根据遵义市委巡察工作统一部署，2024年8月20日至10月10日，六届遵义市委第六轮第二巡察组对中共贵州仁怀经济开发区工作委员会进行了巡察。2025年1月23日，遵义市委第二巡察组向仁怀经开区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》有关规定，现将巡察整改集中进展情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织整改落实情况

仁怀经开区党工委将巡察整改作为首要政治任务，扛牢政治责任，做好巡察“后半篇文章”。成立以党工委主要负责同志为组长的整改工作领导小组，统筹部署、督查整改。制定《关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，形成问题台账，压实责任，构建上下联动整改格局。党工委主要负责人履行第一责任人责任，专题部署整改工作，召开整改专题民主生活会，带头认领问题、剖析根源，推动班子成员落实整改责任，确保任务落地。党工委坚持举一反三，以整改为契机落实中央、省委、遵义市委及仁怀市委决策部署，统筹整改与日常工作，实现 “两不误、双促进”，夯实全面从严治党主体责任基础。截至目前，巡察反馈的问题均已整改完毕。

二、已完成整改事项

（一）聚焦贯彻落实党中央重大决策部署、省委市委重要工作安排方面

1.关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委重要工作安排不到位，推动高质量发展有差距”问题。

整改情况：仁怀经开区党工委坚持以新发展理念为引领、高质量发展为核心，系统谋划整改举措、狠抓工作落实。一是锚定决策落地，夯实发展根基。聚焦上级反馈环保问题，建立环评排查台账，督促问题整改，按照专家意见修订完善仁怀名酒园区跟踪环评报告，已报省生态环境厅审批。优化绿色园区创建方案，定期调度推动绿色工厂和绿色园区创建工作。启动经开区“十五五”规划编制，将新能源基础设施纳入规划，谋划项目引导社会资本投入。二是聚焦产业升级，激活发展动能。组建专班调研企业智能化改造，解决难题并宣传动员，提升辖区智能化水平，已完成试点企业改造验收，其余试点推进中。制定2025年产业大招商方案，健全领导机制，吸引多家企业洽谈。三是深化体制改革，强化保障支撑。以改革破瓶颈为目标，围绕“十项重点内容”，联合多部门拟定改革实施方案及6个子方案报上级部门审查。聚焦“标准地”试点，与多部门协同代办审批，加大服务保障，配合企业推进项目建设。

2.关于“围绕主导产业招商引资不够有力，产业集群效应质量有待提升”问题。

整改情况：仁怀经开区党工委聚焦白酒主导产业，以招商提质、集群增效为核心，多措并举推进整改。一是健全招商机制，推动项目落地。制定2025年产业大招商方案，健全“主要领导总负责、班子成员专班负责”机制，动态更新招商引资“一图三清单”，2025年以来已赴深圳、广州等地考察各类企业，并吸引多家企业前来洽谈。联合多部门梳理投资项目落地情况，对落地项目落实“五个一”包保服务和县级领导牵头的问题处置机制，解决建设难题。二是夯实产业基础，提升经济质效。坚持以高质量发展统揽全局，聚焦主导产业精准发力，围绕国家级经开区创建工作分解指标，压实责任，形成工作合力，获遵义市2024年综合考核第一等次。同时，聚焦“5+1”产业链培育集群，带动白酒相关产业就业。三是深化开放合作，拓展市场空间。推动“走出去”战略，组织企业赴成都、银川、日本大阪等地开展产区和酱酒推介。对接相关外贸协会和公司，持续拓宽海外市场，推动酱酒出口。联合遵义综保区开展中小企业培育培训，讲解外贸政策与跨境电商趋势。积极向上汇报，争取支持搭建出海平台。

3.关于“服务管理企业不到位，推动企业高质量发展有差距”问题。

整改情况：仁怀经开区党工委聚焦“摸清底数、强化服务、严抓监管”核心，系统推进整改。一是厘清底数压实监管责任。以省政府批复规划范围为基准，全面精准摸查辖区企业情况，印发文件明确监管部门、属地及企业主体责任，制定安全检查计划，强化日常监管，常态化开展安全提示。先后召开安委会会议，举办应急管理培训班，开展安全生产知识竞赛，组织观看警示片，学习安全应急法规，提升监管能力与企业安全意识。二是做优做细人才招引服务。党工委会议专题研究人才工作，压实人才工作责任。组织企业参与“千企万岗进百校”活动，会同企业做好人才服务保障。梳理辖区创业创新人才项目，按程序做好申报工作。三是强化企业项目监管保障。协助企业办理规划、备案等手续，推动企业项目按时序合法合规建设。常态化开展违法用地和拖欠薪资等违法行为宣传教育，会同市直相关单位建立巡查机制，加强园区在建项目监管，坚决制止拖欠农民工工资和违法用地建设行为。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位，压力传导层层递减”问题。

