢抓未来4年交通建设发展黄金期,深化交通运输供给侧结构性改革,坚持交通运输服务人民,重点增强交通基础设施能力,加强各种交通运输方式的一体化衔接,推动运输服务升级并提升运输服务水平,全面构建布局完善、结构优化、衔接高效、互联互通的综合立体交通运输网络,助力仁怀市交通运输行业高质量发展和交通强市建设,将仁怀市真正打造成为赤水河流域交通枢纽城市。

二、总体思路

(一)畅通通道、外向发展。突出仁怀市对外通道的畅通建设,统筹推进“两纵四横”区域综合运输大通道和“6向米字型”对外综合运输通道建设,加快对外运输通道中的高速铁路、干线铁路、高速公路、高等级公路等重点项目建设,实现与四川、云南、黔中城市群、赤水河流域城市的畅通衔接,整体提升仁怀市与周边区域的对外互联互通水平。

(二)完善网络、协同发展。立足支撑服务仁怀市交通强市的发展定位,实现铁路、公路、航空(机场扩容)、水运(航道扩能)协同推进,优化完善以高速公路、国省道、高等级公路为骨架的公路路网体系,补充完善末端农村公路网络系统,构建仁怀市不同交通方式之间以及各种交通方式内部协调发展的新格局。

(三)提升枢纽、强化衔接。 统筹规划、协调推进,优化完善客运枢纽和货运枢纽空间布局,强化区域性综合交通枢纽辐射带动作用,依托高铁站、机场积极打造门户型综合交通枢纽,并进一步促进城际、城市和乡村交通顺畅衔接,逐步实现“无缝化衔接、零距离换乘”。

(四)聚力攻坚、补齐短板。聚焦二、三级公路优化布局以及边远贫困村寨的农村公路,突出问题导向,以用足贵州省基础设施补短板政策为出发点深入二、三级公路优化布局,继续优化完善贫困地区交通基础设施网络,加快补齐交通发展短板,促进基本公共服务均等化和区域协调发展,支撑贫困地区同步建成小康社会。

三、工作目标

通过“路网会战”,实现中心城区与乡镇40分钟通勤圈和周边县市60分钟、省际城市90分钟经济圈通达目标;推动航空强枢纽,打造成为赤水河流域重要航空枢纽、贵州省最大的支线机场;推动公路网络上档次,建成外畅内联、布局合理、安全高效的市域高速公路,基本建成结构合理、安全畅通、服务良好的普通国省干线公路网络和覆盖广泛、通村畅乡、安全便捷的农村公路网络。基本建成“功能完备、无缝对接、互连贯通、安全高效”的综合立体交通运输体系,为全面实现仁怀市交通强市建设和经济高质量发展提供有力支撑。

四、重点任务

2019年至2022年,全市完成交通投资155.74亿元,新开工一批高速公路、普通国省道、等重大项目,新改建一批助力脱贫攻坚的农村项目,大力实施县乡村道的安防工程,稳步推进客货运枢纽等项目建设。

(一)铁路。积极配合上级部门推动泸州至遵义铁路项目方案研究工作。

(二)高速公路。2019年至2022年完成投资114.95亿元,建成高速66公里,基本形成“一环六放射”高速公路网络;建成蓉遵高速遵义至仁怀复线,加快推进金沙经仁怀至桐梓高速公路的建设,持续推动仁怀至古蔺高速公路建设;大力推进古金修高速清池互通至九仓连接线、古蔺高速茅台北互通至茅台、古蔺高速茅台北互通至名酒工业园区等前期工作,加强高速公路与城市道路衔接。

(三)普通国省道。2019年至2022年完成投资29.74亿元,建成国省道72.51公里,2019年至2022年完成投资按照“乡乡通二级路”的目标,继续加快推进S306仁怀市五马至茅坝公路改扩建工程、S306仁怀市茅坝至龙井公路改扩建工程、S208仁怀市火石互通至三合公路改扩建工程、S208仁怀市长岗至播州区平正公路改扩建工程和G212仁怀市五马至寒婆岭公路改扩建工程的建设,力争启动S208仁怀市中枢至坛厂段公路改扩建工程(兼城市道路功能)、S208银水至中枢段公路改扩建工程、机场至高大坪二级公路建设,优化我市“二纵四横多联络”骨干路网体系。

(四)农村公路。2019年至2022年完成投资3.6亿元,实施县乡道大修改造310公里,实施公路安全生命防护工程约1166公里,危桥改造6座。到2022年,农村公路与国省道对接充分,农村公路技术等级明显提升,基本形成安全畅通、功能完善、治理有效的农村公路网络体系。

(五)机场。完成投资9675万元,一是2019年建成并投入使用遵义茅台机场站坪扩建工程,增加5个C类机位、1套行李提取转盘、3座旅客登机桥及相关的配套设施;二是2020年建成并投入使用遵义茅台机场特性材料拦阻系统工程及遵义茅台机场围界安防工程,其中拦阻系统工程包括特性材料拦阻系统和助航灯光附属工程,围界安防工程包括微波预警振动探测系统、视频监控系统等;三是2022年力争启动茅台机场二期改扩建工程前期工作,改扩建工程包括:跑道延长600米、新建平行滑行道、站坪扩建23个停机位、新建航站楼64000平方及航油、消防、货运等相关配套设施。

(六)客货运枢纽。完成投资64871万元,到2022年,建成2个综合客运枢纽,即仁怀市城南、城北综合客运枢纽。

五、组织保障

(一)强化组织保障。建立基础设施“路网”建设专项行动联席会议制度,联席会议下设办公室在市交通运输局,市交通运输局主要负责人兼任办公室主任。联席会议办公室具体负责推进“路网”建设各项任务。

