关于印发《生界水库防洪抢险和下游群众转移避险应急预案》的通知

仁鲁街发〔2020〕30号

仁怀市人民政府鲁班街道办事处

关于印发《生界水库防洪抢险和下游群众

转移避险应急预案》的通知

各村（居）、各部门：

《生界水库防洪抢险和下游群众转移避险应急预案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发你们，请遵照执行。

仁怀市人民政府鲁班街道办事处 

                          2020年8月31日

仁怀市人民政府鲁班街道办事处办公室     2020年8月31日印发

生界水库防洪抢险和下游群众转移避险

应急预案

仁怀市人民政府鲁班街道办事处

2020年8月

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3编制原则

1.4适用条件

1.5应急预案启动程序

2水库工程概况

2. 1水库工程概况

2. 2汛情监测预报预警能力现状

2. 3水库溃坝洪水风险分析

3应急组织保障

3.1严格落实水库安全度汛“三个责任人”

3.2应急抢险组织机构及分工

3.3信息的传递和报告

4应急措施

4.1 工程应急抢险措施

4.1.1应急调度措施

4.1.2工程抢险措施

4.1.3防漫溢抢险措施

4.2下游群众转移避险方案

附图1水库溃坝紧急撤离路线图

1总则

1. 1编制目的

针对不同频率洪水和可能发生的突发事件导致水库面临重大险情威 胁、影响水库大坝安全，为有效防止和减轻灾害损失，做到有计划、有准备的防御洪水，保障水库上下游人民的生命和财产安全而预先制定的 科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。

1. 2编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《贵州省防洪条例》和水库防洪应急预案编制导则》。

1. 3编制原则

坚持以人为本，贯彻行政首长负责制和分级分部门负责；坚持以防为主，防抢结合；坚持统一指挥，统一调度；坚持服从大局，团结抗洪；坚持工程措施和非工程措施相结合原则，釆取紧急抢险措施，全力保证水库安全，减轻灾害损失。

1. 4适用条件

当挡水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物发生重大险情和发生超标准洪水时，启动应急预案。

1. 5应急预案启动程序

当挡水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物发生重大险情和发生超标准洪水时，巡查值守责任人第一时间将情况报告技术责任人，技术责任人第一时间报告防汛责任人并建议启动应急预案，由水库防汛行政责任宣布启动应急预案。

2水库工程概况

2. 1水库工程概况

生界水库始建于1956年，位于鲁班街道办事处生界社区境内，距鲁班街道办事处所在地5公里，距仁怀市区6公里，有公路相通，交通方便。属小（二）型水利工程，水坝为黄沙泥夯砌的梯形坝，总库容为27万立方米，该工程以灌溉为主，设计灌溉面积为455亩。

挡水建筑物：水库大坝坝型为均质土坝，最大坝高21.6米，

泄水建筑物：宽顶堰型、控制断面净宽6米，溢洪道总长1800米，设计洪水位下泄流量40m3/So

引水建筑物：放水涵洞在大坝左、中、右三段，为DN500钢涵管，洞长60米。

2. 2汛情监测预报预警能力现状

目前，水库尚未建设水情自动测报系统，汛情监测预报预警采取人工方式进行。 水库已落实1名巡查值守入员专门负责汛情监测预报预警工作。水库巡查值守人员负责监测水库水位、上游降雨或来水，负责巡查大坝、溢洪道、放水设施是否出现异常；汛期，每天至少巡查一次，遇强降雨、髙水位运行期间，加密巡查频次。

2. 3水库溃坝洪水风险分析

当水库挡水建筑物、泄洪建筑物和引水建筑物发生重大险情或出现超标准洪水时，可能导致水库溃坝。根据溃坝洪水分析，水库溃坝后将危及水库下游生界社区3个村民组群众的生命安全。 具体影响范围详见下表：

表2-1 水库下游受溃坝洪水威胁群众统计表

3应急组织保障

3.1严格落实水库安全度汛“三个责任人"

严格落实水库安全度汛“三个责任人”，即水库防汛行政责任人：曾凡立、办事处主任、13984983300；技术责任人：吴豪、 18311601170；巡查值守责任人:杨信芳、水库管理人员、13310423105。

 3.2应急抢险组织机构及分工

根据《防洪法》有关规定，成立水库防洪抢险指挥部，指挥长由水 库防汛行政责任人担任，由乡（镇）党政办、公安、卫生、水利、国土、 民政、气象等单位等组成，水库防洪抢险指挥部下设指挥组、技术组、 抢险组、转移组、医疗组、救灾组。

指挥组：由水库防汛行政责任人等乡镇领导组成，负责组织指挥抗 洪抢险。

技术组：由水库技术责任人、乡镇水利站、气象、供电、国土部门 组成，负责水工观测、雨水情的预测预报，水库安全运行调度和抢险技 术指导。

抢险组：由当地民兵预备役役和当地干部群众组成。

3.3信息的传递和报告

汛期，水库巡查值守责任人必须坚守岗位，按时监测水库水位和水 库上游降水或来水情，溢洪道、放水设施等重要部位并做好巡查记录，及时掌握：解天气无报情况。一旦发现异常情况，要第 一时间报告水库技术责任人。水库技术责任人接到报告后，要第一时间分析研判，采取相应应急么置措施，并决定是否向水库防汛行政责任人 报告并启动应急预案

4主要应急措施

4. 1工程应急抢险措施

4.1.1应急调度措施

当水库大坝发生险情，在确保下游安全的前提下尽可能打开所有泄 洪、放水设施降低水库水位。

当预报水库上游有强降雨天气时，应当及时釆取开闸泄洪腾库的迎洪措施。

4.1.2工程抢险措施

一旦水库出现险情，应立即组织专业技术人员根据具体险情会商确 定抢险方案，及时釆取相应工程抢险措施，迅速控制险情发展。

4.1.3防漫溢抢险措施

加高加固大坝防浪墙或抢坝堤，同时在其后堆置砂袋或填土，满足稳定要求。（如果是土石坝可以釆取在坝顶和下游坝坡铺设彩条布并用沙袋压实，让坝体临时过水）

4.2下游群众转移避险方案

当水库水位接近校核洪大等或工程发生重大险情危及大坝安全时， 应立即启动应急预案，通过手机、短信、扩音器通知群众紧急转移避险, 同时乡村干部要帮助老、所、病、残、幼等行动不便村民撤离。水库下游群众转移避险责任人、转移线路和临时安置点详见表4-1。

表4-1                           水库下游受溃坝洪水威胁群众转移避险方案