整改情况：仁怀经开区党工委以“强认识、明责任、严监督”为核心推进整改。一是压实主体责任，筑牢履职根基。强化全面从严治党主体责任意识，专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，班子成员针对问题开展廉洁自律与“一岗双责”提醒谈话，覆盖所有分管领域。完成综合党委换届，夯实组织基础，为非公企业党建提供保障。二是履行“一岗双责”，推动责任落地。制定落实全面从严治党主体责任清单，明确业务工作与党风廉政建设的具体任务、标准及时限，责任分解到岗到人，定期听取责任履行情况汇报，推动责任落地。纪工委建立监督检查台账，将责任落实纳入日常监督重点。三是强化风险防范，加强制度约束。制定“一案一整改”工作流程及标准，严格组织生活，执行“分管领导审批+党建办备案+请假公示”制度，强化结果运用，将请销假情况纳入评先评优、民主评议依据。

2.关于“纪检监察机关落实监督责任不够有力”问题。

整改情况：仁怀经开区纪工委以“建机制、强队伍、明职责、严监督”为核心推进整改。一是健全制度配强力量，夯实监督基础。制定纪工委职能职责、监督检查制度、会议制度等文件，规范工作流程，完善内控制度，充实纪检监察干部力量，组织学习职能清单、新修订的《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等法规，深化制度理解与执行意识。二是聚焦主责厘清边界，突出监督重点。梳理职责清单，结合经开区实际明确纪工委职责范围，厘清与其他处室、分局的责任边界。剥离非监督事务，将入园保证金清理、项目采购、招投标等非监督执纪工作移交相关部门，集中精力抓党风廉政建设。三是强化监督深化教育，提升监督效能。建立监督台账，围绕党工委主体责任落实、干部到岗履职、中央八项规定执行等开展监督，对发现问题督促整改到位。先后召开干部作风整顿、党风廉政建设以及警示教育大会，制定廉政风险排查方案，开展专题学习与自查自纠，班子成员对分管领域开展全覆盖廉洁提醒谈话，防控关键岗位风险，通报违规吃喝案例，引导干部廉洁自律。

3.关于“‘四风’问题禁而不绝”问题。

整改情况：仁怀经开区党工委聚焦经费监管、公车使用、公务接待等关键领域，从严从实推进整改。一是严控经费支出，规范决策流程。修订“三重一大”集体决策制度实施细则、财务管理办法等制度，完善制度约束，加强重大事项研判与资金监管，严格经费审批，杜绝铺张浪费。二是严管公务用车，杜绝违规情形。建立公车使用、配备台账，登记里程、油耗等信息，组织车辆管理人员及驾驶员开展培训，规范油卡使用，规范停车费、洗车费据实报销流程，杜绝代开发票报销。三是严抓公务接待，确保合规透明。制定国内公务接待、厨房管理等制度，规范接待与食堂采购流程，召开后勤财务培训会，学习接待、采购制度，建立采购台账，强化培训监督。

4.关于“财务制度执行不严格，资金资产管理混乱”问题。

整改情况：仁怀经开区党工委以“严预算、守纪律、清资产、规采购”为核心，逐项整改落实。一是严控预算与“三公”经费。严格按照“三公”经费要求管控支出，落实“无预算不支出”原则。严格执行《仁怀市财政预算管理一体化资金支付管理办法》，杜绝干部职工代开发票报销单位费用。二是严守财经纪律。组织财务人员参加新《中华人民共和国会计法》培训，坚持“发票不合规、附件不齐、未经审批不报销”，按照《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》核算并规范发放工会经费、工会慰问费。三是加强固定资产管理。制定经开区国有资产管理办法，对固定资产统一编码，清理登记未入账资产，实现账账、账实相符。四是规范政府采购。修订经开区采购管理制度，邀请市财政局人员开展采购培训，加强采购审核与全过程监督。成立采购询价小组，对办公用品、食堂食材等开展询价比选，规范采购程序。

