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索 引 号: 000014349/2022-1977286 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2022-05-09 16:15:00
文  号: 仁府办函〔2022〕77号 是否有效:
名  称: 仁怀市人民政府办公室关于印发仁怀市生活垃圾分类实施方案(2022-2025年)的通知
仁怀市人民政府办公室关于印发仁怀市生活垃圾分类实施方案(2022-2025年)的通知
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仁怀市人民政府办公室关于印发仁怀市生活垃圾分类实施方案(2022-2025年)的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各有关单位,市属各国有企业:

《仁怀市生活垃圾分类实施方案》已经市人民政府同意,现予印发,请认真抓好贯彻执行。

202259

仁怀市生活垃圾分类实施方案(2022-2025年)

为深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类系列重要指示批示精神,根据住房和城乡建设部等部门联合印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见的通知》(建城〔202093号)、省住房城乡建设厅等部门印发《关于进一步推进全省城市生活垃圾分类工作方案的通知》(黔建城通〔202196号)和《遵义市人民政府办公室关于印发遵义市生活垃圾分类实施方案的通知(2022-2025年)》(遵府办函〔202030号)等文件要求,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神,按照围绕“四新”主攻“四化”推动高质量发展工作要求,落实新发展理念,构建新发展格局,坚持共建共治共享,深入推进生活垃圾分类工作,提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。

二、主要目标

各责任单位根据本实施方案任务分工并结合各自工作职责,于2022415日前制定本单位生活垃圾分类年度工作计划,报仁怀市生活垃圾分类工作领导小组办公室备案。因地制宜形成全面推进生活垃圾分类工作的思路、计划和路线图,持续推进生活垃圾分类系统建设。

2025年底全市建立完善生活垃圾分类制度体系,基本建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统;居民普遍形成生活垃圾分类习惯;城市生活垃圾回收利用率达到35%

三、重点任务

(一)推动源头减量。推动建立并落实生活垃圾分类标识制度,逐步在产品包装上设置醒目的生活垃圾分类标识;引导实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装的有关规定,避免过度包装,可采取押金、以旧换新等措施加强产品包装回收处置;禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和利用;党政机关率先停止使用不可降解一次性塑料制品,城市建成区的商场、超市、农贸市场等逐步禁止使用不可降解塑料袋;旅游、住宿等行业推行不主动提供一次性用品;推进快递包装减量化、可循环化,减少邮政快递寄件二次包装;鼓励使用再生纸制品,加速推动无纸化办公,公共机构内部办公场所不得使用一次性杯具,节约使用和重复利用办公用品;督促餐饮经营单位开展“光盘行动”,引导消费者适量消费,提倡节约用餐,建立制止餐饮浪费的长效机制。(牵头单位:市工业商务局;责任单位:市发展改革局、遵义市生态环境局仁怀分局、市市场监管局、市文化旅游局、市机关事务管理局、市综合行政执法局、市供销社、各乡镇<街道>(街道))

(二)推进分类投放收集系统建设。按照《贵州省城市居民生活垃圾分类投放和收运设施配置指南》《城市生活垃圾分类标志》(GB/T19095—2019),实行“四分法”(即:可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大类),合理布局设置居民社区、商业场所、学校和其他公共场所生活垃圾分类收集容器、站点、箱房;充分考虑收集能力与收集范围内垃圾产生量、区域内收运能力和垃圾“日产日清”等要求,规范可回收站(点)管理,提升单独投放比例;加强收集站(点)环境卫生管理,确保干净整洁;逐步建立撤桶建站(点)、定时定点投放和监督指导等行之有效的分类投放模式,实现厨余垃圾、其他垃圾有效分开,确保有害垃圾单独投放,提高废玻璃、废塑料等低值可回收物的收集比例,逐步提高生活垃圾分类质量。(牵头单位:市综合行政执法局;责任单位:市工业商务局、遵义市生态环境局仁怀分局、市教育体育局、市市场监管局、市机关事务管理局、市供销社、各乡镇<街道>乡镇(街道))

