各位代表：

受市人民政府委托，现将仁怀市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案报告提请大会审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年1—9月国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、遵义市系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，守牢发展和生态两条底线，统筹发展和安全，深入实施三大战略行动，认真落实省委“一二三四”总体思路，围绕“四新”主攻“四化”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全市经济社会高质量发展实现良好开局。

1—9月，全市地区生产总值完成1109.2亿元，为年度目标任务1493.7亿元的74.26%，同比增长12.3%，两年平均增长7.6%；2000万元以上规模工业增加值同比增长13.9%；500万元以上固定资产投资完成143亿元，为年度目标任务172亿元的83.14%，同比增长9.7%；社会消费品零售总额完成77.88亿元，为年度目标任务123.32亿元的63.15%，同比增长9.5%；财政总收入完成555.39亿元，为年度目标任务513.31亿元的108.2%，同比增长17.25%；一般公共预算收入完成64.88亿元，为年度目标任务77.5亿元的83.71%，同比增长21.27%；金融机构存贷款余额分别完成1768.6亿元、457.99亿元，为年度目标任务1804.06亿元和431.85亿元的98%和106.1%，分别同比增长15.7%、15%；城乡居民人均可支配收入分别达32066元、10686元，为年度目标任务43504.35元和16252.5元的73.71%和65.75%，同比增长10.1%、11.9%。

根据当前经济运行趋势，我市全年预计地区生产总值完成1566.95亿元，同比增长11.3%（高于年初目标任务1.8个百分点）；2000万元以上规模工业增加值同比增长13.8%（高于年初目标任务3.8个百分点）；500万元以上固定资产投资同比增长10%（高于年初目标任务1.5个百分点）；社会消费品零售总额完成128亿元，同比增长13.8%（高于年初目标任务4.3个百分点）；财政总收入完成660亿元，同比增长15%（高于年初目标任务7个百分点）；一般公共预算收入完成85亿元，同比增长15%（高于年初目标任务10个百分点）；金融机构存贷款余额分别完成1769.69亿元、451.58亿元，同比增长3%（低于年初目标任务2个百分点）、15%（高于年初目标任务5个百分点）；城乡居民人均可支配收入分别达43504.35元、16400元，同比增长9.5%（与年初目标任务持平）、11%（高于年初目标任务1个百分点）。

今年以来，重点抓了以下几个方面的工作。

（一）千方百计做大做强酱香白酒主导产业，工业经济迈上新台阶。围绕打造世界酱香白酒核心产区目标，大力实施工业强市战略，以酱香白酒为引领的工业经济发展势头良好，2000万元以上规模工业总产值同比增长13.9%。倾力服务茅台集团发展。提供全方位高效服务，全力保障茅台集团用水、用粮、用工、用地等生产要素，有序推进中华片区6600吨茅台酒项目、中华片区二期酒库、仁怀酱香白酒产业集聚区（同民示范区）等项目建设，为茅台集团实现高质量发展留足空间，1—9月茅台集团总产值同比增长6%。扶持地方规模企业做大做强。加快推进劲牌、国台、糊涂、无忧等酱香酒技改项目，规范发展中小企业，走集群化、集约化、规范化、规模化发展之路。加快推动仁怀酱酒集团实体化转型和规范化发展步伐，国有酒企示范带动作用充分发挥。积极盘活经开区、园区土地资源，完善配套设施，对照评价指标，全力推进国家级经济技术开发区创建。1—9月地方规模工业总产值同比增长47.7%。大力发展酱香白酒关联产业。依托茅台集团产业布局大力发展配套产业、关联产业，打造酱香白酒全产业链集群，积极推进申仁印务技改等项目建设。持续开展“酱酒中国行”等主题推介活动，不断提升酱香白酒知名度、美誉度。