(二)强化资金保障。争取更多项目纳入“十四五”国家、省、市规划,积极争取中央车购税、成品油价格等上级补助资金,需地方匹配资金纳入地方财政预算。

(三)强化政策保障。统筹推进项目可行性研究报告、设计前期工作,相关部门支持资金、土地、环评、地质灾害评估、压矿等要素保障各项工作。

附件2

仁怀市水网建设专项行动方案

为协调推进水网水源水库、主次网建设,完善水网监控体系,构建形成系统完善、安全可靠的现代水网,有效提高水资源综合调配能力和区域供水安全保障水平,保障全省供水安全和生态安全。按照省委、省政府及市委、市政府关于大力实施基础设施“六网会战”的相关决策部署,制定本行动方案。

一、工作目标

到2022年,围绕水网连通有突破、工程供水能力有提升的工作总基调,重点保障城乡供水、产业供水和生态供水,大力推进大中小型水库及配套水网、引提水工程建设,实施农村饮水安全巩固提升及大中型灌区续建和节水配套改造,新增工程设计供水能力1.35亿立方米,全市水利工程设计供水能力达到3.85亿立方米以上,农村自来水普及率达到90%,农村集中供水率达到95%,农田灌溉水有效利用系数达到0.510以上,完善水网监控体系,建成中心城区及怀南、怀北三个区域水网,实现“大型水库做支撑、中型水库做保障、乡乡有稳定水源”,确保防洪安全、供水安全和生态安全。

其中,2019年发展目标为:大力推进在建的6座中小型水库及输配水网、5个集镇供水改造工程建设,力争新开工建设1座大型水库和1座小型水库及其输配水网,加快推进12个集镇供水改造工程前期工作,全面巩固提升农村人口饮水安全工程,新增工程设计供水能力0.13亿立方米。

二、重点任务

结合工程项目的建设周期和建设周期内各年的投资强度,统筹考虑轻重缓急、前期工作深度、投资规模和资金来源等原则,2019-2022年,计划实施工程项目17座/处,工程规划投资77.39亿元左右,2019年预计完成工程投资4.67亿元,2020年及以后完成72.72亿元左右。

(一)供水水源及输配水网。在全市水网框架下,大力推进大中小型水库、引提水工程建设,完善水网建构基础。重点推进在建6座水库及输配水网建设,拟新开工建设6座大中小型水库及其输配水网,充分发挥水库在保障区域供水安全和生态安全中的基础作用。(牵头单位:市水务局;责任单位:市发展改革局,市水投公司,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

1.大型水库及输配水网。2019-2022年,配合加快实施观音水库,计划投资31.78亿元。总库容1.2亿立方米,兴利库容0.8亿立方米,建成后可新增设计供水量0.85亿立方米(其中向仁怀市分配供水量约0.4亿立方米)。(牵头单位:省水投公司;配合单位:遵义市政府、仁怀市政府,市水务局,市发展改革局,市水投公司,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

2.中小型水库及输配水网。2019-2022年,计划投资28.18亿元。统筹推进在建6座(中型2座、小型4座)和拟建5座(中型1座、小型4座)水库建设。大力推进大沙坝、垭石庆、共和水库输配水网工程和梭萝坪、石坝河、蔺家坪水库工程及其输配水网工程建设;尽快启动建设岩角塘、木林岩、阳付沟、干河沟、云乐水库及其输配水网工程。总库容0.40亿立方米,兴利库容0.32亿立方米,建成后可新增设计供水量0.76亿立方米。(牵头单位:市水务局;责任单位:市发展改革局、市水投公司,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

3.引提水工程。2019-2022年,计划投资11亿元。加快推进仁怀市17个集镇供水改造工程及中元水厂至茅台空港园区调水工程,建成后可新增设计供水量0.38亿立方米。(牵头单位:市水务局;责任单位:市发展改革局、市水投公司,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

(二)中心城区及怀南、怀北区域水网。在推动建成观音、岩角塘、木林岩、阳付沟、干河沟、云乐水库主体工程的基础上,结合仁怀市已建和在建水库工程,初步建成中心城区(中枢、苍龙、盐津、茅台、鲁班、坛厂)及怀南(茅坝、龙井、九仓、后山、五马、长岗)、怀北(美酒河、合马、大坝、火石、三合、高大坪、喜头、学孔)区域水网,逐步完善区域水网体系。

1.中心城区水网。以观音、梭萝坪、石板塘、垭石庆、大沙坝、石坝河水库为水源水库,以水仙寨提水、夹岩水库引水为补充水源,以“水源-水厂”之间输配水工程为主网,“水厂—用水户”之间输配水工程为次网,初步形成水源互济、丰枯互补的中心城区水网,实现已建、在建、拟建水库相互为备用水源,主要覆盖解决仁怀市中心城区生活、生产、生态用水需求。本次行动方案期内主要考虑建设观音、大沙坝、梭萝坪、垭石庆、共和、石坝河水库及其输配水网工程、中元水厂至茅台空港园区调水工程。(牵头单位:市水务局;责任单位:市发展改革局,市水投公司,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

2.怀北区域水网。以大沙坝、天生桥、杨家岩、下马田、木林岩、落水孔、银水、阳付沟、云乐、干河沟水库为水源水库,以“水源-水厂”之间输配水工程为主网,“水厂—用水户”之间输配水工程为次网,初步形成水源互济、丰枯互补的怀北区域水网,主要解决美酒河、合马、大坝、火石、三合、高大坪、喜头、学孔等乡镇生活、生产、生态用水需求。本次行动方案期内主要考虑建设木林岩、阳付沟、干河沟、云乐水库及其输配水网工程,以及相应集镇供水改造工程。(牵头单位:市水务局;责任单位:市发展改革局,市水投公司,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

3.怀南区域水网。以青菜河、梭萝坪、蔺家坪、岩角塘为水源水库,以“水源-水厂”之间输配水工程为主网,“水厂—用水户”之间输配水工程为次网,初步形成水源互济、丰枯互补的怀南区域水网,主要解决茅坝、龙井、九仓、后山、五马、长岗等乡镇生活、生产、生态用水需求。本次行动方案期内主要考虑建设梭萝坪、蔺家坪、岩角塘水库及其输配水网工程,以及相应集镇供水改造工程。(牵头单位:市水务局;责任单位:市发展改革局,市水投公司,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