(三)完善分类运输系统。分类后的生活垃圾必须实行分类运输,按照区域内各类生活垃圾的产生量,合理确定收运频次、时间和路线,并配足标识规范、分类清晰的运输车辆;发挥居民委员会在组织社区环境整治、无物业管理社区生活垃圾清运等方面的积极作用,加强与物业公司、生活垃圾清运单位之间的有效有序衔接;逐步推行“车载桶装、换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输系统,加大运输环节监管力度,防止运输过程“抛、滴、漏”,造成二次污染;杜绝生活垃圾“先分后混”“混装混运”;做好重大疫情等应急状态下生活垃圾分类相关工作。(牵头单位:市综合行政执法局;责任单位:遵义市生态环境局仁怀分局、市工业商务局、市民政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康局、市供销社、各乡镇<街道>乡镇(街道))

(四)提升分类处理能力。按照遵义市综合行政执法局、市发展改革局《遵义市综合行政执法局 遵义市发展和改革委员会关于印发加快全市餐厨废弃物处置设施建设指导意见的通知》(遵综执发〔202141号)要求,坚持科学评估、适度超前原则,加快推进仁怀市餐厨垃圾处理项目建设,补齐有害垃圾暂存设施短板;从生活垃圾中分类并集中收集的有害垃圾属于危险废物的,应严格按危险废物管理;到2025年实现全市生活垃圾资源化处置全覆盖(焚烧发电、水泥窑协同处置、制气发电、综合利用等)和餐厨垃圾收运处理全覆盖;加快推进大件垃圾处理设施建设,建成仁怀市大件垃圾处理中心。(牵头单位:市综合行政执法局;责任单位:市发展改革局、遵义市生态环境局仁怀分局、市城建集团)

(五)推动公共机构率先示范。全市各级党政机关和学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位,以及车站、机场、体育场馆、演出场所等公共场所管理单位,率先实行生活垃圾分类;国有企业和宾馆酒店、超市、农贸市场等经营场所比照党政机关积极开展生活垃圾分类工作;车站、机场、旅游景点、城市广场、公园以及各类文体活动场馆等公共场所规范设置生活垃圾分类收集容器,设置标识明显的分类指引,引导市民群众、游客在各类公共场所准确分类投放生活垃圾。(牵头单位:市机关事务管理局;责任单位:市交通运输局、市教育体育局、市文化旅游局、市工业商务局、市综合行政执法局、各乡镇乡镇<街道>(街道)、各市属国有企业)

(六)建设垃圾分类示范片区。制定城市生活垃圾分类示范片区建设实施方案,组织外出考察,学习先进经验,进一步细化示范工作计划,明确目标任务,有序推动生活垃圾分类示范工作,不断总结借鉴先行示范经验,发挥示范带动成效,以点带面全面铺开。(牵头单位:市深化全国文明城市建设指挥部办公室;责任单位:示范片区建设实施方案另行印发明确)

(七)引导群众普遍参与。以深化全国文明城市为载体,将生活垃圾分类作为加强基层治理的重要载体,强化基层党组织在垃圾分类工作中的领导作用,统筹居民委员会、业主委员会、物业单位力量,加强生活垃圾分类宣传,普及分类知识,充分听取居民意见,灵活运用“红黑榜”“示范户”等引导机制,将居民分类意识转化为自觉行动,逐步提高生活垃圾分类知晓率和投放准确率;产生生活垃圾的单位、家庭和个人,依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务。(牵头单位:市民政局;责任单位:市住房城乡建设局、市综合行政执法局、遵义市生态环境局仁怀分局、各乡镇<街道>乡镇(街道))