（二）千方百计提升城镇品质，城镇建设实现新跨越。以省委提出的推进仁习赤黔边城市带建设和遵义市委提出的支持仁怀建设遵义副中心城市为契机，组建新型城镇化建设专班，扎实推进以人为核心的新型城镇化。1—9月，我市测算上报常住人口城镇化率57.87%，较2020年末提升2.67个百分点。坚持规划先行。高质量完成《仁怀市“十四五”新型城镇化专项规划》编制工作，制定《仁怀市关于高质量推进以人为核心的新型城镇化实施方案》，为新型城镇化建设提供根本遵循。坚持项目化推进。梳理形成《仁怀市“十四五”新型城镇化项目库》，申报储备项目39个，项目总投资256亿元。有序推进棚户区改造项目11个9005户，全力推进安置房建设，有序推进8个老旧小区2460户改造，启动3条背街小巷改造工作。积极争取上级资金支持和配套本级财政资金。争取到中央预算内投资项目3个，补助资金1.86亿元；争取到地方政府专项债和一般债额度7.27亿元，安排支持项目12个；配套本级财政资金6.18亿元支持新型城镇化建设。

（三）千方百计巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴迈出新步伐。有效巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实做好防贫动态监测帮扶工作，全面落实就业、产业、教育、医疗等政策，守牢不发生规模性返贫底线。持续深化“五个体系”建设，过渡期内政策支持力度只增不减，分批分类开展技能和素质培训，抓好就业培训和岗位推介，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。大力发展农业生产和农业特色产业。以高标准有机高粱基地建设为基础，有序推进高标准基本农田建设，全力做好粮食生产，大力推动农业产业发展，提升农业发展质量和效益。1—9月，农业总产值完成43.04亿元，增长7.7％。农产品加工总产值超过9.5亿元，增长8.2％，农产品加工转换率67.4%。粮食生产稳定，夏粮播种24.98万亩，产量5.37万吨；秋粮播种60.44万亩，预计产量15.55万吨。深入发展农业特色产业，完成农作物种植面积94.6万亩；大力发展特色养殖，畜牧业总产值达9.13亿元、增长6.1％。新认证绿色食品2个、有机农产品150个。全面推进乡村振兴。做好乡村振兴制度体系建设，按照“试点先行，分类推进”原则，统筹推进长岗镇、高大坪镇及银水村、水塘村等29个乡村振兴示范镇、村创建。大力推进农村人居环境整治，建设村级公共卫生厕所22座，农村卫生厕所普及率达98.1%。大力发展乡村旅游、休闲农业、特色农家乐等，丰富乡村经济业态。强化基层自治，持之以恒推进农村精神文明建设“十个一”工程，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）千方百计释放消费潜能，服务业发展呈现新气象。进一步挖掘消费潜力，充分发挥消费基础性作用，推动生活性服务向高品质和多样化升级壮大。1—9月，社会消费品零售总额完成77.88亿元，同比增长9.5%。深入实施景区景点提档升级行动，大力提升旅游接待能力和服务质量，丰富旅游产品和业态，成功承办第十三届遵义市文化旅游产业发展大会，实现“圆满、创新、超越”办会目标，旅游产业提质增效。1—9月累计接待游客541.72万人次，其中过夜游客242.2万人次，实现旅游综合收入54.07亿元。

（五）千方百计抓牢抓实项目建设，固定资产投资取得新业绩。围绕“四新”“四化”重点任务，全力推进重大项目建设，不断扩大有效投资。省市重大项目有序推进。严格落实领导干部包保重大项目制度，强化工作调度，着力破解制约项目建设的资金、用地、征拆群工等要素保障难题，确保重大项目按时序推进。全市纳入省和遵义市级重大工程和重点项目89个，1—9月完成投资108.1亿元，完成年度目标的81.2%。有效投资不断扩大。遵义市下达我市年度投资任务172亿元，增长8.5%。1—9月我市完成投资143亿元，占年度目标的83.14%，增速9.7%，分别高于全国、省、遵义2.4、19.1、20.2个百分点。其中：产业投资占比54.5%、工业投资占比33.1%、民间投资占比33.5%；房开投资占比19.1%。争资争项力度持续加大。争取到中央及省预算内投资项目9个2.78亿元；争取到地方政府专项债项目10个6.03亿元；其他中央及省级专项资金176个12.48亿元。

（六）千方百计优化提升营商环境，市场主体培育取得新成效。持续推进营商环境大提升，减少审批事项、精简审批环节、优化审批流程、压缩办理时限，提高优质化、便捷化、智慧化服务水平，着力打造“贵人服务·仁人满意”营商环境品牌。充分运用小分队招商、以商招商，做到招商引资区域、产业（企业）、项目、客商、责任和跟踪对接服务团队“六个精准”，提高招商成功率、签约履约率。1—9月，引进优强企业15家，签约引进10亿元及以上重大项目8个，其中投资总额100亿元以上重大项目2个，招商引资产业项目到位资金86.35亿元。深入实施市场主体培育“四转”工程，积极服务扶持民营企业发展。精简工商登记审批程序，压缩审批时限，将企业注册登记环节压缩至0.5个工作日。1—9月，全市新增市场主体6904户，其中新增企业3313户，个体工商户3578户，农民专业合作社13个。

