根据仁怀市法治政府建设领导小组办公室《关于报送和公开2022年度法治政府建设情况报告的通知》要求。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年工作成效
（一）加强法治战略思想教育，确保正确政治方向
为全面推进法治政府建设，深化全面依法治国实践工作，局党组坚持党对法治建设工作的领导，全面从严落实治党主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国、法治思想新理念、新战略及重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委提出的法治建设各项任务。截至目前，我局党组理论学习中心组开展57次集中学习；各党支部开展集中学习8次，开展“支部主题党日”活动12次，召开党员大会2次，收集党员学习党的二十大精神心得体会50多篇，大力推广使用“学习强国”、“法宣在线”平台，以党组理论学习中心组为龙头，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）开展疫情防控法治宣传，增强全民防控意识
一是通过我局微信工作群及时宣传疫情防控相关知识，先后发布疫情防控工作机制、消防科普知识等，向广大干部职工普及“以危险方法危害公共安全罪”、“过失以危险方法危害公共安全罪”等罪名，提高广大干部职工的法治意识和观念。二是加强对小区防疫工作的检查和指导力度，通过《致物业管理小区的倡议和指引》要求物业服务企业充分利用小区业主微信群、宣传栏等传播平台有针对性地宣传发布疫情防控知识、健康提示和就医指南等，提高业主的防疫意识和能力。疫情防控期间，我局张贴海报、宣传画等1000余张，派发宣传单、小册等资料1500余份，滚动播放公益宣传片、标语，通过微信、官方网站等多种方式进行公益普法宣传。
深化行政审批制度改革，优化公共服务流程
一是依托工程建设项目审批制度改革，优化审批流程提升政府服务，细化不同类型工程建设项目审批流程，全市审批事项清单由原来的100多项优化为49项。二是建立完善了“一张表单”整合申报材料，各审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，有效解决了以往各部门各环节独立办理，以及项目单位多头申报、多次提交的情况。三是实行告知承诺制度的行政审批事项，以“诺”促“批”，将事前审批转为事中事后监管。四是初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台，与省市审批信息数据平台无缝对接，实现了一网注册就能申报全链条事项“一网通办”。五是严格控制工程项目审批流程时间，全市社会投资一般工程项目审批控制在60个工作日内，政府投资房屋建筑类、市政线性类项目审批时间控制在80个工作日内，审批时间对比省、市缩减了10个工作日。
（四）全面规范行政执法行为，维护社会公平正义
一是推动政务信用信息公开，全面落实行政许可制度，2022年共受理办结行政许可188宗。二是积极对辖区内在建工地安全生产、扬尘防控、工程质量开展监督检查工作。2022年我局除开展日常监督检查外，还开展建设工程质量安全检查、模板工程安全检查、中秋国庆“双节”安全检查等专项检查，共计检查工程项目656组次。三是加大行政执法处罚力度，进一步增强工程建设各方责任主体质量安全意识，强化各方主体责任落实，对检查发现存在问题或隐患的工地，发出整改通知书434份，对存在违法违规行为的企业和责任人，共计立案查处42宗，其中已作出行政处罚决定42宗、罚款金额14000多万元。
（五）完善行政执法“三项制度”，加快建设法治政府
一是全面推行行政执法公示制度，始终坚持“双随机、一公开”的执法模式，建立“双随机、一公开”的执法制度，对照事项清单进行执法的同时，加强行政执法信息化建设和信息共享，按照规定将执法清单事项和案件办结情况在政务服务网及行政执法信息公示平台进行公示。二是建立健全执行执法全过程记录制度，对案件办理过程实施图、文、音像等记录方式，完善文字记录，规范音像记录，严格记录规定。三是严格执行重大执法决定法制审核制度，加强合法性审查。建立局法制审核机构，聘请律师顾问，促使法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。对未经合法性审查或经审查不合法的执法决定不予执行，限额以上金额处罚事项交由党组集体讨论决定。
