为深入贯彻落实省委、省政府加快建设“六大产业基地”和“3533”战略部署，围绕产业集群发展、原料标准管控、产品质量引领、市场营销拓展、全方位服务保障等方面，进一步完善仁怀白酒产业发展新体系，加快建设全国重要的白酒生产基地，更好发挥白酒产业在全市经济社会发展中的基础和支柱作用，推动白酒产业高质量发展。经市委、市政府研究，现提出以下意见。
一、完善产业集群发展体系
（一）强化核心产区建设。围绕“巩固、调整、提质、增效”总体思路，突出“产、销、服”全链条协同发展，优化产区空间布局，严控准入标准与产能扩张，全力抓好产区建设。严格执行中国酱香白酒核心产区（仁怀）、仁怀酱香酒地理标志证明商标授权使用标准，严控产区产品质量。设立中国酱香白酒核心产区（仁怀）宣传专项保障资金，统一规划和宣传核心产区产品形象，定期发布《世界酱香白酒核心产区（贵州·仁怀）可持续发展报告》，巩固提升市场对核心产区产品认同度。力争 2025 年获批“纯粮固态白酒核心产区”及“中小企业特色产业集群”双认证。（牵头领导：黄涛；牵头单位：市工业能源和科学技术局；责任单位：仁怀经开区、市委宣传部、市发展改革局、市自然资源局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市文化旅游局、市商务局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市融媒体中心、市酱科所、市酒业协会、市酒文化研究会、乡镇〈街道〉）
（二）强化优强企业培育。深入实施“新三个一批”行动，支持企业整合产能和发展资源，构建“头部+优势+成长”企业发展梯队，鼓励中小企业提质升级，全面落实宣传推介、用电用气、污水处理等降本增效补助政策，营造大中小企业并存、各类企业共生的发展环境。支持企业加速推进“智改数转”，建设“数字车间”“智慧工厂”“智慧园区”。（牵头领导：黄涛；牵头单位：市工业能源和科学技术局；责任单位：仁怀经开区、市生态环境问题治理工作专班、遵义市生态环境局仁怀分局、市发展改革局、市商务局、市统计局、市水投公司、仁怀供电局、市燃气公司、属地乡镇〈街道〉）
（三）强化延链补链强链。聚焦酱酒生产装备制造、智能设备研发、自动化产线集成及衍生物加工、资源综合利用等领域，实施产业链精准招商，推进招引核心项目落地，补齐物流、仓储、酿酒装备制造等配套短板，加快完成“五大中心”建设。完善包装设计产业链，引入先进包装印刷技术企业及优质工业设计企业，满足白酒企业个性化、高品质包装需求。（牵头领导：黄涛；牵头单位：市工业能源和科学技术局；责任单位：仁怀经开区、市发展改革局、市投促局、市交通运输局、遵义市生态环境局仁怀分局、市市场监管局、市商务局、市政务服务管理局、仁怀酱酒集团、市酒业协会、属地乡镇〈街道〉）
（四）提升产业创新能力。设立专项财政资金，支持企业开展产业创新，重点聚焦全产业链基础研究、工艺技术革新，构建白酒产业科技创新体系。支持龙头企业创建国家级、省级创新平台，构建多层级创新平台体系。鼓励产学研共建“中试车间”等产业化验证平台，加速发酵微生物调控、产品质量提升、数智化酿造等关键技术成果的产业化应用，推动技术转化与生产实践深度融合。（牵头领导：黄涛；牵头单位：市工业能源和科学技术局；责任单位：仁怀经开区、市发展改革局、市财政局、市教育体育局、市市场监管局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、遵义市生态环境局仁怀分局、省酒检院、市酱科所、属地乡镇〈街道〉）