（七）千方百计推动绿色发展，生态文明建设取得新成绩。坚持生态优先、绿色发展，持续推进生态环境问题的整改和治理工作，确保生态环境总体安全稳定。持续完善工作体制机制。调整充实生态环境保护委员会和生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组，制定全市生态环境保护责任清单，建立生态环境保护分片包保督战机制，切实推进生态环境治理工作，成立仁怀市赤水河谷项目建设审批领导小组，暂停赤水河谷沿岸在建项目8个，设定新进入和兼并重组项目标准，从严控制增量。持续推进白酒产业综合治理。关停茅台镇重点污染溪沟上游白酒生产企业（作坊）622家，启动648家白酒生产企业“四改两建四提升”工作，茅台镇重点溪沟水质明显改善。更新完善“河长制六项制度”，立案查处环境违法行为案件39件，处罚金额836.7万元。邀请省水投集团、北京碧水源公司、中国水环境集团、长江三峡集团上游公司等专业机构组织专家团队开展水环境治理调查分析、环境容量分析。扎实开展小水电拆除工作，年度任务13座已全面完成拆除。持续抓好环保基础设施建设。加快推进污水处理厂等环保基础设施建设，安龙场白酒废水处理厂、盐津湖生态净水处理厂、茅台第二生活污水处理厂建成并进入调试运行阶段，茅台镇工业污水管网改造二期工程已完成管线开挖45公里，白酒生产废水集中连片治理成效明显。持续落实反馈问题整改。采取有力措施，狠抓历次环保督察反馈问题整改。今年生态环境部执法局执法检查反馈问题520个，已整改267个，执法检查企业165家，立案查处8家，查封企业19家，责令整改24家。2017年以来国家层面历次督察交办问题31个，已整改29个，按时序推进整改1个，申请延期整改1个。省级督察检查反馈问题93个，已整改62个，按时序推进整改31个；交办信访案件29件，已办结27件，办结率93.1%。

（八）千方百计保障改善民生，群众生活质量达到新水平。抓实就业创业。继续实施就业优先战略和积极就业政策，千方百计稳定和扩大就业，支持灵活就业，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、易地扶贫搬迁对象等重点群体就业，城镇新增就业6394人,占全年任务数的87.59%;城镇登记失业率为4.07％；完成农村劳动力转移就业8335人，占全年任务数的93.65%。开展根治欠薪专项行动，全面完成脱贫攻坚领域欠薪和政府工程欠薪治理，累计清欠6459.84万元。通过欠薪核实、协商处理、司法介入等方式，积极化解社会投资项目欠薪。加快发展教育医疗。苍龙一小、盐津幼儿园等12所学校建设有序推进，全面建成后预计新增城区小学、幼儿园学位8700余个。持续抓好医疗机构创等提级工作，全面推进市医院和中医院“三甲”创建工作。医疗项目建设快速推进，妇幼保健院、中心血站、茅台医院即将建成投用。健全全民社会保障体系。落实全民参保计划，1—9月全市基本医疗保险参保66.31万人，除茅台集团职工外城镇职工参保6.97万人，城乡居民基本医疗保险参保59.34万人，实现困难群体参保全覆盖。落实最低生活保障、临时救助、特困供养救助、孤儿养育等社会救助制度，1—9月累计发放各类民政兜底保障资金1.0934亿元，累计保障51042人。做好退役军人服务、管理和保障工作。依法保障妇女儿童合法权益。全面落实残疾人服务保障。发展普惠型养老服务和互助性养老，全面推进医养、康养和社区居家养老服务。扎实推进“十件民生实事”。完成职业技能培训6262人次，完成目标任务5000人次的125.2%。完成农村公路升级改造13条140公里，完成目标任务100公里的140%。计划新增城区小学学位6480个，目前开工建设小学3所，已完成投资5000万元，计划2022年12月完成；新增幼儿园学位3240个，完成目标任务2700个的120.1%。免费为农村35—64岁妇女做“两癌”筛查6324例，完成目标任务6000例的105.4%。计划新改建旅游公厕10座，目前建成AAA级旅游厕所2座，其余预计2022年12月完成；建成农村公用卫生厕所20座，完成目标任务的100%。提升改造养老机构设施5个，完成目标任务的100%。完成8个老旧小区改造，完成目标任务7个的114.3%；新增城市停车位3420个，完成目标任务3000个的114%。计划建成公租房1500套，目前已完成820套，其余预计2022年12月完成；新增住房保障家庭800户，完成目标任务的100%。计划改造背街小巷20条，目前完成改造10条，其余纳入2022年统筹实施；计划实施15个社区排污管网改造，目前完成12个社区改造任务，其余预计2022年4月完成。建成投用餐厨剩余物处置项目。