5.关于“工程项目全过程管理缺失，乱象频出”问题。

整改情况：仁怀经开区党工委以“规范程序、严抓招投标、强化监管”为核心，逐项整改到位。一是规范建设程序，整改程序违规问题。集中学习《贵州省政府投资项目管理办法》等规范制度，强化程序执行意识，优化项目建设程序流程图，杜绝未批先建、前期论证不足、先施工后招标等情况的发生。二是严管招投标，杜绝违规操作。开展《政府采购法》《贵州省招投标条例》等法规的学习，建立第三方服务机构备选库，对达到金额的施工项目、货物采购、勘察设计监理等服务均公开招投标，公布举报电话，严防转包、挂靠。三是强化过程监管，解决突出问题。认真学习《中华人民共和国审计法》等法律法规，加强项目设计与造价管理，强化在建项目巡查，要求施工单位据实编制结算，督促监理单位如实报送资料，严控第三方预算编制。

（三）聚焦基层党组织和党员干部队伍建设方面

1.关于“党工委把方向、管大局、保落实作用发挥不到位”问题。

整改情况：仁怀经开区党工委同步强化思想引领、统筹谋划、督办落实与风险防控，系统推进整改。一是严抓“第一议题”学习，筑牢思想根基。建立“第一议题”学习台账，依托人民网、“学习强国”等及时收集资料，通过党工委会议、主任办公会、理论学习中心组等及时传达学习习近平总书记系列重要讲话和指示精神。纪工委联合市纪委监委建立“第一议题”监督台账，定期检查学习情况。二是提升谋局能力，聚焦发展重点。定期研究经开区产业培育、双招双引、企业支持政策、园区规划、绿色园区创建等重点工作，明确后续方向。高质量编制“十五五”规划，围绕“5+1”产业链完善“一图三清单”，推动经开区新质生产力发展。三是强化跟踪督办，压实工作责任。制定创建国家级经开区及高质量发展指标责任分解方案，压实责任，加强协调，推动国开区创建。联合市直单位赴先进开发区学习经验。加强与属地乡镇（街道）协同，推进征拆，保障项目进度。

2.关于“执行党工委议事决策规则不严格”问题。

整改情况：仁怀经开区党工委以“建制度、严执行、强规范”为核心，全面压实整改责任，推动问题整改。一是完善制度体系，明确议事标准。制定经开区党工委议事规则、主任办公会议制度和“三重一大”集体决策制度实施细则等议事决策规则和制度，清晰界定议事范围、决策程序及规则，为科学规范决策提供制度支撑，确保党工委议事决策有章可循、有据可依。二是严抓“三重一大”，规范决策流程。严格执行“三重一大”集体决策细则，参会人数不足时，取消相关议题研究，杜绝以审签代决策情况的发生。同时严格按照财务管理制度执行大额资金审批。三是规范会议记录，确保全程可溯。办公室明确专人负责党工委会议、主任办公会议记录，严格按标准撰写会议记录，确保内容完整、准确、清晰，定期抽查记录规范性，实现决策过程可追溯。四是优化会议程序，提升决策质量。严格执行议事规则与主任办公会议制度，规范议题提出、会前研究流程，按制度明确的议事范围、程序推进决策。严格规范会议发言，落实“末位表态”制度，切实提升会议质量与决策科学性，确保每一项决策都符合程序、体现民主。

3.关于“干部队伍自身建设有短板”问题。

整改情况：仁怀经开区党工委从班子配备、队伍优化、规范管理三方面发力，推进整改落地。一是配齐班子优化分工，推进体制改革。配强领导班子，由仁怀市委书记兼任党工委书记、市长兼任管委会主任，明确班子成员分管领域，统筹经济建设、项目推进等工作，设AB角补位机制，保障工作连续性。拟定改革实施方案，厘清经开区与属地、行业部门职责，剥离征地拆迁等社会事务，集中精力抓好经济管理，方案已报上级部门审核。二是强化干部培养引才，优化队伍结构。组织经开区及辖区企业130余人次赴延安、江苏等地开展党建、国开区创建等专项培训，加强教育培训。会同市直相关部门赴高校招引外贸、金融等专业人才，建立人才台账，积极向组织推荐优秀年轻干部。深化“管委会+运营公司”改革，谋划控制数人员双向选择、竞聘上岗及非控制数岗位社会招聘机制，待审核后实施以优化结构。三是规范劳务派遣管理，加强制度建设。调整优化后勤采购、保密、工程项目等关键岗位人员配置，加强对劳务派遣人员的日常管理。明确名酒园区管理处专人任消防站联络人，切实加强对消防站干部职工的思想政治教育，协助管理并完善消防站内部制度。

