一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对严峻复杂的国内外形势，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实党中央国务院和省、遵义市系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以项目建设为主抓手，聚力创新、聚焦富民，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，认真落实省委“一二三四”总体思路，围绕“四新”主攻“四化”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。总体看，全年主要目标任务完成较好，经济社会高质量发展取得新成效。

2022年，全市地区生产总值完成1706.7亿元，同比增长5.6%；2000万元以上规模工业总产值同比增长18.5%；500万元以上固定资产投资完成194.4亿元，同比增长8.8%；社会消费品零售总额完成126.26亿元，同比下降11.6%；财政总收入完成835.83亿元，同比增长28.3%；一般公共预算收入完成99.24亿元，同比增长15.63%；金融机构存款余额完成1959.06亿元，同比下降3.9%；金融机构贷款余额完成697.01亿元，同比增长38.1%；城镇居民人均可支配收入达45884元，同比增长5.3%；农村居民人均可支配收入达17534元，同比增长7.3%。

2022年全市经济社会发展主要呈现以下九个方面特点。

（一）首位产业更加稳固，经济运行稳中向好

围绕打造“世界酱香白酒核心产区”定位，大力实施工业强市战略，以酱香白酒为引领的工业经济发展势头良好。一是倾力推进惠企政策落实。面对新冠肺炎疫情影响，我市牢牢把握新国发2号文件重大机遇，全面落实国务院稳经济一揽子6方面33项、省8方面142项、遵义市8方面144项政策措施，研究实施仁怀市8方面132项政策措施，梳理形成《仁怀市惠企政策措施办理指南》，帮助市场主体纾困解难、稳定经济增长，推进工业企业复工达产，物流保通保畅成效显著。二是倾力服务茅台集团发展。认真落实厂市联席会议制度，深入实施《关于全力服务茅台集团发展的十条意见》，倾力支持茅台集团打造世界500强企业。积极配合参与《茅台酒产区控制性详细规划》编制，将茅台集团发展用地全部纳入《仁怀市国土空间总体规划》城镇开发边界线。全力服务和保障茅台集团工程项目建设，茅台“十四五”技改、同民集聚区、茅台物流园区等重大项目建设有序推进。三是倾力推动白酒行业治理。聚焦白酒行业“低小散弱”问题，研究制定《仁怀市白酒产业综合治理三年行动方案》《仁怀市白酒产业整治年实施方案》等系列文件，按照企业总数“只减不增”原则，深入推进“三个一批”治理工程。清理退出白酒生产企业（作坊）622家、窖池7804口；完成“四改一建设”949家、窖池44559口。积极推进符合条件的企业兼并重组，已完成兼并整合白酒生产企业（作坊）117家。有序推进兰家湾、仁溪沟、青草坝等3个区域兼并重组试点工作。四是倾力建设人才队伍。持续深化校企合作，先后组建国家酒检中心、仁怀酱科所、仁怀酒业发展服务中心等行业服务机构和科研技术机构，评定中国酒都酱香酒匠17人，组织29名专家成立酱香酒专家库，引进高级专业技术人才226人。与江南大学、贵州大学等高等院校合作开展酱香酒课题研究。五是倾力扶持企业做大做强。制定仁怀市头部企业和重点企业“一企一策”培育方案，采取市级领导及部门挂帮重点企业机制，及时协调解决困难问题，不断培育壮大市场主体。围绕龙头引领、产区塑造、平台提升、集群培育、产业配套、市场拓展、工业传承、人才振兴、文化弘扬等九大工程系统推进产区建设。