（九）千方百计守牢安全底线，风险防范化解实现新突破。抓实疫情常态化防控。坚持“外防输入、内防反弹”和“人”“物”同防，进一步强化应急演练和物资储备，提升防控应变能力。扎实抓好新冠肺炎疫苗接种工作，全面完成疫苗接种任务。抓实债务风险防范化解。牢固树立过“紧日子”思想，积极化解存量风险、防范增量风险，1—9月未发生一起债务违约事件。抓实金融风险防范化解。对金融行业进行有效监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，及时处置各类金融风险。抓实社会领域风险防范化解。严格落实安全生产责任制，着力抓好煤矿、道路交通、建筑施工、白酒消防、食品安全、烟花爆竹等重点领域隐患排查治理，加大事故应急处置力度。扎实做好信访维稳工作，持之以恒做好矛盾纠纷化解。强化应急值班值守，加强应急物资保障体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

总体来看，我市1—9月经济社会发展优于预期、持续向好，稳中有进、进中提质，1—9月地区生产总值稳中有升、规模工业增加值稳中向好、固定资产投资超出预期、财政税收稳步增长、金融存贷比较好。同时，要完成全年目标任务，我们还面临不少挑战：一是个别重点指标增长难度大。根据当前经济运行走势，我市绝大部分指标能实现良好增长，但社会消费品零售总额增长难度极大，排位后退严重。三季度全市社会消费品零售总额完成77.88亿元，同比增长9.5%，但增速较去年同期下降5.3个百分点、较上半年下降19.7个百分点，排遵义市倒数第一位（较上半年下降3位），总体下滑明显。二是持续扩大有效投资难度大。一方面是投资结构不优，首先是我市政府投资占比较高，政府投资与民间投资占比为66.5:33.5；其次是产业投资占比持续提升较为困难，1—9月我市在库产业投资项目97个，仅有59个产业项目能正常报送投资。另一方面是部分项目建设进度缓慢，受土地手续、建设资金短缺、征拆群工停滞等问题影响，未能形成更多工程实物量，投资拉动经济增长的作用发挥受限。三是市场主体培育难度大。根据调查，我市在库三产企业仅150家，占所有企业的0.62%，在库大个体仅10家，占所有大个体的0.021%，占比均低于遵义市其他县（区、市），与仁怀经济社会发展现状极不相符。

二、2022年主要目标及重点任务

2022年全市经济社会发展总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委省政府、遵义市委市政府以及市委市政府系列决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，坚持生态优先、绿色发展，认真落实省委“一二三四”总体思路，围绕“四新”主攻“四化”，紧扣“全国十强、西部第一”总目标和“一区两市”发展定位，突出问题导向、目标导向、结果导向，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹抓实发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力以赴抓好经济社会发展各方面工作，以优异成绩喜迎党的二十大。

主要预期目标：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长15%，500万元以上固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长9%，财政总收入增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，金融机构存贷款余额分别增长6%、9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、11.5%。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面工作。