（五）强化遗留问题化解。巩固拓展白酒产业综合治理成效，加快推进兼并重组企业入园建设，建立企业手续办理联评联审机制，有序推进企业不动产登记、消防、规划建设等历史遗留问题化解处置工作，做好兼并重组“后半篇文章”。（牵头领导：袁华昌；牵头单位：市生态环境问题治理工作专班；责任单位：仁怀经开区、市直有关单位、属地乡镇〈街道〉）
（六）强化企业纾困解难。积极帮助企业加快推进项目前期手续办理，对重大基础设施项目分期分段办理农用地转用和土地征收，依法依规实行“交地即交证即开工”。实行项目手续办理定期集中办公制，统筹指导项目单位前期手续办理“并联审批”。严格落实“三个逐一”要求，深入企业车间、项目现场解决困难诉求。（牵头领导：罗小松；牵头单位：市发展改革局；责任单位：仁怀经开区、市直有关单位、属地乡镇〈街道〉）
二、完善原料标准管控体系
（七）提升酒用高粱种质。推进红缨子高粱种质资源保护和研发，建立酱香酒用原料种质资源选育研发中心，完善“仁怀糯高粱”种子保护体系。加快高粱种质资源保护与创制利用，野外收集或向国家库引进种质资源，建立糯高粱种质基因库，支持茅台红缨子公司开展《不同酿造工艺高粱专用品种筛选研究》项目，开展专用高粱品种选育，推动研发方向从“高产稳产”向“优质专用”转型。（牵头领导：郑莹；牵头单位：市农业农村局；责任单位：市红谷公司、茅台红缨子公司）
（八）提升原料供给水平。加强与周边县（市、区）联动，打造原料供应基地，逐步完善以仁怀为主、周边区域为辅的原料供应保障体系，逐步提升稻草、谷壳等原材料本地适配率。探索建立酒用小麦质量标准，健全酒用小麦管理体系。探索小麦引种试种工作，筛选符合酿造制曲的小麦品种，逐步优化完善小麦种植补偿机制。（牵头领导：郑莹；牵头单位：市农业农村局；责任单位：市工业能源和科学技术局、市市场监管局、省酒检院、市酱科所、市酒业协会、茅台红缨子公司）
（九）发展高效山地农业。稳定有机高粱种植面积 36万亩以上、订单高粱 26 万亩以上。积极申报以糯高粱为主的国家现代农业产业园。加快“数字红缨子”建设，积极开展农机试验示范，不断提升综合机械化水平，提升农机社会化服务水平。编制《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，强化高标准农田后续管护，确保发挥长期效益。（牵头领导：郑莹；牵头单位：市农业农村局；责任单位：市自然资源局、市红谷公司、各乡镇〈街道〉）
三、完善产品质量引领体系
（十）推动生产工艺标准化。严格执行《酱香型白酒核心产区（仁怀）》等系列标准，强化“仁怀酱香酒”品质管理和知识产权保护，提升仁怀酱香白酒国际知名度和影响力。鼓励企业制定企业生产标准，推动标准化生产。推广智能酿造示范项目，运用非接触式液位仪、物联网技术打造“智能酒库”，实现基酒存储环境实时监测。引导中小企业完善质量管理体系，深入实施首席质量官制度。加大非法添加呈色呈香呈味物质行为整治力度，依法打击劣质酒回流。（牵头领导：黄涛、杨云飞；牵头单位：市工业能源和科学技术局、市市场监管局；责任单位：仁怀经开区、市发展改革局、市农业农村局、遵义市生态环境局仁怀分局、市交通运输局、市公安局、市应急局、市水投公司、属地乡镇〈街道〉）
（十一）优化调整产品结构。深化品类创新，加强“酱香威士忌”宣传推介，助力与国际市场接轨。结合白酒市场消费端变化情况，紧扣高、中、低端消费，鼓励企业调整发展战略布局，打造品质优良的大众口粮酒，科学锚定相关价格带，实现更广泛消费圈层的覆盖，不断提高酱酒市场渗透力、主流价格段控制力。（牵头领导：杨云飞；牵头单位：市商务局；责任单位：仁怀经开区、市工业能源和科学技术局、市市场监管局、仁怀酱酒集团、市酒业协会、属地乡镇〈街道〉）