（二）城市品质持续提升，生活环境逐步改善

以省委提出的推进仁习赤黔边城市带建设和遵义市委提出的支持仁怀建设遵义副中心城市为契机，扎实推进以人为核心的新型城镇化，常住人口城镇化率预计达59%。一是房地产业健康发展。强化要素保障，加大对接协调力度，万达生态城、荣光名门府、南部新城商贸城、碧桂园、国酒城、金科礼悦东方、荣光未来城、雍泉府等重大房地产开发项目有序推进。完成房地产开发投资42亿元，同比增长12%；商品房销售面积达62万平方米；累计完成建筑业产值16亿元，同比增长4.8%。二是城区疏堵成效显著。围绕“一年有缓解、两年大变样、三年见长效”目标要求，以实施城市交通路网项目建设为抓手，加快建成“新干线”、打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，谋划实施城市畅通工程三年会战项目13个，总投资47.2亿元。西环线、林园至西环连接线、北互通2号路和城区13处微改造建成通车，目前正在推进国酒北路、盐津大道等城市畅通工程项目。三是改造建设纵深推进。完成老旧危楼整治200户，建成炮台巷二期、苍龙棚改一期等安置房4100套，全面完成44条背街小巷改造，改造老旧小区8个。四是安全整治有序开展。开展自建房安全隐患排查整治，全面完成18.371万栋自建房排查录入工作。二桥小区18栋危房按照“3+3+12”处置模式，已完成拆除6栋，12栋处于观察监控状态。

（三）紧扣乡村振兴任务，巩固拓展脱贫攻坚成果

紧紧围绕乡村振兴“三个转向”要求和“五大行动”目标，以“六个专项行动”为抓手，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶，乡村振兴开新局。一是抓防贫监测，促稳定脱贫。持续跟踪脱贫人口收入、就业和“3+1”保障落实情况，完成全市农村人口集中排查13.72万户57.85万人，入户核实预警线索9034条，新增纳入监测帮扶114户491人，累计解决防贫帮扶基金61户100.83万元。二是稳产业就业，促稳定增收。大力发展“高粱+蔬菜”“高粱+油菜”等“高粱+”产业，创建粮油生产示范点183个，面积7.5万亩。投入衔接补助资金1135.44万元用于稳岗就业。培训脱贫劳动力1774人，培训易地搬迁劳动力203人。开发城乡公益性岗位2602个，安置脱贫户、监测户和易地搬迁户2098人。全市脱贫人口劳动力33706人、实现就业25947人，脱贫人口人均纯收入达1.35万元。三是重搬迁帮扶，促安居乐业。全市共有易地搬迁安置点15个，共1624户6445人，其中有劳动力1389户2932人，已就业1389户2763人，实现“零就业”家庭动态清零；深入推行“五个体系”积分管理超市兑换工程，制定《仁怀市扶贫搬迁家庭住房保障工作方案》，每年预算200万元用于易地搬迁安置点公共基础设施维修，破解住房面积不够和无维修基金难题，让搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富”。四是争项目资金，促联农带农。投入财政衔接推进乡村振兴补助资金2.6亿元，其中，中央和省级衔接资金9362万元，遵义市级衔接资金302.25万元，本级衔接资金1.6亿元，充分发挥衔接资金项目帮扶作用，强化利益联结，激发群众内生动力。

（四）大力释放消费潜能，文化旅游持续恢复

一是全力刺激市场消费。认真落实服务业领域困难行业纾困解难58条、“多彩贵州·助商惠民”促消费专项行动35条政策措施，发放“中国酱香白酒核心产区（仁怀）·助商惠民”促消费专项行动消费券5000万元，带动消费2亿多元。二是着力发展旅游产业。深入实施景区景点提档升级行动，大力提升旅游接待能力和服务质量，丰富旅游产品和业态。成功举办“畅游赤水河·乐享茅台镇”中国旅游日酒旅融合发展交流会、后山乡“六月六”西苗民族文化系列活动、壬寅茅台镇重阳祭水大典等2022年中国酒都文化旅游季活动。茅台酒镇成功申报创建为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，杨柳湾街成功申报创建为贵州省旅游休闲街区，茅台酒镇申报国家级工业旅游示范基地取得突破。旅游接待人数突破676万人次、旅游总收入突破79.5亿元。新增旅游市场主体87家、规上文旅企业13家，引进优强企业5家。