（一）坚持工业强市，着力推进以酱香白酒产业为主导的新型工业化。打造产业集群。倾力服务服务茅台集团发展，支持茅台打造成为“世界500强”企业，持续推进“1314”白酒产业骨干企业集群培育工程，着力培育仁怀酱酒集团、国台酒业、糊涂酒业、云峰酒业、钓鱼台酒业等一批重点骨干企业，积极支持服务地方优强白酒企业上市融资，不断增强我市白酒企业竞争力。以白酒产业综合整治为抓手，加快推进小酒企、小作坊兼并重组，深入开展规模以上工业企业培育，培育规模以上工业企业15家，培育2-5户企业进入省级千企改造龙头企业名单。建设产区平台。以仁怀经济开发区为龙头，以各类园区建设为支撑，加强开发区、工业产业基地的规划与建设，推动产业向园区集聚、资源向园区集合、人才向园区集中，推进各类园区向特色化、高端化工业园区发展。强化经开区（园区）要素保障，用地指标、优惠政策、公共服务、基础设施建设等向园区倾斜，支持经开区在政策内采取更为灵活的招商引资政策、发债融资模式，加快把仁怀经开区创建成国家级经济技术开发区。完善产业链条。制定有机高粱基地建设标准，强化50万亩有机地块“红线”管控和配套基础设施建设，新建成高标准高粱基地2万亩，积极争取在全省打造有机高粱种植示范区。鼓励地方酒企和农业企业根据需求在周边县（区、市）发展原料基地，有序解决地方酒企用粮需求。巩固提升酱香型白酒糯高粱品质，积极申报“仁怀糯高粱”原产地保护。紧扣白酒产业链，围绕白酒包装印刷、仓储运输、商贸会展、研发设计、品牌运作、现代营销、酒糟窖泥处理等生产性配套服务产业，加快推进仁怀市应急保供粮食仓储物流建设项目、茅台物流园区等重点项目建设。做强产区品牌。坚持以“茅台酒”品牌为引领，加强“仁怀酱香酒”中国地理标志证明商标的宣传推介，不断扩大地理品牌效应。进一步深挖酱香型白酒原产地历史内涵，持续开展“全国百家媒体进企业”“酱酒中国行”等宣传推介活动，积极参与国际国内高端权威论坛、交流等活动，提升特色产区关注度和知名度。积极组织申报酒类中国驰名商标、中国质量奖、省长质量奖。加强产品溯源体系建设，提高产品质量安全水平和全程监管能力。拓展酱酒市场。引导企业紧盯市场消费变化，精准市场定位，优化调整产品结构，创新营销方式，不断扩大酱香白酒市场占有率。积极布局仁怀酱香酒营销网络，大力拓展仁怀酱香酒道馆等实体连锁平台，新增仁怀酱香酒道馆100家，累计达300家。支持重点企业在全国开设品牌店、旗舰体验店和连锁经营网店，加快构建全国性市场营销大网络。抢抓“一带一路”倡议，以开展“仁怀酱香酒世界行”活动为载体，重点瞄准海外华人市场，积极开拓国际酱香白酒市场。传承酱酒文化。切实保护茅台酒酿造工艺国家级非物质文化遗产，推动世界遗产申报工作，加大酿酒重点文物保护力度。围绕酱酒工艺技术各环节，开展技术培训2期以上，积极组织开展全市十大酱酒工匠、十佳勾兑师、十佳品酒师、十佳曲药师和酿酒工匠能手等评选活动，持续培育工艺传人。深入宣传执行《仁怀大曲酱香酒技术标准体系》，切实维护我市世界酱香酒标准话语权。积极推动重阳节祭水大典、酒旅文化节、红高粱节、端午祭麦等特色酱酒文化活动，大力涵养世界酱香白酒核心产区人文之美。

（二）坚持城乡统筹，着力推进以人为核心的新型城镇化。提升城镇承载能力。扎实抓好南部新城建设，积极推动南部新城万达广场、国际商贸城等项目建设，加快商务、金融、文教等功能集聚。以苍龙片区为重点，依托高速、高铁带动优势，规划建设北部新城，加快北部产业集聚发展。深化户籍制度改革，推动农业转移人口与城镇人口享有同等公共服务，加快农业转移人口市民化进程，常住人口城镇化率达60%左右。改善城镇生活品质。深入实施城市更新行动，加快城市棚户区、老旧小区、背街小巷改造，增强供水、供电、供气、通讯等保障能力，着力打造安居宜居之城。完成老旧小区改造7个，加快2019、2020年度公共租赁住房建设，启动盘龙水乡（二期、三期）、和谐广场（三期）安置房建设。加快推进公租房和保障性住房项目建设力度，提升公租房供给和住房保障能力，新增住房保障家庭800户。加快推进国酒北路、盐津大道、苍龙大道等主干线建设，着力打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、提升老旧路，打造畅通便捷之城。促进城乡融合发展。加快城乡一体化发展进程，推进土地利用、产业发展、基础设施、功能配套城乡“一盘棋”，推动教育、医疗、文化等基本公共服务持续向农村延伸，加速城乡融合发展。实施小城镇提质升级工程，以环境综合整治、“8+X”配套提升为抓手，突出产业导向，对标省市标准，积极打造特色小城镇。

