仁怀市“四好农村路”示范镇（乡）和“爱路护路”示范村创建实施方案

仁怀市“四好农村路”示范镇（乡）和

“爱路护路”示范村创建实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，加快推进我市“四好农村路”高质量发展，服务脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，根据《遵义市交通运输局关于创建“四好农村路”示范镇（乡）和“爱路护路”示范村的通知》（遵交发［2021］10 号）文件精神，结合我市创建省级“四好农村路”示范县工作实际，决定从2021年起在全市范围内启动“四好农村路”示范镇（乡）和“爱路护路”示范村创建工作，特制订本实施方案。

一、总体要求

示范镇（乡）和“爱路护路”示范村创建工作是推进“四好农村路”建设的一项重要内容，通过开展示范镇（乡）和“爱路 护路”示范村创建工作，推动“四好农村路”建设深入开展，通过示范作用，带动全市农村公路服务水平逐年提升，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴提供坚实有力的交通保障。

二、创建目标

通过5年创建，全市“四好农村路”示范镇（乡）比例不低于50%，“爱路护路”示范村比例不低于30%。

2021年全市创建“四好农村路”示范镇（乡）和“爱路护路”示范村任务分解见附件。

三、创建标准

（一）“四好农村路”示范镇（乡）

1.建设方面

（1）全面实现行政村和30户以上的自然村通硬化路，辖区内主干道外连内通，无断头路和明显瓶颈路段。通行政村公路路面宽度不低于4.5米，安防、排水、招呼站等附属设施齐全。

（2）完成乡镇辖区内乡村公路安防设施建设，农村公路标志、标牌、警示设施和护栏等安全保障设施按规定设置，通客运班车的乡村公路安全隐患处置率达100%。

（3）结合特色产业、民俗文化、自然景观、乡村旅游等元素积极打造“美丽农村路”，确保辖区管养公路中“美丽农村路”不少于1条，并做好农村公路田路宅路分家。

2.管理方面

（1）全面落实镇（乡）主体责任，建立“镇（乡）政府主要领导负总责、分管领导具体负责、相关机构齐抓共管、沿线群众积极参与”的农村公路管理体制。落实农村公路“路长制”，健全农村公路养护管理机构，明确农村公路养护管理职责，指导村委会建立农村公路养护管理议事机制。

（2）建立“镇有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，采取有效措施努力防止和及时制止违法超限运输及其他各类侵占、损坏农村公路的行。

（3）大力整治农村公路路域环境，实现路侧绿化、路域美化，建筑控制区内无非法建筑或乱堆乱放，具备条件的乡村公路实“路田分家、路宅分家”。

（4）爱路护路、安全出行的乡规民约、村规民约制定率和群众知晓率达到100%。

3.养护方面。全面落实农村公路养护主体责任，探索建立合作社其他适宜的养护模式，确保管辖公路列养率100%，经常性养护率 100%。建立完善监督检查、巡查、考核评比机制，严格实行奖优罚劣，不断提升农村公路养护水平，确保管养公路路面整洁、路基稳定、桥隧安全、排水通畅、设施完好，中等及以上农村公路占比不低于75%。

4.运营方面。持续保持建制村100%通客车，符合条件的农村班线完成公交化改造。配合相关主管部门全面加强农村客货运输安全监管，辖区内未发生道路运输安全生产责任事故。全面推进“交邮融合+”发展，建成覆盖镇、村的农村物流网络节点， 推进农产品进城和工业品下乡“双向流通”，助推农村经济高质量发展。

（二）“爱路护路”示范村

1.示范村辖区内所有通村主干公路和 30 户以上自然寨公路硬化率达到100%，宽度达到4.5米（特殊困难路段路面宽度不低于 3.5 米），实现通畅无病害，道路附属设施齐全，道路环境优美，道路绿化种植到位。

2.示范村区域内所有通村和“组组通”公路列入日常养护，制定村级养护考评机制，道路养护人员落实到位。

3.制定爱路护路村规民约，道路养护工作开展有实效。

4.示范村必须通班车，设有候车亭（牌）或招呼站，客运设施保持完好并正常使用，农村物流、电子商务、邮政快递延伸进村。

四、创建程序

（一）“四好农村路”示范镇（乡）

“四好农村路”示范镇（乡）创建工作按照“镇（乡）申报、县级评审、市级复核”的程序进行。镇（乡）于每年3月底前向市交通运输局书面报送本年度创建计划，9月底前完成“四好农村路”示范镇（乡）创建工作，并向市交通运输局申请评审。市交通运输局于10月底前向遵义市交通运输局申请对通过评审的镇（乡）进行复核。遵义市交通运输局组织相关单位和专家，采取外业和内业相结合的检查方式进行复核，对通过复核的镇（乡），由遵义市交通运输局授牌命名。

（二）“爱路护路”示范村

“爱路护路”示范村创建工作按照“村（居）申报、镇级评审、县级复核”的程序进行。村（居）于每年3月底前向（乡）人民政府或街道办事处书面报送本年度创建计划，9月底前完成“爱路护路”示范村创建工作，并向镇（乡）人民政府或街道办事处申请评审。镇（乡）人民政府或街道办事处于10月底前向市交通运输局申请对通过评审的村（居）进行复核。市交通运输局组织相关人员，主要采取外业的检查方式进行复核，对通过复核的村（居），由市交通运输局授牌命名。各乡（镇）应结合“民主法治示范村”“信用村”等统筹开展“爱路护路”示范村评定。

五、有关要求

（一）“四好农村路”示范镇（乡）和“爱路护路”示范村创建工作是落实市委、市政府决策部署，推进我市农村公路高质量发展的重要举措，也是我市创建省级“四好农 村路”示范县的重要支撑，各乡（镇）和市直有关部门要高度重视、强化领导、扎实推进，确保创建工作高效推进。

（二）纳入年度示范镇（乡）创建名单的乡（镇）要结合本辖区实际，制定“四好农村路”示范镇（乡）创建方案，明确创建时间表和路线图。

（三）市交通运输主管部门要加强对示范镇（乡）创建工作的跟踪督导检查，对创建工作滞后的乡镇取消当年度创建指标，从纳入下一年度示范镇（乡）创建计划的乡镇中进行递补创建。对已命名的“四好农村路”示范镇（乡），将不定期组织暗访和回访，对日常工作不到位，复核分值达不到要求的，取消其“四好农村路”示范镇（乡）荣誉称号。

附件：仁怀市“四好农村路”示范镇（乡）和“爱路护路”示范村创建表