（五）抓实抓牢项目建设，有效投资不断扩大

一是争资争项力度持续加大。全市累计争取到各级各类资金38.4亿元，超出年初制定目标13.4亿元，有力夯实重大项目建设资金保障。二是省市重大项目有序推进。严格落实领导干部包保重大项目制度，强化工作调度，着力破解制约项目建设的资金、用地、征拆群工等要素保障难题，确保重大项目按时序推进。全市纳入省和遵义市级重大工程和重点项目85个，完成投资135.1亿元。三是有效投资不断扩大。2022年我市完成投资194.4亿元，增速8.8%。其中，工业投资完成79.4亿元，占比40.8%；产业投资完成109.3亿元，占比56.2%；房开投资完成41.9亿元，占比21.5%；民间投资完成94.5亿元，占比48.6%；茅台集团完成投资14.8亿元，占比7.6%。

（六）民生保障切实改善，社会事业全面进步

一是就业创业成效明显。继续实施就业优先战略和积极就业政策，千方百计稳定和扩大就业，支持灵活就业，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、易地扶贫搬迁对象等重点群体就业。实现城镇新增就业9074人，农村劳动力转移就业8900人，职业技能培训5876人次，短平快技能培训3460人，中长期项目制培训3770人，创业培训533人，发放创业担保贷款3634.8万元。举办“春风行动”“直播带岗”等线上线下招聘会42场，提供就业岗位2万余个，促成就业3000余人，与浙江宁波市象山县等5个省外县区签订劳务合作协议，提供就业岗位550个，推荐就业195人，审批高校毕业生就业见习基地40家，开发就业见习岗位182个，促成就业161人，全市就业形势总体稳定。二是社会保障成绩斐然。全市各类保险参保人数达63.4万人，办理被征地养老保险项目30个，涉及1426户。建成55个社会保障卡服务点，有序推动社保业务向合作银行延伸下沉。持续开展“爱老助老、社保暖心”待遇资格认证活动，免办认证11526人次，通过“驻大厅、进社区”开展现场认证帮教6436人次，提供上门认证服务37人次，电话或微信指导认证75人次。三是教体科技效果显著。实施整体提升教育水平攻坚行动，教育投入达21亿元。盐津小学姜家寨校区、苍龙一小、苍龙幼儿园等建成投用，新增中小学及幼儿园学位8000个。学前三年入园率95.8%、残疾儿童少年入学率和九年义务教育巩固率100%、高中阶段毛入学率95.9%。积极落实学生资助政策，兑现各类资助资金1亿元。完成申报农体工程器材补充维护更新项目24个、社区多功能球场项目2个、户外（或室内）百姓智慧健身房7个、健身步道项目3个。开展58场2558人次技术培训，开展技术咨询112人次，帮扶企业、合作社或农户138次。四是医疗健康稳步推进。全面落实大病专项救治，累计救治1085人，全面落实脱贫人口家庭医生签约服务，累计签约服务16708户。全面落实县域内住院“先诊疗后付费”政策，累计享受政策10700人次，累计管理四类慢性病人8605人，服务失能老人36人，65岁以上老年人城乡社区规范管理服务率达69.91%，中医药健康管理率达80%。创建省级卫生村7个、遵义市级卫生村12个、健康单位18家、健康促进医院16家、健康学校69所、健康企业10家、健康社区11个、健康村31个。五是民生实事有序开展。扎实推进“十件民生实事”，全面完成新增小学学位540个、幼儿学位1440个任务；新建城市儿童托养中心6个，分别是麒麟贝贝托育中心、市妇幼保健院托育中心、中枢街道托育中心、苍龙街道托育中心、市人民医院托育中心、盐津街道托育中心；仁怀博物馆升级改造按时序推进（预计2023年12月完成）；220kV仁怀南输变电工程已完成，110kV美酒河输变电工程加快推进（预计2023年6月底完成）；仁怀市200个充电桩建设项目已完成，实际完成232个；改造背街小巷44条、老旧小区8个全面完成；新增1500套保障性住房已完成，实际完成1626套；新建农贸市场4个已全面完成，分别是苍龙果蔬批发市场、鲁班街道翰林小区农贸市场、葡萄井安置区农贸市场、大坪上农贸市场；新增公共停车位1000个已完成，实际完成1150个；新建人行天桥3座，其中中茅大道交通小学天桥、酒都大道盛世龙城天桥已完成建设，正在推进茅台学院地下通道（因实际需要由天桥变更为地下通道，预计2023年6月底完成）；实施百村环境综合整治工程已完成，累计划拨155个村居农村人居环境整治经费1615万元。