（十二）加强品牌培育建设。依托茅台国际品牌影响力，推动地方酒企与国际知名酒企深化合作，联合打造一批国际知名品牌。强化中华老字号、中国驰名商标及地理标志保护，培育贵州省老字号等著名商标，打造“茅台镇酱香白酒”区域公共品牌。构建品牌分级评价体系，定期评选核心产区“双十”名酒、十强企业、百年老店、老烧坊、老窖池等标杆，培育一批具有较强影响力的知名品牌。（牵头领导：杨云飞；牵头单位：市市场监管局；责任单位：市委宣传部、仁怀经开区、市工业能源和科学技术局、市文化旅游局、市商务局、省酒检院、市酱科所、市酒业协会、市酒文化研究会）
（十三）强化知识产权保护。建立“仁怀市白酒知识产权快速维权中心”，纵深推进“保知打假”三年专项行动，严打侵权行为，支持企业集体维权，健全跨区域联合执法机制。强化网络空间治理，加大虚假宣传整治力度，严厉打击网络“黑嘴”及抹黑产区形象行为。（牵头领导：杨云飞；牵头单位：市市场监管局；责任单位：市委宣传部、市委政法委、市商务局、市工业能源和科学技术局、市司法局、市法院、市检察院、市公安局、市酒业协会）
四、完善市场营销拓展体系
（十四）构建酒旅融合新格局。以茅台镇 5A 级景区创建为抓手，构建政府统筹、景区联动、企业参与的协作机制，串联宋代官窖遗址、河谷生态公园等景点，规划“酱酒文化长廊”“酱香之旅”旅游线路。充分发挥国台、衡昌烧坊、夜郎古等资源优势，打造集生产、文化、品鉴、住宿于一体的个性化精品酒庄集群。实施旅游基础设施提档升级、文化体验项目植入、生态景观修复工程，塑造“醉美赤水河”文旅品牌，打造世界级休闲度假旅游城市。（牵头领导：杨云飞；牵头单位：市文化旅游局；责任单位：仁怀经开区、市商务局、市工业能源和科学技术局、市自然资源局、市林业局、市交通运输局、酒都情文旅集团、各乡镇〈街道〉）
（十五）创新丰富消费场景。以 1915 广场、杨柳湾步行街、方圆荟 3D 屏幕、四羊方尊建筑为核心载体，打造、新建一批兼具酱酒文化特色、网红传播属性与沉浸式体验的地标性打卡点，构建“游茅台、品酱酒、赏美景”三位一体的文旅新地标，形成可传播的城市文化流量入口。实施酱酒体验经济培育工程，打造沉浸式体验街区，融合 DIY 调酒工坊、盲品竞技场，构建“仁怀宴”“酱香下酒菜”主题餐饮体系，打造“酒菜、酒餐联动”特色美食街区。布局酱酒生活馆会员社交空间与产业综合体，通过高端社交场景、文化体验活动及多元业态融合，打造“以酒会友”社交生态圈。（牵头领导：杨云飞；牵头单位：市文化旅游局、市商务局；责任单位：市发展改革局、市市场监管局、市工业能源和科学技术局、仁怀酱酒集团、市城建集团、酒都情文旅集团、市酒业协会、属地乡镇〈街道〉）
（十六）强化白酒消费拓展。构建“城市深耕＋区域联动”市场开发体系，持续实施“百城千企”计划，以“一城一策”遴选重点城市分阶段拓展，建立本土企业与区域外龙头企业沟通机制，鼓励企业定向开拓新市场，提升产品市场占有率。推出“产区优选集”计划，精选中小酒企特色产品，打造“仁怀酱酒风味图谱”礼盒/名录，通过官方平台、展会及高端渠道推广。开展“名酒进名店”行动，布局城市酱香白酒体验中心，配套无接触售酒设备，构建酒店、商超、餐饮全渠道渗透网络。抓好“一带一路”、RCEP 及香港关税减免机遇，招引头部外贸服务企业入驻仁怀，以东南亚、南亚等华人集中地区为突破口，完善国际展会目录，支持企业境外参展。（牵头领导：黄涛、杨云飞；牵头单位：仁怀经开区、市工业能源和科学技术局、市商务局；责任单位：市文化旅游局、市发展改革局、市市场监管局、仁怀酱酒集团、市税务局、市酒业协会、市酒文化研究会）
