中枢街道2021年法治政府建设工作情况报告

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按照中办、国办印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》关于法治政府建设情况年度报告制度要求,现将中枢街道法治政府建设情况报告如下:

一、主要工作开展情况

(一)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

1.健全完善依法决策机制。根据建设法治政府的要求,我街道不断规范和健全行政决策程序,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。对于重大行政决策的制定,我街道严格要求和监督各有关单位在决策讨论研究阶段,均需按规定广泛征求利益相关群体的意见和建议,同时组织相关领域专家对必要性、合法性、合理性、可行性、社会风险及应对措施等方面进行咨询论证,科学评估决策风险,并根据我街道自身情况制定相应的处置预案或应急预案,确保行政决策顺利推进。

2.建立健全法律顾问制度。全面推行在党政机关聘任法律顾问、公职律师制度,坚持讨论决定重大事项之前,听取法律顾问、公职律师的法律意见;起草、论证有关规范性文件送审稿时,请法律顾问、公职律师参加,或者听取其法律意见。我街道聘请止争律师事务所为常年法律顾问,为各部门提供专业法律咨询服务,并对合同文书、制度性文件等进行把关,降低法律风险。

(二)强化对行政权力的制约和监督情况

1.加强民主管理监督力度。一是邀请市人大代表、市政协委员为法治监督员,定期在人大代表联络工作室约见基层干部群众,收集各界对街道各部门执行法律法规情况的意见建议,及时将监督情况向街道党工委和有关部门反映,由街道党工委落实相关部门跟进处理和反馈。二是由街道纪工委对各部门是否依法办事、是否执政为民等问题进行督查,对群众反映较为强烈的问题,迅速开展整改工作;对群众满意度较低的部门,进行全街道通报,责令迅速自查自纠,限期整改到位。

2.大力推进政府信息公开。按照“以公开为原则,不公开为例外”的原则,将街道机构职能、规章文件、规划计划、业务工作、统计数据、财政预决算、应急管理、人事任免、工作动态等信息向全社会公开,加强政府网站内容建设,发挥好政府服务热线作用,打造阳光政府。

(三)依法有效化解社会矛盾纠纷情况

提升法治化预防化解矛盾纠纷水平。加强综治信访维稳中心建设,健全完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”联动格局。健全劳资纠纷排查预警与应急处置机制,加大劳动监察执法力度,依法打击欠薪逃匿行为,推进和谐劳动关系。对群众信访举报和投诉执法单位行政违法、行政不作为、行政失职等问题,及时督促相关单位予以矫正,引导群众通过申请行政复议、提起行政诉讼等合法渠道表达诉求,有效化解基层社会矛盾,确保我街道和谐稳定。

开展“领导干部接访、下访”工作,建立了领导轮流值日、各相关部门联合值日的信访接待制度,充分发挥人民调解中心在解决社会矛盾中的作用,积极化解社会矛盾,维护社会稳定。

(四)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

1.加强领导干部日常学法培训。加强党委中心组学法制度,把宪法法律、《民法典》、党内法规列入党委中心组学习内容。坚持把党员干部带头学法、模范守法作为关键,积极开展党员干部法治宣传教育工作。积极开展以“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”为主题的依法行政与法治思维专题培训,着力提高领导干部和机关工作人员的法治意识和依法行政能力水平。街道党工委中心组开展专题学习活动,着力增强领导干部的政治意识、大局意识和法治意识。

2.完善领导干部法治能力考查测试制度。开展好党员干部学法用法考试,提高党员干部法治意识和法律水平。落实机关和社区干部学法考试制度,组织机关干部和职工参加全市公职人员学法考试。完善党员干部考核评价体系,把推进法治建设成效作为衡量工作实绩的重要内容,纳入党员干部政绩考核指标体系。

(五)强化普法宣传, 深入推进法治教育

1.夯实基层普法宣传,大力开展“八五”普法。自八五普法工作开始以来,街道党工委、政府主要领导坚持以法治政府建设第一责任人的身份带领街道职工积极参与到各类普法活动中,创建以茅台路社区为试点的“智+大数据”普法系统和“一中心一张网十联户”机制,利用网格化管理,将包组干部和楼栋长培养为“法治带头人”和“法律明白人”,让普法宣传员时刻围绕在群众身边。

2.夯实基层社会治理,大力开展法治乡村建设工作。以省、遵义市“开展民主法治示范社区(村)创建推荐评选工作”为契机,街道积极开展各项普法活动,以大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,弘扬公序良俗,形成学法辨是非,知法明荣辱,用法止纷争的良好风尚为创建标准,用法治的力量推进道德建设、提高辖区群众思想道德水平,创造良好人文环境。

(六)组织保障和落实机制情况

强化党工委对法治建设的组织领导。坚持党的领导贯穿于法治政府建设的全过程,健全街道党工委领导法治政府建设的工作机制,加强对法治政府建设的统一领导、统一部署和统筹协调。街道党工委定期听取法治政府建设工作汇报,研究部署法治政府建设重大事项,推动法治政府建设责任落实。各级党组织、各社区党工委负责人为法治政府建设的第一责任人,切实加强组织领导和统筹协调,推动法治政府建设取得实效。

  1. 存在问题

一是工作推进不平衡。部门之间、社区之间存在法治建设的进展程度不同步,目标及任务落实效果差距大等问题。二是法治宣传力度还需提高。三是法治知识学习还需提高,街道法治人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。

三、下步工作目标与计划

(一)建立规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要,以及修改、废止情况,及时清理有关规范性文件。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理,根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。

(二)继续完善重大行政决策程序。认真学习上级关于重大行政决策程序规定,按规定开展重大行政决策听证工作,完善听证程序,向社会公布听证意见采纳的情况,并组织专家对行政决策的必要性、合法性、合理性、可行性、社会风险以及应对措施等方面进行咨询,科学开展风险评估和实施后评估工作,制定相应的处置预案,保证重大行政决策的科学化、民主化和法制化,提高重大行政决策质量和水平。

(三)加大社会矛盾纠纷解决力度。(1)加大对行政诉讼、复议案件的重视力度。整合街道法律工作资源,健全应对行政诉讼、复议案件的协调沟通工作机制。贯彻行政应诉规则,落实完善行政首长出庭应诉工作。继续健全和完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”联动格局,妥善化解各类矛盾纠纷;(2)加强社区(村)法律顾问的领导。定期对社区(村)法律顾问工作开展情况进行督查,确保法律顾问在社区(村)发挥作用,解决矛盾问题。

(四)强化培训学习力度,让普法人员先懂法。严格制定学法培训制度,定期召开普法培训,积极对接市司法局邀请专家到社区(村)开展普法知识宣讲,对普法基础相对弱的社区要着重开展法治培训。