（七）着力提升服务质量，持续优化营商环境

一是推进商事制度改革，营造宽松有序的市场环境。围绕“贵人服务·仁人满意”营商环境品牌建设，着力构建“行政审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政务服务最优、创新创业活力最强”的良好营商环境。全市新增市场主体12436户，注销4382户，净增8054户，净增户数同比增长10.95%。企业法人入库20661户，占市场主体比重25.27%。二是深化审批制度改革，营造优质高效的服务环境。制定《仁怀市进一步优化电力接入营商环境工作方案》，深入推进用电报装“三零”服务，进一步提升电力接入服务效率和水平。印发《仁怀市水、电、气、讯占掘路行政审批实施方案》，制定《仁怀市不动产登记与水、电、气、讯过户同步办理实施方案（试行）》，整合不动产登记、交易、税收、水电气讯过户等业务，实现“一表申请、一窗受理、一次办结”。

（八）推动城镇绿色发展，生态环境逐步改善

一是坚持目标导向，做好污染防治。围绕环境指标，深入打好污染防治攻坚战，聚焦打赢“三大”环境保卫战，确保生态环境总体安全稳定。中心城区环境空气质量综合指数为2.45，优良率达97%以上。完成11个长江入河排口整治，集中式饮用水源地水质监测达标率100%。加大污水管网项目建设投资，完成小水电站清理退出7座。持续开展危险废物问题排查整治62家，开展危化品排查整治24家，常态化开展危险废物规范化环境管理评估考核涉及危险废物企业10家。二是强化服务意识，规范手续办理。牢牢把握企业市场主体地位，协助遵义市审批环境影响评价项目128个、排污许可证103张、辐射安全许可证16家，完成环评总量审批17家，完成茅台镇4000吨生活污水处理厂、劲牌茅台镇酒业有限公司、仁怀市南部新城污水处理厂排污口审批以及排污许可证等手续办理。三是强化监督执法，倒逼市场规范。持续深入推进“利剑行动”“双随机检查”“打非治违”专项行动，着重围绕白酒企业监督检查，2022年累计出动执法人员2810余人次，检查企业1250家，下达执法文书405份，立案查处环境违法99件，处罚金额1676.06万元，移送公安机关行政拘留3件，提起生态环境损害赔偿2件。四是围绕项目投资，补齐基础短板。积极争取各级生态环境保护领域资金项目，共有7个项目获得上级生态环境保护资金3.51亿元支持，对15个村实施农村综合环境整治。

（九）坚持守牢安全底线，致力风险防范化解

一是抓实疫情常态化防控。认真落实《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》要求，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，进一步加强人员和物资准备，不断提升防控应变能力。二是抓实债务风险防范化解。坚持过“苦日子、紧日子”，积极化解存量风险、防范增量风险。三是抓实金融风险防范化解。对金融行业进行有效监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，及时处置各类金融风险。四是抓实社会领域风险防范化解。严格落实安全生产责任制，着力抓好煤矿、道路交通、建筑施工、白酒消防、食品安全、危化品和烟花爆竹等重点领域隐患排查治理，加大事故应急处置力度，加强应急物资保障体系建设。

总体来看，我市2022年经济社会发展优于预期、持续向好，稳中有进、进中提质，地区生产总值稳中有升、规模工业增加值稳中向好、固定资产投资超出预期、财政税收稳步增长。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、遵义市委市政府关心帮助的结果，是全市广大干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果。