(八)广泛宣传发动。组织新闻媒体加强生活垃圾分类宣传,以开设生活垃圾分类专栏、开展生活垃圾分类宣传月等形式及时宣传报道正面典型,曝光存在问题;充分利用车站、机场、公交、楼宇、公园、景区等宣传载体,发布生活垃圾分类公益广告;广泛张贴宣传画、发放倡议书并利用抖音、微信视频号、微信公众号等,宣传生活垃圾分类知识;邀请社会知名人士担任推广大使,传播生活垃圾分类理念。(牵头单位:市委宣传部;责任单位:市综合行政执法局、市交通运输局、市文化旅游局、遵义市生态环境局仁怀分局、市发展改革局、各乡镇<街道>乡镇(街道))

(九)强化教育引导。以青少年为重点,依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台,切实加强学生生活垃圾分类教育,将生活垃圾分类纳入各级各类学校教育内容,依托各级少先队、学校团组织等开展“小手拉大手”和垃圾分类进校园、进课堂、进家庭等知识普及和社会实践活动,动员家庭积极参与,着力提高广大青少年学生的生活垃圾分类和资源环境保护意识;指导有条件的学校、社区居民委员会配合相关单位和组织建立生活垃圾分类青少年志愿服务队。(牵头单位:市教育体育局;责任单位:市民政局、团市委、市妇联、各乡镇<街道>乡镇(街道))

(十)加强分类处理产品资源化利用。加强餐厨废弃物、厨余垃圾和农村有机易腐垃圾处理技术应用,加大堆肥、沼液、沼渣等产品在农业、林业生产中的推广应用,逐步推动再生资源回收利用行业转型升级,依托优质再生资源企业和经营服务网点,完善废旧物资回收利用体系,推动低值可回收物回收利用体系建设,延长再生资源产业链条,实现应收尽收、再生利用。(牵头单位:市综合行政执法局;责任单位:市发展改革局、市工业商务局、遵义市生态环境局仁怀分局、市农业农村局、市林业局、市供销社、各乡镇<街道>乡镇(街道))

(十一)建立健全社会服务体系。积极创造条件,广泛吸纳社会力量参与生活垃圾分类,在各类公共机构、公共场所率先开展生活垃圾分类,鼓励引导社会企业积极参与,主动开展生活垃圾分类社会服务;探索运用大数据、人工智能、物联网、互联网、移动端APP等信息技术,加强生活垃圾分类管理,促进相关产业发展;积极开展生活垃圾分类志愿服务行动和公益活动,将垃圾分类纳入志愿者服务内容,加强生活垃圾分类宣传、培训、引导、监督。(牵头单位:市委宣传部;责任单位:市发展改革局、市工业商务局、团市委、市机关事务管理局、各乡镇<街道>乡镇(街道))

(十二)提升科技支撑能力。鼓励高校、科研院所、企事业单位等开展生活垃圾分类技术研究和科研攻关,市科协给予优先支持,推动生活垃圾分类投放、收集、运输、处理等技术发展,重点解决焚烧飞灰处置、渗滤液处理、厨余垃圾处理等问题,加强生活垃圾处理技术装备研发和集成示范应用,构建生活垃圾从源头到末端、从生产到消费的全过程分类技术支撑体系。(牵头单位:市教育体育局;责任单位:市综合行政执法局、遵义市生态环境局仁怀分局、市工业商务局)

四、保障措施

(一)提高政治站位。把开展生活垃圾分类工作作为贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类重要指示批示精神的政治任务,各市直单位、乡镇(街道)应切实承担起生活垃圾分类工作主体责任,主要负责同志是第一责任人,建立健全市、乡镇(街道)、村(社区)三级联动机制,明确责任清单,层层抓落实;市政府、市直有关部门指导督促地方履职尽责,及时研究解决推进生活垃圾分类工作中遇到的问题,加快推动仁怀市生活垃圾分类上水平、走前列。

(二)健全制度保障。按照遵义市人民政府关于生活垃圾分类管理相关规章,贯彻落实固体废物污染环境防治法、清洁生产促进法、循环经济促进法等相关法律法规规定,强化法治保障,加大执法检查处罚力度,落实生活垃圾分类常态化执法;加强产品生产、流通、消费等过程管理,减少废物产生量和排放量,将生活垃圾分类作为基层治理的一项重要工作来抓,构建基层党组织、居民委员会、业主委员会、物业公司、环卫企业、志愿者、人大代表、政协委员等“多位一体”的联动机制,推动公共服务、社会管理资源下沉到村(社区),形成工作合力,使生活垃圾分类工作落到基层、深入群众,推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系。