4.关于“基层党组织建设存在薄弱环节，党组织政治功能和组织功能发挥不好”问题。

整改情况：仁怀经开区党工委从规范组织生活、严抓换届选举、强化非公党建、压实责任能力四方面推进整改。一是规范党内政治生活，严肃组织纪律。通过党员大会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，机关党支部严格执行“第一议题”制度，2025年以来按时召开党员大会、主题党日，并开展上党课和理论宣讲。选派22名党建指导员督促指导非公党支部，避免组织生活出现不规范问题。二是严格换届选举流程，确保规范有序。对辖区党支部印发《两新组织党务工作指导手册》，推送换届流程资料，建立换届台账，对到期需换届支部通过电话、微信提醒，复查选举结果与程序合规性。三是推进非公党建覆盖，补齐工作短板。摸底入园企业，3名及以上党员的企业单独建党组织，党员不足3人的建立联合党支部，无党员企业由党建指导员指导。按计划指导非公党支部发展党员，审核党费返还资料，已返还符合条件的非公企业党费。四是压实整改责任，提升党建能力。纪工委将党建工作纳入日常监督并建立台账。组织机关及非公支部书记、党务人员赴延安培训，学习党建经验，提升业务能力。

    （四）聚焦巡察、审计等整改和成果运用方面

关于“抓巡察反馈问题整改上不深入、不彻底，真改实改、抓常抓长有差距”问题。

整改情况：仁怀经开区党工委以“压实责任、严督实改、建章立制”为核心，系统推进整改。一是压实整改责任，狠抓任务落地。经开区党工委严格落实整改责任制，高频召开会议推动问题整改，解决推进中的难点问题，确保整改有序推进。修订印发保密工作有关制度，压实保密责任，规范涉密文件管理，提升保密工作规范化水平。纪工委制定廉政风险排查防控方案，针对关键环节与重要岗位排查风险点，从源头防范问题。二是强化监督执纪，严防形式整改。经开区纪工委构建“全链条、闭环式”监督模式，对整改任务落实全程监督，通过月调度、查台账、核佐证等方式压实责任，重点防范“纸面整改”“敷衍应付”等形式主义，强化执纪问责，保障整改实效。三是突出问题导向，完善长效机制。召开后勤、财务业务培训暨巡察整改工作会，学习公务接待、车辆管理、采购及国有资产管理制度，提升业务人员能力。制定国有资产管理办法，明确固定资产处置事项，完成经开区固定资产清理与编码，实现规范管理。优化项目建设程序流程图，提升项目全周期管理水平，防止同类问题反弹。

    三、下步整改工作安排

下一步，仁怀经开区党工委将以钉钉子精神巩固整改成果，深化成效，推动整改转化为发展动力，促进高质量发展。

（一）坚持政治引领，筑牢长效发展屏障。一是持续加强政治建设。将党的政治建设摆在首位，严明纪律，发挥党工委领导作用，完善议事决策机制，确保上级决策部署落地见效。二是持续抓好干部队伍建设。树立“重实干、重实绩、重担当”用人导向，深化作风建设，加强干部培训，提升履职能力。三是持续深化正风肃纪。坚持严的主基调，落实中央八项规定精神，整治群众身边不正之风，一体推进“三不腐”，加强重点领域风险防控，营造良好政治生态。

（二）深化成果转化，筑牢高质量发展根基。一是持续巩固整改成效。对已整改事项定期“回头看”，检查制度执行、机制健全情况，防范问题反弹。二是坚持深化标本兼治。举一反三剖析问题根源，完善重点领域制度，纪工委将整改巩固纳入日常监督。三是全面融入中心工作。将整改形成的作风、流程、机制运用到招商、项目建设等工作中，破解难题，优化营商环境，解决企业痛点。

（三）聚焦主责主业，开创发展新局面。一是聚力招商引资实现新突破。围绕白酒产业，加大外资外贸、生产性服务业招商，动态更新“一图三清单”，吸引优质项目。二是聚力项目建设实现新提速。健全重大项目管理机制，加强与市直部门协同，破解项目瓶颈，“挂图作战”推进项目，储备“五库”项目。三是聚力产业升级实现新提升。做大白酒产业集群，推动传统产业转型，支持龙头企业，培育高新技术企业，加快外资外贸发展。四是聚力绿色发展实现新提质。落实“三新一高”，严把项目准入，推动传统产业绿色改造，培育绿色工厂，推进绿色园区创建。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（联系电话：22225833；邮政信箱地址：仁怀市盐津街道酱酒大厦23楼A区办公室，邮编564500）。

 中共贵州仁怀经济开发区工作委员会

2025年9月25日       

 初审：王晨熹

复审：娄碧波

 终审：吕黔莉