仁怀市九仓镇人民政府
2021年度法治政府建设年度报告
2021年，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九届六中全会精神，落实党中央、省、遵义市、仁怀市关于推进法治建设的重大决策部署，紧扣市委市政府中心工作，不断增强法治意识、法治思维，提高依法行政能力，切实推进政府法治建设，较好完成了全年法治建设各项工作任务，在全镇基本形成了成公平正义、诚信文明、安定有序的新格局，现将我镇2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、2021年推动压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任情况
（一）树立法治用人导向。一是党政主要负责人在坚持德才兼备、以德为先的基础上，树立起法治用人导向。在干部选拔任用时，把尊法学法守法的具体表现情况，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在同等条件下优先推荐使用法治素养好、依法办事能力强的干部。同时，积极扩展用人渠道，广泛吸纳有法律专业背景或者法治工作熟悉的人员充实到干部队伍中，切实提高依法办事的能力和水平。二是组织专项培训，强化执法队伍建设。组织疫情防控、安全生产、消防、食品药品安全、道路交通、农机安全、建筑施工等方面的法律法规知识培训。通过专项培训，提高监管人员和执法队伍依法行政的能力，避免在工作过程出现知法犯法等现象，做到既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上依法行政，提高执法水平。三是加强法律指导。要求镇综治办、司法所与各部门、各村（社区）保持密切联系，对工作中出现的问题要及时介入，提供法制服务，加强指导协调，推进全镇依法治理工作。
（二）坚持普法工作宣教先行。一是加强学习，提高法治意识，牢固树立法治思维。组织全镇干部认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党章党规，参加网上普法学习。重点学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等与工作密切相关法律法规，切实提高全镇干部在现实工作中的办事效率和决策能力；二是通过组织党委中心理论学习组以及镇村干部学习会等形式，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国新理念新战略及与单位工作相关的专题法律知识，武装基层党员领导干部思想，提升个人工作能力素质，拓展社会发展新思路新方向新形势。全面落实国家工作人员学法用法制度，大力加强镇领导干部学法用法积极性；三是落实领导干部学法制度。积极组织领导干部进行学法培训，重点围绕疫情防控、扫黑除恶、征地拆迁、“两违”等与群众切身利益相关的工作所涉及的法律法规开展专题学习，提高领导干部依法行政意识。要求全镇干部洁身自好，自觉抵制不良风气。坚持讲党性、作表率，提高道德素养，保持积极乐观心态，扎实开展好每一项工作。
（三）始终坚持政府重大行政决策、重要事项把好法律关。一是在镇政府重大事项决策、招商引资合同签订、行政争议处置过程中，坚持法制审核前置，确保各项决策依法合规，均及时提出法治审查意见；二是严格要求全镇干部在工作当中，践行法治理念，坚持依法行政依法办事。聘请包德飞律师为我镇法律顾问，以政府名义签订的合同在签订前必须通过律师合法审查后，方可签订。通过法律顾问给予的建议发挥了积极作用，充分利用人民调解、司法公正、法院调解等多形式，有效维护了群众的合法权益；三是强化对规范性文件的法制审查，对以镇政府名义发布的规范性文件，依法进行审核，确保合法有效。
（四）坚持全面推进法治政府建设。一是加强行政履职，健全完善《九仓镇重大事项集体决策制度》、《九仓镇重大事项法治审核制度》等明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。二是依法开展行政执法，不断提升行政能力，将法治培训学习，提升能力纳入全年工作计划，在全面提高干部工作水平中解决我镇工作中的实际问题，全力规范、提升我镇管理水平。三是深入开展法制宣传教育工作，全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。深入实施“法律六进”活动，抓好青少年、外出务工人员及村(居)普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众尊法学法守法用法。着力营造依法治镇的浓厚氛围。
二、聚焦依法全面履行政府职能，全力服务保障社会发展情况
（一）建成覆盖城乡居民的公共法律服务体系。实现乡镇公共法律服务工作站、村(社区)法律顾问全覆盖，切实加强对村支两委的法治培训，多次以讲座等形式进行法治宣传，持续推进村级法律明白人的培养工作。
（二）严格执行重大事项决策程序。严格落实“三重一大”制度，坚持集体决策、依法决策、科学决策、民主决策机制健全,对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项,始终坚持民主集中制,进行决策前合法性论证,并集体讨论决定,杜绝长官意志、个人意愿武断独行。
（三）认真做好行政应诉工作，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。
三、聚焦依法开展社会治安综合治理切实维护人民群众合法权益情况
大力开展社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。在维护社会稳定、打造平安九仓的过程中，我镇坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针。
（一）创新综治工作新模式。全面推开综治信访维稳中心“中心+网格化+信息化”工作模式，社会治安秩序良好。“无毒”村(居)创建、“无毒”场所创建和无种植、制造毒品创建率达100%。
（二）开展安全隐患排查工作。对辖区内的“三小”场所每季度定期开展消防安全排查，无发生重大安全生产事故；同时，每月召开1次矛盾纠纷排查调处工作协调会议无因未落实重大决策社会风险评估等制度而引发的群体性事件。2021年共排查受理调处矛盾纠纷案件46宗，化解46宗、化解率达100%。
（三）健全人民调解委员会机制。充实镇、村人民调解委员会人员，压实工作责任，充分发挥各自作用，严格工作要求，无发生因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发的集体上访或群体性事件。
（四）做好特殊人群的管控工作。对于辖区内的刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、涉邪教人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等特殊人群，建立一人一档一册，定期跟踪对象的近况，并做好记录工作，实现有效的教育、服务和管理工作。
四、存在的不足和原因
2021年，我镇法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是推进法治政府建设力度需进一步加强。需要站在前所未有的高度推进法治政府建设，统筹所有资源力量落实各项工作；二是依法执政、依法行政的水平有待进一步提高,普法活动有待进一步深入,活动形式有待进一步丰富,行政制度有待进一步加强；三是重大行政决策实现科学化、民主化有待加强。重大行政决策制定部门缺乏风险防范意识，对重大行政决策可能引发的各种社会稳定风险及其影响程度没有进行综合评价或估量的活动；四是法治基础有待夯实。经费保障及专业性人才队伍力量不足，与法治政府硬件配置标准还存在一定差距，很大程度上影响了执法能力，使法制建设进程缓慢。
以上不足主观上还是对法治政府建设的认识不够、重视不够、执行不好，在下步工作中，制定针对性的措施切实加以完善。
五、2022年度推进法治政府建设的主要安排
（一）继续强化法治宣传教育工作。一是加强普法队伍建设；二是严格落实领导干部学法用法制度；三是持续落实机关单位普法责任制；四是努力构建“大普法”格局；五是组织开展法治宣传教育主题活动；六是持续深入推进“法律六进”活动。
（二）继续推进公共法律服务体系建设和法治九仓建设进程。
（三）巩固和创建民主法治示范村，力争实现全镇所有村（社区）成功创建民主法治示范村。
仁怀市九仓镇人民政府
2022年4月6日