(三)农村饮水安全巩固提升工程。2019-2022年,计划投资0.1955亿元。采取配套、改造、升级、联网等方式,辅以新建措施,按照“规模化发展、标准化建设、专业化管理、企业化运营”的要求,更高标准整体推进全市农村饮水安全巩固提升,全面解决全市农村饮水安全问题。严格执行农村饮水安全保障地方行政首长负责制,落实农村饮水安全管理“三个责任”,健全完善农村饮水工程运行管理“三项制度”,实现有效工程、制度全覆盖,实现含建档立卡贫困人口在内的农村人口饮水不愁。(牵头单位:市水务局;责任单位:市发展改革局,市水投公司,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

(四)大中型灌区续建配套与节水改造工程。2019-2022年,计划投资6.22亿元。加快推进仁怀市2020年高效节水灌溉项目、仁怀市30万亩高粱基地建设项目水利配套工程建设,完善农田水利“最后一公里”。(牵头单位:市水务局;责任单位:市发展改革局,市农业农村局,市水投公司,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

(五)区域水网监测调控体系。在大水源形成水源互济、丰枯互补区域水网的同时,结合全市水资源监控能力建设,加强区域水网监控体系建设,健全水库、监测断面等各类各级监测监控站点,提升水资源监控能力,提高监测预警的完备性和全面性。充分利用地理信息系统和水利大数据等技术,依托“水利云”,逐步实现水资源调配和调度、生态流量控制的智能化和自动化,形成完整可控的水资源监测预警和调控体系。(牵头单位:市水务局;责任单位:市发展改革局,市水投公司,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

三、保障措施

(一)组织保障。建立基础设施“水网”建设专项行动联席会议制度,定期召开联席会议,调度推进情况并研究解决存在的困难问题和重大事项。联席会议下设办公室在仁怀市水务局,仁怀市水务局主要负责同志兼任办公室主任。遵照“省级统筹指导、市(州)负总责,县(市、区、新区)抓落实”工作机制,仁怀市水务局负责牵头推进“水网”会战实施工作。按照属地推动的原则,仁怀市政府负责统筹指导本地区基础设施“水网”实施,市水务局、市发展改革局、市农业农村局、市水投公司、各乡镇人民政府配合,要切实履行职责,制定具体工作计划,明确各项工作任务,扎实推进基础设施“水网”会战。

(二)政策保障。优先支持民间资本参与水利项目建设和运营。推进水价改革,调整原水价格水平,逐步完善阶梯水价运行机制,建立有利于节约用水、充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成和动态可调整的投资回报机制。仁怀市发展改革、财政、自然资源、农业农村、林业、生态环境等部门,要积极为“水网会战”建设项目创造条件,对因修建水利工程项目所需的占地审批、临时料场等手续要及时办理,为“水网会战”建设提供优惠政策。

(三)资金保障。加大资金整合力度,形成资金政策合力。积极争取国家加大对我市水网项目资金支持力度,进一步调整财政支出结构,争取各级财政预算投入。按照中央和地方的有关法规、规章规定足额征收和计提各项水利建设基金和规费,并专款专用;充分发挥各级投融资平台的投融资作用,有效利用金融政策和资金;鼓励建立多元化、多渠道、多层次的投入机制,扩大资金来源;积极探索和推广政府和社会资本合作(PPP)模式。争取省级以上政府专项债券用于水网项目建设,财政资金要确保在建项目顺利推进。本级财政确保配套资金足额到位。严格资金专账管理和核算,严肃查处挪用行为。

(四)技术保障。拓宽和加大水利人才队伍建设的投入,为水利人才培养创造条件。加强对基层水利人才队伍的培训,全面提升干部职工素质。大力引进、培养水利管理人才、专业技术人才和高技能人才充实水利人才队伍。争取上级相关部门加强对本级水利人才的培养和指导。灵活采用考核调动、挂职交流等方式,吸引和培养水利人才。大力加强水利后备队伍建设。以工程带科研,针对“水网会战”建设中存在的突出难题,设立专题研究,加大水利科研投入,攻克水利工程技术难题,为全市“水网会战”建设提供科技支撑。


表1 仁怀市“水网会战”专项行动方案工程投资及资金筹措汇总表(单位:亿元)

 

序号

项目

项目个数

规划投资

中央补助

省级出资

市县出资

自身贷款


合计

17

77.3941

19.8925

41.9868

15.5148

0

1

大型水库及输配水网

1

31.7800

15.8900

15.8900



2

中型水库及输配水网

3

13.1568

4.0000

5.4941

3.6627


3

小型水库及输配水网

8

15.0304


9.0182

6.0121


4

引提水工程

2

11.0065


6.6039

4.4026


5

河湖水系连通工程

0

0





6

农村饮水安全巩固提升工程

1

0.1955

0.0025

0.0006

0.1924


7

大中型灌区续建与节水配套工程

2

6.2250


4.9800

1.2450


注:资金筹措比例按省级“水网会战”方案(送审稿)中比例。


表2  仁怀市“水网会战”专项行动方案项目表


序号

项目名称

所在市州

所在县

建设
性质

工程规模

工程投资


总库容

兴利库容

设计供水量

总投资

到位投资

规划投资

(亿方)

(亿方)

(亿方)

(亿元)

(亿元)

(亿元)