(三)加大资金投入。综合考虑政策导向、财政补贴、当地经济发展水平、群众承受能力等因素,按照补偿处理成本并合理盈利的原则核定城镇生活垃圾处理收费标准,积极争取中央、省、市级相关项目资金支持,贯彻落实好生活垃圾分类税收优惠政策,积极吸引社会资本参与生活垃圾分类设施建设、改造和运营,市财政部门将各单位垃圾分类和处理工作经费列入预算予以保障,建立健全经费保障长效机制。

(四)强化监督考核。将生活垃圾分类工作纳入高质量发展考核体系,制定仁怀市生活垃圾分类评价考核办法,严格开展生活垃圾分类工作定期评价考核,按季度通报全市生活垃圾分类工作考评情况,对生活垃圾分类推进不力的单位进行谈话提醒并予以曝光,确保工作落到实处。

附件:仁怀市生活垃圾分类工作领导小组成员名单及职责分工

附 件

仁怀市生活垃圾分类工作领导小组

成员名单及职责分工

一、组织领导

成立仁怀市生活垃圾分类工作领导小组,负责统筹协调全市生活垃圾分类工作。组成人员名单如下:

组 长:李 颖 市委副书记、市人民政府市长

副 组 长:李林波 市委常委、市人民政府常务副市长

程 雯 市委常委、市委宣传部部长、市委统

战部部长、市文明委副主任

程云胜 市人民政府副市长

成 员:市政府办公室、联系副主任,市深化全国文明城市建设指挥部办公室、市委宣传部、市融媒体中心、市委督查局、市发展改革局、市综合行政执法局、市住房城乡建设局、市教育体育局、市工业商务局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市文化旅游局、市卫生健康局、市市场监管局、市机关事务管理局、市统计局、市林业局、市税务局、遵义市生态环境局仁怀分局、市供销社、团市委、市总工会、市妇联、市城建集团、市水投公司主要负责同志(主要负责人为副县级领导单位由分管负责同志为成员)。

各乡镇人民政府、街道办事处主要负责同志(主要负责人为副县级领导的由分管负责同志为成员)。

领导小组下设办公室在市深化全国文明城市建设指挥部办公室,由市深化全国文明城市建设指挥部办公室主要负责同志兼任办公室主任,市综合行政执法局分管副局长、市发展改革局分管副局长兼任办公室副主任。

领导小组成员如有变动,由所在部门接任人员自然更替,不再另行发文。

二、职责分工

(一)市深化全国文明城市建设指挥部办公室:负责制定全市生活垃圾分类相关政策、日常工作协调和检查督促;做好生活垃圾分类工作目标检查,年度和专项考核工作;负责制定完善全市推进生活垃圾分类工作的实施方案,形成全面推进生活垃圾分类工作的思路、路线图和年度计划,制定建设垃圾分类示范片区实施方案,全面深入推进生活垃圾分类工作,确保完成工作目标;