（三）坚持以农为先，着力推进以有机高粱为基础的农业现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果。用好监测帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，持续开展脱贫攻坚成果“回头看”，强化“3+1”保障和易地扶贫搬迁后续扶持存在问题核查和整改，全面落实就业、产业、教育、医疗等政策，确保不返贫、不致贫。大力发展农业产业。以高标准有机高粱基地建设为主要抓手，加大农业基础设施建设力度，扎实推进全年2万亩高标准农田建设任务。以有机高粱订单种植为引领，大力发展特色种养殖，种植有机高粱30万亩、蔬菜21万亩，巩固提升茶叶2.2万亩、经果林18万亩、中药材（花椒）5万亩，发展林下经济4.5万亩，生猪存栏17万头、肉牛存栏8.6万头、羊存栏10万只、家禽存栏100万羽。全年粮食播种面积稳定在85万亩、产量21万吨以上，全年畜牧业产值15.34亿元以上。深入推进农产精深加工，力争农产品加工转换率达77.8%以上。加大龙头企业政策扶持，新增培育遵义市级以上龙头企业4家，发展家庭农场35个。强化品牌认证，新增认证绿色食品2个、有机农产品150个。全面实施乡村振兴。大力实施乡村建设，积极申报省级、市级“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”建设。大力实施农村人居环境整治提升，加快推进农村户用厕所无害化改造，加快农村生活污水、垃圾处理，开展美丽宜居乡村和美丽庭院示范创建活动，全面整治“乱搭乱建”“乱堆乱放”“乱排乱倒”等突出问题。全面推进乡风文明建设，重点整治当前农村高价彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等陈规陋习，深化拓展新时代文明实践中心建设，扎实推进农村精神文明建设。深入实施乡村治理，督促指导完善村规民约，提升乡村红白理事会覆盖面。提升村民自治水平，深入推进平安乡村、法治乡村建设。

（四）坚持提质升级，着力推进以酒旅融合为抓手的旅游产业化。培育市场主体。深入开展旅游经营主体培育，新增营业收入超千万元的文化旅游企业5家、亿元以上2家。力争接待游客人数和旅游综合收入均实现11%左右的增长。升级旅游业态。突出“茅台”世界知名度，深入推进酒旅融合发展，实施旅游业态提升行动，创新拓展集酿酒工艺体验、酱酒文化传播、酱酒系列产品营销为一体的酒旅融合发展模式，全力打造世界著名酱酒文化旅游集聚区和茅台国际旅游目的地。加快茅台、长岗、鲁班长征国家文化公园项目建设，精心开发红色文化旅游产品，以特色文化、特色小镇、美丽乡村、自然资源为依托，推出一批精品旅游产品。推进景区“创A”行动，力争新增3A级景区2个、4A级景区1个，积极统筹推进茅台酒镇5A级景区创建，积极申报星级酒庄8个。提升服务质量。实施旅游服务质量提升行动，加快建设“智慧景区”，完善旅游基础设施和配套设施，增强旅游服务功能。大力营造文明旅游环境，加大旅游市场秩序监管力度，依法规范旅游市场秩序，畅通旅游投诉渠道，建立旅游投诉快速处理机制。积极开展从业人员职业培训和技能大比武，全面提升旅游从业人员素质，提高旅游服务质量。盘活低效资源。全面系统梳理停工、停业和低效旅游项目，制定行之有效整改措施，着力盘活闲置低效旅游项目，重点抓好马桑盐运小镇、合马羊肉小镇、南部温泉小镇（一期）等项目盘活提升工作。做强服务产业。围绕酱香白酒主导产业发展需求，大力发展研发设计、现代金融、现代物流、电子商务等生产性服务业。围绕提升城乡居民生活水平，加快发展大健康、养老、育幼、会展、文化体育等生活性服务业。2022年，力争第三产业增加值达450亿元左右，增长8%。