仁怀市项目合计




1.6022

1.1238

1.9964

77.3941

6.9843

70.4098

扣除重复计算部分,新增设计供水能力1.3529亿方

大型水库及其输配水网




1.2000

0.8000

0.8500

31.7800

0.0000

31.7800


1

观音水库及其输配水网

遵义市

仁怀市

拟建

1.2000

0.8000

0.8500

31.7800


31.7800

省级“水网会战"项目

中型水库及其输配水网




0.2719

0.2208

0.4644

13.1568

2.4370

10.7198


2

大沙坝水库供水配套工程

遵义市

仁怀市

在建



0.1825

3.0440


3.0440


3

梭萝坪水库及其输配水网

遵义市

仁怀市

在建

0.1587

0.1287

0.1694

4.4370

2.4370

2.0000

省级“水网会战"项目

4

岩角塘水库及其输配水网

遵义市

仁怀市

拟建

0.1132

0.0921

0.1125

5.6758


5.6758


小型水库及其输配水网




0.1303

0.1030

0.2969

15.0304

4.3518

10.6786


5

垭石庆水库及其输配水网

遵义市

仁怀市

在建

0.0507

0.0397

0.0759

1.7847

1.4778

0.3069

省级“水网会战"项目

6

共和水库及其输配水网

遵义市

仁怀市

在建

0.0094

0.0056

0.1317

3.4847

1.9440

1.5407

省级“水网会战"项目

7

石坝河水库及其输配水网

遵义市

仁怀市

在建

0.0149

0.0127

0.0219

2.1772

0.9300

1.2472

省级“水网会战"项目

8

蔺家坪水库及其输配水网

遵义市

仁怀市

在建

0.0127

0.0095

0.0109

1.1780


1.1780

省级“水网会战"项目

9

木林岩水库及其输配水网

遵义市

仁怀市

拟建

0.0060

0.0044

0.0060

1.2458


1.2458


10

阳付沟水库及其输配水网

遵义市

仁怀市

拟建

0.0060

0.0051

0.0066

1.4500


1.4500


11

干河沟水库及其输配水网

遵义市

仁怀市

拟建

0.0116

0.0099

0.0148

2.2600


2.2600


12

云乐水库及其输配水网

遵义市

仁怀市

拟建

0.0190

0.0162

0.0291

1.4500


1.4500


引提水工程




0.0000

0.0000

0.3851

11.0065

0.0000

11.0065


13

中元水厂至空港园区调水工程

遵义市

仁怀市

拟建



0.0730

3.0000


3.0000


14

仁怀市17个集镇供水改造工程

遵义市

仁怀市

在建



0.3121

8.0065


8.0065


河流水系连通工程











(15)

仁怀市农村饮水安全巩固提升工程







0.1955

0.1955


包括仁怀市2019年本级财政饮水安全补短板项目及上级投资项目。

大中型灌区续建与节水配套工程







6.2250

0.0000

6.2250


16

仁怀市30万亩高粱基地建设项目水利配套工程

遵义市

仁怀市

拟建




6.0000


6.0000

该项目目前未编制概算。粗估维修改造300座山塘(按每座100万元估计)、维修改造1000km沟渠(按平均每公里30万元估计)。

17

仁怀市2019-2020年高效节水灌溉项目

遵义市

仁怀市

拟建




0.2250


0.2250


附件3

仁怀市电网建设专项行动方案

 

为加快建设安全、可靠、绿色、高效的智能电网,解决区域电网发展不平衡、不充分问题,补齐电网发展短板,满足我市经济社会发展的电力需要,按照市委、市政府关于大力实施基础设施“六网会战”的决策部署,制定本行动方案。

一、工作目标

至2020年,农村电网全面实现国家新一轮农网改造升级目标,供电可靠率达到99.8%,综合电压合格率达到97.9%,户均配变容量不低于2千伏安。

至2022年,推进电网服务标准化和城乡供电服务均等化,构建简洁规范的网架结构,优化能源供给结构,升级电网基础设施和多网融合体系,提升新型电气化水平、电网信息化智能化水平和农村供能服务水平,推进配电自动化和智能用电信息采集系统建设,满足新能源、分布式电源及电动汽车等多元化负荷发展需求,全面建设具有安全、可靠、绿色、高效特征的现代配电网。遵循市场化改革方向,支持增量配电网改革试点建设,提高配电运营效率。

二、重点任务

(一)构建坚强的输电网网架

1.构建仁怀市双220kV变电站骨干电网。加快220千伏仁怀南输变电工程前期工作,建设2台24万千伏安主变,建设220kV元村变至仁怀南变和金沙茶园电厂至仁怀南变的两条220千伏线路。争取2020年开工建设,到2022年,形成全市南北两个220kV变电站为电源,能够提供我市84万千瓦(2018年仁怀市最大负荷33万千瓦)供电负荷的能力。为决战脱贫攻坚、决胜同步小康,推动高质量发展提供坚强的电力保障。

2.巩固完善35—110千伏电网。今年10月份投产110千伏二合变,加快110千伏苍龙输变电工程、冠英变二期工程、五马变二期工程,35千伏井坝二期工程、喜头二期工程项目建设,争取年内投产。加快110千伏高坪输变电工程、110千伏美酒河输变电工程、仁怀南变110千伏送出工程,35千伏沙滩、紫云、龙井项目的前期工作,争取尽早立项建设。按照电网规划修编,争取尽早开展盐津变二期、二合变二期、骑龙输变电等项目的前期工作。提高全市及城区电网供电能力和可靠性。

2019-2022年,新建220千伏变电站1座、220千伏输电线路69公里,新增变电容量48万千伏安;新建及改造110千伏变电站6座、110千伏线路78公里,新增变电容量31.6万千伏安。新建及改造35千伏变电站5座、35千伏线路34公里,新增变电容量3.8万千伏安。

(二)加强农网升级改造

1.加快60个贫困村配电网建设。提升贫困村供电能力和用电质量,全面满足易地搬迁、扶贫产业项目等脱贫攻坚电力需求。2019年完成贫困村农网改造升级,助力打赢脱贫攻坚战。

2.全面优化升级农村电网。全面梳理解决农村电网薄弱环节、供电能力不足等问题,构建坚强网架结构,提高供电安全可靠水平,提升用电质量。2020年全面实现国家新一轮农网改造升级目标,供电可靠率达到99.8%,综合电压合格率达到97.9%,户均配变容量不低于2千伏安。