（十七）培育新生代消费群体。实施酱酒新生代消费群体培育计划，联合头部电竞平台、国潮 IP 开展跨界联名营销，策划白酒主题电竞赛事。运用 NFT 数字藏品、元宇宙品鉴等技术，实现传统工艺数字化表达，开发低度酱香潮饮系列，打造“小酒微醺”“无忧酒馆”“酱香鸡尾酒”“酱香黑啤”等青春时尚消费场景，开拓新生代消费市场。（牵头领导：黄涛、杨云飞；牵头单位：市工业能源和科学技术局、市商务局；责任单位：市委宣传部、仁怀经开区、市文化旅游局、市发展改革局、仁怀酱酒集团、酒都情文旅集团、属地乡镇〈街道〉）
（十八）推动企业数字化营销。出台电商专项支持政策，引导企业打造“一企一品”电商矩阵，构建“互联网+酱酒”新型营销模式，创新垂直电商模式。深化与主流电商平台战略合作，构建线上线下融合、实体与直播联动、产销协同的数字化运营体系，形成“产业互联网+消费互联网”双轮驱动模式，共建酱酒产业全链路数字化生态。打造酱酒产业数字化服务平台，集成地理标志认证、“双十”名酒展示、溯源防伪、线上交易及营销推广功能，构建产销直连体系，提升供应链效率与品牌传播效能。（牵头领导：黄涛、杨云飞；牵头单位：市工业能源和科学技术局、市商务局；责任单位：仁怀经开区、市发展改革局、市文化旅游局、市市场监管局、仁怀酱酒集团、市酒业协会、市酒文化研究会）
（十九）激活酒文化品牌矩阵。创新中国酱香白酒核心产区（仁怀）宣传模式，加大互联网资源投入，布局短视频平台、知名博主植入及自媒体矩阵，构建全渠道覆盖的立体传播体系。策划“年度酱酒文化盛典”系列活动，支持茅台集团创建中国白酒博物馆。制定《仁怀酱香酒文化传播规范》，统一产业术语标准，联合高等院校开设“白酒品鉴大师课”。深入开发酒香茶具、微醺主题周边等“酒＋X”文创产品，规范酱酒饮用器具与礼仪习俗，强化文化消费品属性，持续提升产区品牌国际影响力。（牵头领导：杨云飞；牵头单位：市文化旅游局、市商务局；责任单位：市委宣传部、市工业能源和科学技术局、市市场监管局、市融媒体中心，市酒业协会、市酒文化研究会、酒都情文旅集团、茅台学院）
（二十）丰富产区文化新内涵。构建“核心产区品牌联合推广”机制，围绕“历史、民间、企业”三大文化维度，提炼产区文化符号，统一视觉体系与宣传口号。系统编纂《中国酱香白酒核心产区文化白皮书》，全面梳理仁怀酱酒历史渊源、非遗技艺、产区特色及品味内涵。实施“酱酒文化传播官”计划，招募培训本地学者、酿酒师、非遗传承人、企业家等文化代言人，指导企业挖掘文化故事并规范传播，牢牢掌握酱酒文化话语权。（牵头领导：程雯、杨云飞、焦林；牵头单位：市委宣传部、市文化旅游局；责任单位：仁怀经开区、市工业能源和科学技术局、市商务局、市市场监管局、市融媒体中心、市档案馆、仁怀酱酒集团、市酒业协会、市酒文化研究会、属地乡镇〈街道〉）
五、完善全方位服务保障体系
（二十一）健全产业服务统筹机制。成立仁怀市完善白酒产业发展体系工作机制，为产业发展提供坚强有力的组织保障。建强白酒行业协会，整合酒企资源，发挥优势力量，助力酱酒行业高质量发展。建立“市级领导+行业部门+属地乡镇”联系服务机制，“一对一”帮助酒类企业解决问题和困难，助力企业轻装上阵、安心发展。（牵头领导：黄涛、罗小松、焦林；牵头单位：市发展改革局、市工业能源和科学技术局；责任单位：仁怀经开区、市酒业协会、市直有关单位、属地乡镇〈街道〉）