（五）坚持扩大内需，着力夯实发展基础。积极扩大有效投资。严格执行省和遵义市关于政府投资项目管理的有关规定，强化政府投资项目管理，扎实开展政府投资项目决策评估，加强对政府投资项目资金来源、能耗和重大风险隐患的审查。着力优化投资结构，不断提高产业投资和民间投资比重，产业投资和民间投资占固定资产投资的比重均提高到50%以上。围绕“四新”“四化”，积极谋划储备项目，深化落实市级主要领导督查督导重大项目建设制度及市级领导分管负责项目建设制度，全力破解项目建设难题，扎实推进重大项目建设，着力夯实扩大固定资产投资基础。积极向上争资争项，力争全年争取上级资金支持17亿元以上。着力优化营商环境，大力开展招商引资，力争签约招商引资项目20个，总投资150亿元，累计到位资金122亿元。全力提振市场消费。进一步挖掘消费潜力，充分发挥消费基础性作用，加快推进国际商贸中心、国酒城商业综合体等城市商业综合体建设，着力提升惠邦九街、楠竹林公园夜市、茅台醉里水街等城市消费聚集区品质，大力促进假日经济、夜间经济、步行街经济、宅经济等城市消费，培育首店经济、直播经济、线上经济等消费新业态，持续开展各类促消费主题活动。

（六）坚持绿色发展，着力提升生态环境质量。强化问题整改。采取有效措施，持续抓好国家、省和各级环保督察反馈问题整改，形成自我“回头看”的常态化机制，确保整改成效不反弹。深化污染防治。充分发挥联防联控机制作用，全面落实防控措施，持续加强大气污染防治，积极落实碳达峰、碳中和安排部署，巩固提升空气优良率和综合指数，中心城区空气质量优良率达96.5%以上。加强集中式饮用水水源地保护，集中式饮用水源达标率稳定保持在100%。推进环保基础设施补短板，提升白酒企业生产废水、城镇生活污水收集处理能力。加大噪音污染治理力度，城市建成区区域环境噪声平均值低于60分贝，建成区交通干线噪声平均值低于70分贝。推行垃圾分类和减量化、资源化。加强白色污染治理，理顺城乡生活垃圾管理机制，中心城区餐厨剩余物处理率100%，城乡生活垃圾无害化处理率91%以上。加强城乡黑臭水体治理和地下水污染防治。提高危险废物和医疗废物处置能力，危废安全处置率达100%。加大环境执法力度，采取定期与不定期检查相结合，通过日查、夜查、突击检查等方式对企业开展拉网式检查。加强联合执法，提高检查、执法、立案查处的力度，通过媒体对环保案件进行曝光。抓好生态修复。认真贯彻落实《长江保护法》《赤水河流域保护条例》，强化项目环保准入，淘汰落后产能，从源头上坚决杜绝高污染、高能耗项目。加强农村面源污染治理，推进化肥农药减量化、土壤污染治理和畜禽养殖污染防治，确保土壤环境质量安全稳定。深入落实长江“十年禁渔”“河长制”“林长制”，以最严举措加强赤水河流域生态环境保护。深入开展地灾综合防治、废弃露天矿山生态修复工程，有序推进石漠化、水土流失综合治理。深入开展国土绿化和森林资源保护，实施好新一轮3万亩退耕还林，启动实施国家储备林二期7万亩。推动绿色转型。以本轮白酒产业综合整治为契机，扎实推进“四改两建四提升”，大力推动白酒企业绿色化生产。加强酒糟、秸秆综合利用，大力发展循环经济。实施园区绿色化循环化升级改造工程，推进节能降耗、清洁生产、资源综合利用。因地制宜发展绿色生态产业，把独特生态优势转化为经济优势。全面践行绿色政绩观，落实领导干部自然资源资产离任审计制度。建立绿色消费激励机制，大力发展绿色包装、绿色物流等，推广绿色出行，倡导绿色生活。健全绿色发展公众参与制度，发挥生态环境保护协会作用，深入开展绿色“六进”活动，加快建设节能型机关、节水型城市、节约型社会。