3.推进电能替代,提升新型电气化水平。主要推广白酒企业煤气改电锅炉改造、农业电排灌、家庭电气化等重点领域推动电能替代常态化、规范化运行,助力宜居宜业的美丽乡村建设。

4.推进电动汽车充电基础设施建设,保障无障碍接入。按照全省规划,至2020年实现我省各市州、高速服务区和具备建设条件的加油站充电设施全覆盖,桩车比达到1:1。开展电动汽车充电基础设施规划工作,有序推进设施建设。在居民小区、学校、医院、酒店、车站、高速公路服务区、加油站、加气站、旅游景区等区域,为充电设施预留配电房。结合老旧小区改造,按“适度超前”原则积极推进现有居民区停车位的电气化改造,确保满足居民区充电设施用电需求。

5.落实乡村振兴战略,实施现代农村配电网示范点建设。开展现代农村配电网研究建设工作,按照新的发展理念,适应不同类型乡村的特点和需求,探索行之有效的现代农村配电网建设模式。启动开展现代农村配电网指标体系研究暨示范点建设工作,实施茅台镇作为南方电网第一批现代农村配电网示范点的规划建设。通过示范点的建设,全面推进乡村振兴电网建设,提升农村供电质量和服务水平,构建清洁低碳、安全高效的能源供应保障体系,提升农村能源消费智能、高效化水平,推动乡村能源革命,打造乡村配电网发展新业态。

2019—2022年新建与改造10千伏及以下配电线路857万公里、配变361台、配变容量4.183万千伏安。

三、保障措施

(一)强化组织领导。按照省电网公司要求,成立基础设施“电网”建设专项行动联席会议制度,协调推进专项行动方案顺利实施。定期召开会议,调度推进情况并研究解决存在的困难问题和重大事项。供电局牵头负责“电网”实施,在电网建设指挥部的具体指导下,主动协调项目实施过程中遇到的用地、线路走廊、农民阻工及青苗赔偿等工作,切实履行职责,制定具体工作计划,明确各项工作任务,扎实推进基础设施“电网”会战。

(二)明确责任分工。在市委、市政府的统一领导下,各相关部门参与其中,建立电网建设领导、协调机制,负责保障和协调电网建设的规划、用地、备案、林业、环保、水利等事宜,及时研究解决征地、拆迁、补偿、交叉跨越等问题。

(三)规范项目建设管理。按照基建安全生产风险管理体系建设,强化安全管理,规范工序流程及工艺标准,提高电网建设工程质量,严格执行标准设计,控制工程造价,强化供电服务、提高运行维护等工作。

(四)强化监督考核。对目标任务进行分解,细化工作措施,制定时间表,明确节点计划,落实责任单位和责任人,强化领导、加强检查,供电所、项目部是电网建设的第一现场负责人,尤其要加强对施工队伍的监督和指导工作。

(五)营造良好工作环境。全局上下以“南网一体化”标准为要求,强化服务意识,加强协调配合,采取有效措施,加强项目前期和施工环境治理工作,营造稳定和谐的工作环境,加强宣传报道,营造良好氛围。

(六)加强政策支持。①规划方面:我市属赤水河流域生态保护区,变电站选址、线路廊道路径选择,非常受限。在城市规划中预留电力走廊,按照规划选定了站址和线路路径,希望自然资源、住建、环保、水利、林业、矿产资源、文物、公路等政府相关部门大力支持,以便电网规划尽快落地。②建设方面:由于林木砍伐、青苗赔偿、配电设施占地等因素,严重制约了电网建设的进程,希望政府修编电力建设青苗赔偿、杆洞占地和拉线坑占地补偿标准;望在电网建设过程中群工受阻问题,当地党委政府大力支持,做好群工协调工作。③合法性手续办理方面:在项目用地规划许可、用地批准书、工程规划许可、建设开工许可、林木砍伐许可、消防备案、人防行政许可、竣工认证、不动产登记等合法合规手续希望得到相关部门支持。


附件4

仁怀市地下管网建设专项行动方案

 

为加快补齐城市地下管网短板,进一步提升城市基础供应保障能力,推动城市高质量发展,按照省委、省政府、仁怀市委、市政府关于大力实施基础设施“六网会战”的决策部署,制定本行动方案。

一、工作目标

围绕仁怀市山地特色新型城镇化示范区建设,进一步完善市区功能,统筹推进地下管网建设,按照高质量发展要求不断夯实城市基础设施能力,提升城市综合承载力,促进我市城镇化持续快速健康发展。坚持规划引领,立足实际统筹谋划建设项目,重点针对地下管网建设与城市发展需求不相适应的矛盾,查遗补缺,进一步提高管网覆盖范围和供应保障能力;强化政策引导,坚持约束与激励并举,推动各地下管网权属企业加大建设投入力度;加强对地下管网建设质量的监管,切实提高地下管网建设和管理水平。到2022年,建设改造地下管网达到1434公里,各类地下管网系统进一步完善,运行安全和保障能力得到进一步提升。

二、重点任务

2019年—2022年,全市预计完成地下管网投资15.82亿元,建设改造一批城市排水、供水、等地下管网项目,稳步推进地下综合管廊建设。

(一)加快城市地下管线普查。按照《省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》的要求,加快我市城市地下管线普查。同步推进地下管线综合管理信息系统建设。运用好地下管网普查成果,提高城市地下管网建设管理水平。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市综合行政执法局、市水务局、市工业商务局)

(二)统筹城市地下管网工程建设。坚持规划引领,编制和修订城市地下管网综合规划,加强对地下管网建设和既有架空线缆入地的管控。按照先地下、后地上的原则,统筹各类地下管网和城市道路建设,力争同步实施,一次敷设到位。对暂不能实施建设的管线,要按规划预留管线位置。对实施综合管廊的路段,凡已在管廊中预留管线位置的,不得再另行安排管廊以外的管线位置。严格控制道路挖掘,杜绝“马路拉链”现象。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:经开区<园区>,市发展改革局、市自然资源局、市融媒体中心,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

