一、起草背景
习近平总书记高度重视防灾减灾救灾工作，多次作出重要指示批示。党的二十大就“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作出了系列决策部署，要求完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。
为健全我市地质灾害应急管理体系，规范地质灾害应急处理程序，有力、有序、有效组织开展地质灾害应急抢险救援工作，保障人民群众生命财产安全，减少因地质灾害造成的损失，维护社会和谐稳定。根据我市实际，由市人民政府办公室印发了《仁怀市突发地质灾害应急预案》（以下简称“预案”）。
二、总体思路和框架体系
（一）总体思路：《预案》起草工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，注重与《国家突发地质灾害应急预案》及贵州省、遵义市自然灾害领域专项应急预案相适应、相衔接，结合我市实际，立足实战要求，着力解决指挥体系、上下衔接、责任分工、应急准备和应急处置等问题，着眼于实用、管用和好用的原则进行起草。
（二）框架体系：《预案》内容共9章，主要包括：总则，应急组织机构和职责，预防和预警机制，地质灾害等级划分、应急响应及应急保障，地质灾害治理，灾后处理，预案管理，奖励与责任追究，附则。
三、章节说明
（一）总则。共4条，主要阐述编制目的、依据，适用范围及工作原则。
（二）应急组织机构和职责。共4条，主要阐述地质灾害防治指挥部成员和职责、指挥部办公室成员和职责、指挥部成员单位职责、地质灾害应急专家组。
（三）预防和预警机制。共4条，主要阐述预防预报预警信息、地质灾害风险预警（分为一~四级预警，不同等级预警对应响应内容）、预防预警行动、地质灾害信息报告（信息报告时限、速报内容）。
（四）地质灾害等级划分、应急响应及应急保障。共3条，主要阐述地质灾害等级划分（划分为特大型（Ⅰ级）、大型（Ⅱ级）、中型（Ⅲ级）、小型（Ⅳ级）地质灾害险情和地质灾害灾情四级）、应急响应（不同地质灾害等级对应响应内容）、应急保障。
（五）地质灾害治理。共1条，主要阐述地质灾害治理主体划分依据和相关规定。
（六）灾后处理。共3条，主要阐述灾民生产生活和恢复重建、经费和物资及灾情评估。
（七）预案管理。共1条，主要阐述各乡镇（街道）应参照市突发地质灾害应急预案，制定本行政区域内的突发地质灾害应急预案并报市地质灾害防治指挥部办公室备案。
（八）奖励与责任追究。共2条，主要阐述按照《地质灾害防治条例》相关规定在地质灾害应急工作中有突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励及对应急防治工作中失职、渎职人员依法追究责任。
（九）附则。共2条，明确本预案由仁怀市地质灾害防治指挥部负责解释及预案自发布之日起实施。