(二)市委宣传部:负责加强舆论宣传工作,组织落实新闻媒体开展生活垃圾分类宣传教育活动,广泛动员并调动社会力量参与生活垃圾分类;完成领导小组交办的其他工作。

(三)市综合行政执法局:指导、督促农贸市场及各乡镇(街道)开展生活垃圾分类工作;负责全市其他垃圾和厨余垃圾分类收运处置工作,完成领导小组办公室交办的其他工作。

(四)市发展改革局:配合市综合行政执法局制定全市生活垃圾分类相关政策;做好生活垃圾分类工作目标检查,年度和专项考核工作;负责统筹落实塑料污染治理相关工作,积极争取各级政府对生活垃圾分类的政策和资金支持;指导、督促各乡镇(街道)开展生活垃圾分类工作;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(五)市工业商务局:负责全市可回收物分类收运和资源化利用,指导监督再生资源回收利用体系建设,加强再生资源回收企业的管理,推进回收网络与垃圾分类工作的对接;指导超市、专业市场等商贸流通企业开展生活垃圾分类工作;指导、督促各乡镇(街道)开展生活垃圾分类相关工作;负责指导全市工业企业和商业企业提高生产产品可回收性;推动建立垃圾分类标识制度;指导全市发展再生资源产业化生产;指导园区内生产制造企业开展生活垃圾分类工作;指导全市开展生活垃圾分类技术研究,构建生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全过程技术支撑体系,探索运用大数据、人工智能、物联网、互联网、移动端APP等技术手段推进生活垃圾分类相关产业发展;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(六)遵义市生态环境局仁怀分局:负责指导监督有害垃圾收运处理、设施建设、运营监管,规范有害垃圾收运、储存、处理;对生活垃圾收运、处理过程进行环境污染防治监督;配合开展生活垃圾分类宣传教育;指导、督促各乡镇(街道)开展生活垃圾分类相关工作;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(七)市教育体育局:负责组织开展和指导监督全市学校、幼儿园及其他教育机构开展生活垃圾分类工作;积极开展校园内生活垃圾分类收集宣传和推广工作;指导编写学生生活垃圾分类知识读本;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(八)市机关事务管理局:负责公共机构生活垃圾分类工作的宣传发动、组织实施和日常监督、指导工作;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(九)市自然资源局:负责生活垃圾分类收运处理设施建设用地保障;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(十)市民政局:负责指导监督全市社区居民委员会参与生活垃圾分类工作;指导居民委员会配合行业主管部门加强生活垃圾分类宣传,普及垃圾分类知识;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(十一)市农业农村局:负责指导生活垃圾分类资源化在农业生产中的运用;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(十二)市文化旅游局:负责指导监督文物保护单位、旅游景区、宾馆、酒店等开展生活垃圾分类工作;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(十三)市交通运输局:负责配合完善生活垃圾分类运输系统,指导全市加强生活垃圾运输车辆管理,指导、督促快递行业开展快递包装回收利用工作;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(十四)市财政局:负责会同相关行业主管部门,建立完善生活垃圾分类资金投入保障机制,配合市级有关部门争取上级项目资金的支持;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(十五)市司法局:负责对全市涉及生活垃圾分类工作有关的重要文稿开展备案审查工作;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(十六)市住房城乡建设局:负责督促开发地块、新建小区开发建设单位按规划要求做好生活垃圾分类配套设施建设;指导、督促物业公司配合相关职能部门、垃圾分类市场化服务外包公司开展垃圾分类工作,并将物业服务企业生活垃圾分类工作开展情况纳入企业信用档案;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(十七)市林业局:负责指导监督风景名胜区等自然保护地开展生活垃圾分类工作;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(十八)市卫生健康局:负责指导监督医院、诊所等医疗机构开展生活垃圾分类工作;做好重大疫情等应急状态下生活垃圾分类相关工作;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(十九)市市场监管局:负责指导监督餐饮服务单位做好餐厨垃圾收集及分类相关工作;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(二十)市税务局:负责贯彻落实资源综合利用企业的相关税收优惠政策;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(二十一)团市委:负责组织领导各级团组织及志愿者队伍,开展生活垃圾分类宣传活动,普及生活垃圾分类知识;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(二十二)市妇联:负责组织巾帼志愿者向全市妇女和家庭开展生活垃圾分类知识宣传,促进家庭转变生活观念;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(二十三)市供销社:负责配合商务部门指导再生资源回收利用体系建设,加强对再生资源回收企业的管理,推进回收网络与垃圾分类工作对接;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(二十四)市城建集团:负责按期完成餐厨垃圾处理项目建设;完成领导小组办公室交办的其他工作。

(二十五)市水投公司:负责按期完成餐厨垃圾项目配套污水处理厂建设;完成领导小组办公室交办的其他工作。

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