(三)加快污水收集管网建设。推进污水管网建设改造,完善收集管网系统,加快末端收集支管的建设改造,加快老旧破损管道的更新改造,加快雨污合流管道的分流改造,加强对雨污管网错接、乱接的整治改造,多管齐下全面提高污水收集效率。2019年至2022年,建设改造污水管网达147公里。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:经开区<园区>,市发展改革局、市水务局,遵义市生态环境仁怀分局,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

(四)加快雨水管网建设。推进城市雨水管网建设改造,加快城市易涝点整治,按照城市排涝标准,开展雨水管网改造,建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施,实现源头减排。2019年至2022年,建设改造雨水管网达110公里。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:经开区<园区>,市发展改革局、市综合行政执法局、市水务局,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

(五)加快供水管网建设。推进城市公共供水管网建设改造,扩大城市公共供水管网覆盖范围,加快使用年限超过50年、材质落后和漏损严重供水管网的改造,降低供水管网漏损率。2019年至2022年,建设改造供水管网达820公里。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:经开区<园区>,市发展改革局、市水务局,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

(六)加快燃气管网建设。推进城市燃气管网建设改造,提高城市燃气管网覆盖范围,优先保障居民生活用气,稳步发展工商业用户和可调峰大用户用气。加快运行时限超过设计使用年限、存在安全隐患的燃气管网改造。城市管道燃气供应覆盖区域内的新建居住建筑,必须配套建设管道燃气供气设施。2019年至2022年,建设改造燃气管网达357公里。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:经开区<园区>,市发展改革局、市综合行政执法局,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

(七)积极稳妥推进城市地下综合管廊建设。要编制完善城市地下综合管廊规划,坚持“量力而行、尽力而为”,稳步开展城市地下综合管廊建设。率先在苍龙大道、西环线、鲁班摩天岭大道进行建设,积极研究管廊入廊收费政策。到2022年,建成三个地下综合管廊项目,“马路拉链”问题明显改善。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市发展改革局、市工业商务局、市融媒体中心、市综合行政执法局、市水务局,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

(八)加强地下管网建设质量监管。严格按照建设工程基本建设程序开展城市地下管线工程项目建设,全面落实建设、勘察、设计、施工和监理单位工程质量安全责任和质量终身责任追究制度。将地下管网建设质量作为五方责任主体企业诚信信息管理的内容,对管网建设质量问题多发、频发的企业,纳入失信联合惩戒“黑名单”,依法依规采取行政约束和惩戒措施。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市发展改革局、市市场监管局)

三、保障措施

(一)强化组织保障。成立基础设施“地下管网”建设专项行动联席会议制度,定期召开联席会议,调度推进情况并研究解决存在的困难问题和重大事项。联席会议下设办公室在住房和城乡建设局,住房城乡建设局蔡俊峰局长任办公室主任。住房城乡建设局负责牵头“地下管网”会战实施工作。按照谁管理谁推动的原则,各行政单位作为责任主体,要切实履行职责,制定具体工作计划,明确各项工作任务,扎实推进基础设施“地下管网”会战。

(二)强化资金保障。各地下管网权属单位要加大资金筹措和投入力度,加快城市地下管网建设改造、既有管网普查和综合管理信息系统建设,稳步推进综合管廊建设。市发展改革局、财政局要积极争取中央预算内投资、中央财政专项资金,加大本级财政级资金对地下管网项目的投入。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革局、市财政局)

(三)加强督促考核。市政府要将地下管网会战纳入政府绩效考核体系,将具体工作任务明确细化到相关单位,建立有效的督查制度,定期对地下综合管廊建设工作进行督促检查。住房城乡建设局会同发展改革局、自然资源局等相关部门采取定期调度、现场督促、随机检查等方式对各个行政部门工作完成情况加强督促。坚持鼓励和鞭策相结合,对工作主动、成效明显的通报表扬,在资金安排上增加支持力度;对工作不力、敷衍塞责的约谈问责,重点督促整改,在资金安排上降低支持力度。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革局、市自然资源局)


附件5

仁怀市油气网建设专项行动方案

 

为增强我市天然气供应保障能力,全面提升我市成品油供应保障能力,满足日益增长的天然气和成品油消费需求,加快实现天然气“乡乡通”和成品油零售网络乡(镇)全覆盖,按照省委、省政府关于大力实施基础设施“六网会战”的决策部署,拟定本行动方案。

一、工作目标

(一)成品油建设。通过“两年集中攻坚,三年全面完成”。2019-2021年实行全市基本所有乡镇有一个加油站,经济发展好的乡镇有2-3个加油站,建成一个万吨级成品油储备库。高速公路加油设施配套齐全,重点工业园区至少有一个加油站,确保仁怀市工业发展需要,旅游景点基本有一个加油站。

(二)天然气建设。2019-2021年,新建天然气管道37公里,累计357公里;新建或改扩建燃气应急储备站。到2021年,实现1个乡镇(除茅台镇)和茅台机场使用点供罐装天然气供应,配合中心城区棚改2万户安装管道天然气,建成集城镇燃气调度、运行、服务、维护、抢险等功能于一体的综合性服务大楼,积极推进汽车油、气、电混合站建成落地。

二、重点实施任务

(一)成品油建设

1.加强布局,确保规划完整。认真梳理“十二五”、“ 十三五”加油站落实情况,按每个乡镇、工业园区、旅游景点进行统一布局,不留空白点,确保每个点都有加油站。

2.做好项目落地保障。规划确定后,及时进行项目、土地申报,特别是“十二·五”、“十三·五”中土地未落实点进行协调。

3.加强协调、确保落实。加强同项目业主(贵州高开司、贵州公路局、仁怀市城投公司、交投公司、各个开发区公司)协调,确保高速公路、工业园区、新开公路上新加油站项目落实。加强同中石化、中石油公司协调,确保建成一个成品油战略储备库。