（二十二）增强社会诚信建设。构建政府诚信履约机制，实施政务诚信评价。完善诚信管理制度，规范酒类行业生产经营秩序。强化企业合规建设与行业自律。搭建酒类企业信用综合监管平台，建立企业信用档案与“红黑名单”制度，定期评选诚信示范企业，完善失信行为认定标准及惩戒措施。严打不正当竞争行为，严禁诋毁、诽谤、抹黑等恶意竞争手段，禁止误导性、欺骗性宣传，营造公平竞争市场环境。（牵头领导：杨云飞、王凯；牵头单位：市市场监管局、市政务服务管理局；责任单位：仁怀经开区、市酒业协会、市直有关单位、各乡镇〈街道〉）
（二十三）强化金融支持服务。建立政金企融资协调机制，强化银企对接协调，动态梳理融资需求并形成“申报—推荐”清单，引导金融机构丰富金融产品，为企业提供更多、更快、更优融资支持。建立基酒质押评估标准，增强基酒的金融属性，畅通基酒质押融资渠道。设立白酒产业发展专项基金，发挥政策性担保杠杆作用，形成多元化资金支持体系。（牵头领导：罗小松；牵头单位：市财政局；责任单位：仁怀经开区、市工业能源和科学技术局、仁怀金融监管支局）
（二十四）强化产业人才培育。构建多层次技能培育体系，实施产业工人全员持证上岗行动，持续开展“万人技能培训”，培育壮大酱香白酒产业技能工人队伍。与高校共建“智能酿造实验室”，定向培养机械自动化+传统工艺复合型人才。设立“工匠工作室”，建立仁怀酱酒技师认证体系，吸引人才流入。引导企业强化校企合作，培育更多白酒生产、销售、研发等复合型人才。深化与中酒协、中食协等合作，大力培育国家级品评师，争取增加仁怀品评师名额，提升企业国家级品评师占比。开展涉外贸易培训，定向培养外贸人才。鼓励企业结合省百千万人才引进计划，精准引进生产、科研、销售、管理、财务、出口等专业人才。修订企业人才政策，优化人才住房、教育、医疗、职称申报等配套服务，构建“引育留用”全链条保障体系。（牵头领导：罗小松；牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：仁怀经开区、市工业能源和科学技术局、市教育体育局、市总工会、市文化旅游局、市农业农村局、市财政局、市统计局、市酒业协会）
（二十五）强化运行基础保障。深入实施绿色低碳转型发展战略，推动“电动城市·仁怀先行”试点建设。加快完成赤水河生态环境保护 2.0 版本方案编制，推动生态保护从被动治污到系统保护转化，建立健全“厂内治理+大企业独立治理+分布式片区治理”综合治污体系，鼓励企业持续开展“三生五乱”治理。加强集中连片污水处理厂、排污管道维修维护，稳步提升白酒废水处理能力，保障企业生产排污需求，确保白酒废水应收尽收、达标排放。（牵头领导：黄涛、程云胜、王凯、袁华昌；牵头单位：遵义市生态环境局仁怀分局、市工业能源和科学技术局；责任单位：仁怀经开区、市生态环境问题治理工作专班、市发展改革局、市交通运输局、市水务局、市水投公司、属地乡镇〈街道〉）
（二十六）优化营商环境建设。构建全生命周期服务效能提升机制，建立问题收集、分类转办、限时办结、跟踪问效闭环管理机制。针对重点企业建立服务档案并组建专项攻坚组，优化审批流程，推行“一网通办”“容缺受理”，提高审批效率。建立监管“负面清单”，规范涉企检查，完善执法会商机制，构建亲清政商关系。（牵头领导：黄涛、王凯；牵头单位：市政务服务管理局、市投促局；责任单位：仁怀经开区、市直有关单位、各乡镇〈街道〉）