（六）健全矛盾纠纷预防化解机制，推进平安仁怀建设
一是以“法治思维提升”和“法治方式完善”为重点，积极有效化解社会矛盾。2022年我局累计接收信访案件共35件，全部办结完毕，主要涉及房屋征收、物业管理、工程质量、民工工资问题类案件较多，及时化解矛盾纠纷。2022年共召开4次社会矛盾和信访风险形势研判工作会议，对社会矛盾形势进行分析，加强风险防御防范机制。二是深入推进平安仁怀建设，创新戒毒工作，根据工作职能和区禁毒委工作分工，结合“支部主题党日”活动、驻村第一书记工作内容和日常监督检查工作，抓好辖区内建筑工程单位、在建建筑工地、物业小区、第一书记派驻村委等领域禁毒宣传工作。我局组织或参加“六进”禁毒宣传活动5场次，努力营造全民禁毒氛围。三是有效打击建筑施工转包违法分包等行为，规范、整顿我区建筑市场秩序，切实保障农民工权益，我局向市属各项目建设、施工单位转发仁怀市住建局《关于集中开展打击建筑施工转包违法分包等违法行为暨农民工工资支付专项行动工作的通知》，并对本辖区内在建项目进行检查，重点检查建设单位的违法发包和施工单位的无证施工、转包、违法分包、挂靠等违法行为，进一步规范建筑市场管理，优化建筑市场营商环境。截至目前，未发现相关违法行为。
（七）落实“谁执法谁普法”责任制，注重普法实效
一是制定《住建局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的措施方案》，进一步明确普法职责任务，健全工作制度。根据“八五”普法工作任务和“谁执法谁普法”工作要求，强化法治宣传，扎实推进社会主义法治文化建设，并通过创新普法形式，多渠道多途径积极开展社会普法。二是利用时间节点开展“3·15消费者权益保护日”、“4·15”全民国家安全教育日”、“6·26国际禁毒日”、“12.4宪法宣传日”等集中法治宣传活动。2022年，局累计开展各类法治宣传活动近10场次，派发普法宣传单800余份。三是广泛开展民法典宣传活动，邀请法律顾问开展民法典专题讲座。四是持续深化法律“八进”活动，精心组织“法律进机关”、消防知识进校园、法律进工地、进小区等普法活动。
二、工作中存在的问题
2022年，我局依法行政水平稳步提升，但在法治政府建设工作中还存在一些亟待解决的问题。
一是法律专业人才缺乏，执法专业水平有待提高。我局的监管职能和执法内容决定了需要一支对法律知识及工程建设知识都掌握得比较透彻的队伍，但上级部门能给予的指导有限，人员架构和工作现状不能满足对面向实务的法律人才进行有效培养的要求。
二是上级配套政策文件未完善，依法行政执法依据不完备。如《消防法》修订，消防部分职能移交住建部门后，相应配套法规较实际工作滞后，给法律落地实践造成了一定困难。
三是部门职责分工不清，配合机制不顺畅。物业小区公共空间的使用、小区业主乱搭乱建对周边的影响等问题一直是人民群众十分关注的热点，这类问题仅靠《物业管理条例》的执法不能真正解决群众的诉求，需要部门间密切配合、沟通协作才能完成任务。
三、下一步工作计划
为进一步落实依法行政工作，有效推动法治政府建设，我局将结合工作实际做好如下工作：
一是加强学习宣传贯彻法治战略思想。进一步加强党对法治建设工作的领导，从严从实落实全面从严治党主体责任，认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作落实到行政执法工作的每一个环节，不断增强全局领导干部、工作人员的依法行政意识和依法决策、依法行政水平。
二是加强建筑施工监督执法工作。按照城市建设安全专项整治三年行动工作方案及线路图工作部署，逐步推进建筑施工领域各项工作，进一步完善质量安全监管机制，落实安全生产“双随机”、“一线三排”工作制度，坚持风险点危险源分级管控和安全隐患排查治理双管齐下，大力推进企业安全生产主体责任落实。
三是继续抓好工程建设领域农民工工资支付工作及实名制管理制度。按照省住建厅、省人社厅等部门《关于建设工程领域农民工工资支付保证金管理办法》，抓好在建项目工资保证金的催缴工作，对未缴清工资保证金项目的建设单位或施工单位，责令限期缴清。
2023年1月18日