(二)天然气建设

1.加快燃气管网建设。2019年至2021年,拟建城市管网分别为13、10、12公里。全面覆盖中枢、盐津、苍龙、坛厂及鲁班等5个街道办、茅台镇及白酒企业集聚区域、名酒工业园区所辖范围。加快建设老城区及棚户区燃气管道建设,实现“城区一张网”的基本骨架。

2.加快应急储备设施建设。2019年建设完成荣昌坝LNG储配站技改工程和坛厂天然气综合站工程,2020年上半年完成坛厂天然气综合站扩建工程,到2020年底建成仁怀市99万立方天然气储气设施。

3.配合中心城区棚改管道燃气接入工程。2019年,配合旧城改造完成4000户棚改安置房接入管道天然气,2020年完成4300户,2021年相关部门暂未报计划。

4.保障茅台机场用气需求。2019年启动建设茅台机场天然气点供站,确保小型机场配套设施用气需求。2020年,配合茅台机场启动中型机场配套设施(T2航站楼、酒店、物流、后勤服务等)建设的天然气接入工程。结合茅台机场规划,远期建设城区至机场天然气管道。

5.乡镇燃气,试点推进。2020年,在茅坝镇采取点供方式试行罐装天然气,以此推动我市乡镇燃气发展。

6.启动汽车新能源混合站建设。2021年,在南部新城或坛厂街道选址(占地10亩)建设汽车油、气、电混合站,积极推进我市汽车新能源发展。

7.建设燃气综合性服务大楼。2020年,在中枢城区建成集城镇燃气调度、运行、服务、维护、抢险等功能于一体的综合性服务大楼。

三、保障措施

(一)强化安全与质量监管。一是项目业主要落实项目建设质量管理主体责任,强化资金等要素保障,严格依法依规建设,项目建设过程中要加强调度。二是项目业主要严格落实安全主体责任,建立健全安全生产工作机制和管理制度并切实执行,及时发现排除安全隐患。

(二)强化项目建设用地保障。天然气管道“县县通”基础设施建设项目享受省重大工程和重点项目的有关用地政策。在不违背法律和中央政策规定的情况下,安排年度用地指标,优先保障天然气基础设施重点项目,自然资源部门要帮助协调空白乡镇加油(气)站建设用地。实行单独报批,优先供应。企业应当依法依规足额缴纳土地使用费。


附件6

仁怀市互联网新型数字设施建设专项行动方案

 

为加快推进5G、工业互联网、物联网、“一云一网一平台”等互联网新型数字设施建设,更加有力的支撑我市大数据战略行动,更快推动我市数字经济发展,按照省委、省政府及遵义市关于实施基础设施“六网会战”的决策部署,特制定本方案。

一、工作目标

(一)2019年完成数字设施投资0.91亿元。互联网出口带宽由100Gbps扩容到150Gbps,全市通信光缆新增3560公里,完成174个行政村全光网覆盖,速率达到100M接入能力,城区达到200M接入能力,新建180个4G基站,升级扩容29个30户以上自然村4G网络覆盖,开展5G应用示范,初步完成5G核心网的建设。

(二)2020年投资约为3.2亿元。完成宽带端口建设23500个,仁怀出口带宽扩容到200Gbps以上,光缆新建1280公里。完成村级乡村光网接入能力达到200M以上,城区光网提升至大部分满足1000M接入能力。4G网络持续优化,扩容乡镇及城区4G网络接入能力,NB—IoT网络全面覆盖物联网成熟应用并成为传输保障通道,购置5G核心网机房11个,5G网基站建设覆盖城区,人员聚集区域,建设280个以上5G基站,达到规模商用要求。

(三)到2022年,数字设施投资累计达7.57亿元。完成城乡宽带改造建设达到全1000M接入能力。完成仁怀城域网出口带宽达到400Gbps,5G网络全面覆盖,物联网实现NB—IoT网络与5G网络交汇覆盖为人工智能和城市智慧化运用提供有力的传输通道。“一云一网一平台”实现省市县乡村五级全覆盖,全市工业互联网发展见成效。

二、重点任务

(一)实施数字设施提升工程

1.加快推进“光网仁怀、满格仁怀”建设。提升网络传输和交换能力,打造高速、稳定、安全的骨干通信网络。到2022年,实现“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”光纤覆盖格局,实现4G移动信号城乡村全覆盖,宽带普及率和下载速率大幅提升。扩容仁怀城域网出口带宽达到400Gbps,全市通信光缆达45500公里,光纤入户/办公室(FTTH/O)端口总数达到23500个。(牵头单位:市工业商务局〈市大数据管理局〉;责任单位:经开区<园区>,茅台古镇园区,市融媒体中心,各乡镇人民政府〈街道办事处〉,市电信公司、市联通公司、市移动公司)

2.推进5G网络建设和商用,积极开展5G应用创新。支持铁塔公司统筹各电信运营企业完成5G铁塔建设规划和5G基站建设。2019年开展5G试商用,2020年规模商用;到2022年,建成覆盖各乡镇(街道办事处)中心区域的5G网络,实现5G全面商用。(牵头单位:市工业商务局〈市大数据管理局〉;责任单位:经开区<园区>,茅台古镇园区,市融媒体中心,各乡镇人民政府〈街道办事处〉,市电信公司、市联通公司、市移动公司)

3.加快全市骨干网、城域网和接入网的IPV6升级改造。推进全市网站的IPV6规模应用建设。到2022年,完成IPV6改造和下一代互联网的演进升级,网络、应用、终端全面支持IPV6,实现互联网、广电网骨干网络IPV6的互联互通。(牵头单位:市工业商务局〈市大数据管理局〉;责任单位:经开区<园区>,茅台古镇园区,市融媒体中心,各乡镇人民政府〈街道办事处〉,市电信公司、市联通公司、市移动公司)