（七）坚持共享发展，着力改善民生福祉。抓实就业创业。继续实施就业优先战略和积极就业政策，千方百计稳定和扩大就业，支持灵活就业，扎实抓好各类职业技能培训，完成职业技能培训5000人次，发放创业担保贴息贷款2200万元。持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人、易地扶贫搬迁对象等重点群体就业。巩固上海市嘉定区、浙江省嘉兴市秀洲区等6个就业服务工作站成果，大力开展劳务协作合作，促进市内不能就业人员外输就业。组建仁怀市人力资源就业创业促进协会，凝聚各方力量，促进市内高质量就业。2022年城镇新增就业7000人，城镇登记失业率控制在5%以内，农村劳动力转移就业8000人。深入实施根治欠薪专项行动，持续推进非政府性项目欠薪化解工作，依法严厉打击各类恶意欠薪行为。狠抓教育提升。围绕提高人均受教育年限，持续推进教育三年强市行动，快速推进碧桂园天汇幼儿园、惠邦二幼、苍龙一小、盐津二小、仁怀外国语学校二期、城北小学改扩建、坛厂一小等项目建设，启动实施林阁小学项目建设，严格按规定推进小区配套教育设施建设，积极推进华中师范大学合作学校建设和办学，启动周林学校新校区建设，确保学前三年入园率、残疾少年儿童入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达93%、100%、100%、96.5%。推进乡村教育振兴行动，实施乡村教育振兴示范学校建设。加强教师队伍建设，引进优秀教育人才，深化思政课建设，推进思想政治教育、师德师风建设和教师能力素养提升。推进仁怀一中、仁怀五中升类评估，启动“国家学前教育普及普惠县”创建工作，办好办优中职学校,大力支持发展民办教育，积极支持茅台学院办学，治理规范民办幼儿园，严格落实“双减”政策，有效推进课后服务，深化“五项管理”，重治严管校外培训。坚持立德树人，发展素质教育，完善新高考改革配套举措，狠抓教育教学质量提升。建设健康仁怀。深入开展健康扶贫，全面落实农村建档立卡贫困人口住院患者“先诊疗、后付费”，做好家庭医生签约服务、慢性病管理等工作，杜绝因病致贫、因病返贫。围绕提高人口平均年龄，积极建设区域医疗中心。持续抓好医疗机构创等提级工作，扎实推进市人民医院创建三级甲等综合医院、市中医院建成三级甲等中医院，巩固市妇幼保健院二级甲等妇幼保健院创建成果。继续引进高层次紧缺型、复合型人才，引进高层次人才20人以上。加强乡村医生队伍建设，提升乡村医生服务能力。启动茅台、茅坝、三合、高大坪4个中心乡镇卫生院二级综合医院创建，一般乡镇卫生院创建一级甲等乡镇卫生院工作，推进甲级村卫生室达标工作。深化医药卫生体制改革，推动卫生健康事业高质量发展。完善社保体系。进一步落实全民参保计划，不断提升城乡居民医保参保率，确保困难群体参保全覆盖。继续严格落实最低生活保障、临时救助、特困供养救助、孤儿养育等社会救助制度。持续做好退役军人服务、妇女儿童合法权益、残疾人全面发展、国有企业退休人员社会化管理服务、普惠型养老服务和互助性养老等各项民生事业。

（八）坚持底线思维，着力提升风险应对能力。牢固树立底线思维，科学统筹发展和安全。抓好常态化疫情防控。将疫情防控摆在重之又重的突出位置，全面加强“外防输入”闭环管理，扎实抓好物资储备、疫苗接种、重点场所管控、保供稳价等工作，确保新冠疫苗“应接尽接”。抓好债务和金融风险防控。牢固树立过“紧日子”思想，扎实推进“投转固”，积极化解存量、防范增量，守住不发生债务违约事件底线；加强金融监管，有效防范化解金融风险，守住不发生系统性金融风险底线。抓好安全生产和社会领域风险防控。着力抓好煤矿、道路交通、建筑施工、白酒消防、食品安全、烟花爆竹等重点领域隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故；加强应急物资保障体系建设，坚决防范化解自然灾害风险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。常态化推进扫黑除恶斗争，持之以恒做好矛盾纠纷化解。统筹抓好网络、粮食、食品等安全工作。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“国之大者”，坚持和加强党的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，认真贯彻落实省委省政府、遵义市委市政府和仁怀市委市政府安排部署，在新征程上努力干成一番新事业、干出一片新天地，为打造世界酱香白酒核心产区，建设全省高质量发展示范市、西部地区共同富裕示范市，奋力开创工业强百姓富生态美的酒都仁怀新未来而不懈奋斗。