喜头镇森林防灭火安全专项整治三年行动
实施方案
为加强我镇森林防灭火（消防、森林防灭火）安全专项整治，根据仁怀市安全专项整治三年行动实施方案的相关要求，特制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年时间整治，有效防范化解重大消防安全险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展，实现火灾总量和亡人数量总体下降，较大火灾事故有效减少，小火亡人和农村火灾事故得到明显遏制，社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强。全面加强森林防灭火基础设施和装备建设，完善科学防火体系，加大依法治火力度，建立健全责任机制，全面提高森林火灾防灭能力。
二、组织领导
组 长：熊凯锋 镇人民政府镇长
副组长：穆仕亮 党委副书记、政法委书记
卢 军 纪委书记
冯文举 武装部长、副镇长
肖佳玉 副镇长
王 映 人大副主席
程 胜 党委委员
成 员：李 莉 党政办主任
王 琴 林业站站长
彭晓雪 综治办主任
刘 亮 司法所所长
黄 念 派出所所长
徐举文 纪委副书记
汪广生 信访办主任
田云巧 禁毒办主任
刘 勇 财政所所长
张 耀 自然资源所所长
袁发君 水务站站长
王 博 生态环境站站长
万 理 社事办负责人
宋 洁 卫计办主任
陈仕强 农业服务中心主任
张保华 人社中心主任
李光齐 安监站站长
何贵红 喜头综合执法分局局长
周继虎 道交办副主任
罗其伟 喜头中学校长
李文锋 喜头小学校长
胡 红 卫生院院长
肖茂江 街道社区党总支书记、主任
胡 吕 共和村党支部书记
张国勋 中心村党支部书记、主任
罗志刚 联合村党支部书记、主任
秦宜虎 米江村党支部书记
袁永勇 卫星村党支部书记、主任
杨月华 双丰村党支部书记、主任
领导小组下设办公室在镇林业站，由肖佳玉同志兼任办公室主任，负责协调、调度、督查工作，王琴、蔡昊同志负责日常工作。
三、工作内容
（一）加强消防安全素质教育。各部门、各村（居）将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容，加强消防安全常识宣传，司法行政机关加强消防普法宣传的指导协调和督促落实，学校将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容，将消防安全教学纳入学校安全管理和素质教学评估内容。
（二）深入开展野外火源综合治理。
1.治理农事用火。重点治理高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。2.治理祭祀用火。重点治理在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题。治理墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。3.治理生产用火。重点治理违规炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等隐患问题。治理落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度，或用火审批制度不严格。治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。4.治理重点区域用火。加强对穿越林区输配电线、油气管道等引发森林火灾隐患问题的治理。加强对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题的治理。加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林草原火灾问题的治理。加强对林区民居、村寨和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。
（三）扎实推进森林火灾隐患排查整治。
1.严查重点林区。镇组织巡回检查督导，各村（居）、全体护林员开展彻底排查，全面排查林区火灾隐患，对火灾隐患台账逐条清理排除，彻底消除死角和盲区。2.严查重点区域。加大林场等重点区域火灾隐患排查力度和频度。3.严管重点时段。全国“两会”、元旦、春节、清明、五一、端午、国庆、中秋等重大活动、重要节日时段，要严管严控，加派人员设置检查卡点，劝阻各类可能引发森林山火行为。4.严查敏感地带。过细排查电网线路、通信线路等敏感地段火灾隐患，清理林下和草原周边可燃物，安排人员巡护检查、蹲点守护。
（四）加强森林防火宣传教育。
1.推动全方位社会化森林防火宣传教育网络体系建立。积极协调镇相关部门、各村（居），组成宣传教育网络体系。从各个层面开展森林防火宣传教育活动，建立全方位社会化的森林防火宣教格局。2.开展多种形式的森林防火宣传教育活动。推进宣传教育进村、进学校、进家庭、进交通、进企业，积极开展森林防火宣传活动。利用手机微信、短信等传统和现代信息传媒手段，广泛宣传森林防火法律法规，普及安全用火和紧急避险知识，增强全民保护森林资源的积极性和主动性。3.做好森林灭火队伍教育培训。突出抓好防灭火战法训练演练，加强科学扑救、安全防护、紧急避险知识学习，不断增强扑火队员技战术水平。
（五）提升森林防火基础设施设备建设水平。
1.做好每年的林场防火带的砍伐。2.做好森林火灾灭火设备的储备。
四、时间安排
从 2020 年 5 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020 年 5 月 25 日前）。按照市政府和镇政府统一部署，启动消防安全专项整治。各部门、各村（居）结合实际全面做好本地和本行业系统专项整治行动的动员部署工作。
（二）排查整治（2020 年 5 月至 12 月）。各部门、各村（居）对本地区本行业消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。
（三）集中攻坚（2021 年）。各部门、各村（居）对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。
（四）巩固提升（2022 年）。各部门、各村（居）结合实际，在推进消防、森林防灭火安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区本行业防范化解重大消防、森林防灭火安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。
五、保障措施
（一）强化组织领导。各部门、各村（居）要树牢安全发展理念，对防灭火安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。镇政府分级落实组织实施工作，主要领导亲自研究、分管领导具体主抓，及时研究解决重大防灭火安全问题。相关部门出台配套支持政策意见，协同推进落实。
（二）强化统筹推进。结合新型城镇化建设、乡村振兴战略等重点工作，整体规划部署本地防灭火工作，保证与经济社会协调发展。坚持因地制宜、因情施策，针对不同地区和行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。
（三）强化示范引领。各部门、各村（居）要在全面部署推进的基础上，组织一批重点地区、重点行业先行开展试点治理工作，积极探索符合当地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为防灭火管理制度、治理标准规定。
（四）强化工作协同。认真落实市政府对森林防灭火的安排部署，进一步明确防火、扑火职责边界。坚持统一指挥、分工负责、无缝衔接、密切协同的工作原则，做到各司其职协调联动、紧密合作，实现有分有合、互相配合。
（五）强化考核督导。此次专项整治作为平安建设（综治工作）考评内容以及镇政府安全生产和消防工作考核内容。各部门、各村（居）要科学制定考核验收标准和办法，要在政务督查、日常检查、工作考核中增加指标权重，组织明察暗访，及时通报，督促落实。