4.加快推动物联网体系建设。一方面加大城区物联网站点的改造建设,另一方面扩大对乡镇村物联网新建覆盖,着力建设基于NB-IOT等低功耗广域网技术的城市局域网,逐步实现仁怀NB-IOT网络全域覆盖,为后期物联网项目的全域推广和铺开提供保障,助力公共服务能力不断提升。到2022年,全市物联网基础网络体系基本建成,应用成效显著。(牵头单位:市工业商务局〈市大数据管理局〉;责任单位:市融媒体中心,市电信公司、市联通公司、市移动公司)

5.加快推进智慧广电新体系建设。开展智慧广电综合性、示范性、引领性建设的先行先试,以有线、无线和宽带、窄带等多种手段协同承载为依托,新一代信息技术为支撑,大力实施“村村通、户户用”工程,构建“一云(广电云)、双网(有线、无线和宽带、窄带)”、三用(民用、政用、商用)智慧广电新体系。到2020年全市广电物联网基础网络全面建成,物联网业态广泛运用,实现4K智能机顶盒在全市广电网络中普及。(牵头单位:市工业商务局〈市大数据管理局〉;责任单位:市文体旅游局、市融媒体中心)

(二)实施工业互联网提升工程

1.推进企业数字化与内网络改造。加强对既有生产设备与系统的二次开发,推动“接口开放、机器上网”,扩大企业内网络覆盖范围和终端连接数量,实现关键工序数控化、运行状态信息实时可监测。建设基于工业无源光网络(工业PON)、工业以太网、工业无线、时间敏感网络(TSN)等新型网络技术的工业互联网企业内网标杆网络,支持中小企业参照标杆网络开展企业内网络建设。到2022年,推动74家工业企业实施数字化与内网络改造。(牵头单位:市工业商务局〈市大数据管理局〉;责任单位:经开区<园区>,茅台古镇园区,市工业商务局(市大数据管理局),各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

2.加强企业外网络升级。在重点工业园区建设全覆盖的光网、无线网络基础设施。推进电信运营商与重点行业的网络与业务对接,通过以租代建等模式为工业企业提供灵活、低成本、高安全隔离的企业专线服务。支持开展面向工业互联网应用的NB—IOT、5G等网络技术试验。加强工业互联网专用频率的资源保障和干扰保护。到2022年,实现重点工业园区的全光网覆盖,企业外网络基础设施满足工业应用需求。(牵头单位:市工业商务局〈市大数据管理局〉;责任单位:经开区〈园区〉,茅台古镇园区,市融媒体中心,各乡镇人民政府〈街道办事处〉,市电信公司、市联通公司、市移动公司)

(三)实施“云网平台”引领工程

1.全面配合遵义市建成云上遵义“一朵云”。基于“云上贵州”云平台建设云上遵义“一朵云”作为“云上贵州”的市级分节点,与“云上贵州”共同聚合全市各级各类政务数据和应用。到2022年,实现“一云统揽”,除国家、省、遵义市另有规定外,云上遵义承载全市所有政务数据和应用。(牵头单位:市工业商务局〈市大数据管理局〉;责任单位:市营商环境建设局,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

2.全面接入政务服务“一张网”。按照政务服务“一网通办”的要求,配合做好贵州政务服务网遵义市站点开发应用工作,提升办理便捷度和用户体验,推动全市政务服务一网汇聚、一网受理、一网反馈,实现市县乡村全覆盖。到2022年,“一张网”实现全市各级政务服务事项全部网上能办,除国家另有规定外,所有政府部门业务专网向电子政务外网整合。(牵头单位:市工业商务局〈市大数据管理局〉;责任单位:市营商环境建设局,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

3.切实用好智能工作“一平台”。应用全省统一的政务服务平台、政务数据平台,实现“服务到家”。推行审批服务便民化,让企业和群众网上办事像“网购”一样方便,实现全市通办、就近能办、异地可办。配合遵义市建立市县二级调度体系,推进自流程化调度管理,实现线上线下“数据使用部门提需求、数据提供部门做响应、数据管理部门保流转”。到2022年,“一平台”深度应用,除国家另有规定外,政务服务平台全部整合全市所有部门自建业务服务系统,政务数据平台实现全网搜索和智能分析,为政府管理、社会治理和民生服务提供高效支撑。(牵头单位:市工业商务局〈市大数据管理局〉;责任单位:市营商环境建设局,各乡镇人民政府〈街道办事处〉)

三、保障措施

(一)强化组织保障。成立“互联网新型数字设施建设”专项行动联席会议制度,定期召开联席会议,调度推进情况并研究解决存在的问题和重大事项。联席会议下设办公室在市工业商务局(市大数据管理局),市工业商务局(市大数据管理局)主要负责同志兼任办公室主任,牵头负责“互联网新型数字设施建设”会战工作。按照属地推动原则,各乡镇人民政府(街道办事处)作为责任主体,负责统筹本地区“互联网新型数字设施建设”实施,要切实履行职责,制定具体工作计划,明确各项工作任务,扎实推进 “互联网新型数字设施建设”会战工作。

(二)强化资金支持。积极申报大数据、工业和信息化、科技等专项资金投入5G建设;积极争取省级基础电信企业在我市的投资力度;鼓励民间资本投资互联网新型数字设施建设。

(三)加强支持保护。各级国家机关、事业单位、学校、交通枢纽、展馆、旅游景点等公共机构及公共服务场所,应当免费开放所属建筑物以及附属设施用于支持基站、管道、线路、室内分布系统等数字设施建设;各级各部门要加强对各建设施工单位的管理和约束,在工程和项目建设中,涉及到数字基础设施时,要主动与通信公司联系,协调解决线路搬迁等问题,并在施工中精细管理,有效预防对数字设施的损坏;各基础电信企业要加强对现代通信技术有关知识的宣传,在全社会营造共同保护和支持数字设施的良好氛围。



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