同时也要看到，我市在推动高质量发展上还面临不少挑战：一是地方白酒增长乏力。我市2022年工业经济持续保持较高速度增长，但主要依靠茅台集团的带动支撑，地方白酒整体上呈现增速放缓、市场紧缩、投资下滑的疲软态势，地方白酒总产值全年为负增长，对经济的拉动作用减弱。二是市场消费面临困难。受茅台集团营销体制改革、疫情带来消费场景阻断等因素影响，我市2022年社会消费品零售总额负增长超11个百分点，消费对经济发展的支撑作用明显不足。三是发展动能培育不足。酱香白酒产业的持续高速发展，既支撑了经济社会持续发展，但也挤压了其他产业的发展空间，新动能培育难有成效，尤其是高新技术等产业，迟迟不能破局，没有其他突出产业的辅助，使得我市经济抗风险能力减弱。四是项目要素保障困难。S208、盐津大道、文中酒业、百年酒业等项目建设因用地手续办理困难进展缓慢；国坛酒庄、鹏彦酒业、台郎酒厂等项目受资金影响整体推进缓慢；苍龙大道、中医院迁建等项目建设因征拆群工推进艰难进展缓慢。五是共同富裕任重道远。当前，我市城乡融合还需加强，农村地区基础设施还有待进一步改善，教育、医疗、文化等公共服务水平需进一步提升，村级集体经济还不强，城乡差距还需进一步缩小，城乡居民人均可支配收入还有不小差距。

二、2023年经济社会发展总体要求和主要目标

（一）总体要求

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力围绕“四新”主攻“四化”，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，有力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现“一区两市”发展目标、谱写酒都仁怀现代化建设新篇章夯实更加坚实的基础。

（二）主要预期目标

2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值达1850亿元以上，同比增长7%。2000万元以上规模工业总产值同比增长10%以上。500万元以上固定资产投资同比增长5%以上。财政总收入、一般公共预算收入分别同比增长5%。社会消费品零售总额同比增长8%。金融机构存款余额、金融机构贷款余额分别同比增长6%。城乡居民人均可支配收入分别同比增长7%和9%。

（三）重点指标说明

——地区生产总值达1850亿元以上，同比增长7%。主要考虑：一是贯彻上级部署要求。中央提出增长5%左右的预期目标，省和遵义市分别提出增长6%左右和7%的预期目标，我市按7%来安排，不低于省、遵义市目标，同时考虑价格因素，符合“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”部署要求。二是符合我市高质量发展需要。2012年至2021年我市GDP平均增速为10.5%，2022年经济增速虽有回落，但总体上保持稳中有进的良好态势。随着国家和省、遵义市系列稳增长政策措施的继续出台，经济运行有望总体回升，提出7%的增速，符合我市近年来经济运行总体趋势，符合全国百强位次赶超进位的工作要求，也有利于引导市场预期、提振市场信心。三是充分考虑支撑条件。我市一产发展相对稳定，预计今年一产增加值总体增速在5%左右；二产方面，随着疫情防控措施的优化调整，预计今年茅台集团增速将回归10%左右，今年地方白酒也有望修复反弹、实现平稳增长，总体上能够支撑全市工业增加值保持10%左右增长；三产方面，随着市场逐步回暖，预计今年茅台集团销售收入保持平稳增长，地方白酒销售复苏回升，其他批零住餐行业增速也将高于去年，社会消费品零售总额将迎来恢复性增长。综合研判，一、二、三产增加值能够支撑经济总量达1850亿元以上、增速7%目标。

——500万元以上固定资产投资同比增长5%以上。主要考虑：一方面，中央把扩大国内需求作为今年经济工作的首要任务，扩大内需必须充分发挥投资的关键作用。省、遵义市提出今年固投增长均为5%，从我市来看，2021年我市固投增速为12.7%，去年为8.8%，固投较快增长的同时也垫高了基数，今年要保持较高增速将面临较大压力，但综合考虑经济基础、发展潜力以及省市要求，确定5%以上的增速符合我市发展实际。另一方面，投资是稳增长的重要抓手。我们要推动高质量发展，必须保持必要的投资强度和力度。从政策支撑看，今年中央层面将适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，政策性金融工具将加大对重大项目的融资支持，为扩大有效投资带来了政策机遇；从项目支撑看，今年我市拟实施重点项目405个、总投资1831.8亿元，年度计划投资272.7亿元，只要我们全力抓好项目建设，就能为经济增长提供有力支撑。

——财政总收入、一般公共预算收入分别同比增长5%。近年来，我市财政总收入和一般公共预算收入保持较高速度增长，主要得益于茅台集团的支撑，特别是2022年，在地方白酒整体下滑的情况下，财政总收入和一般公共预算收入增速主要依靠茅台酒出厂价格上调因素支撑。随着基数不断增大，加之稳就业、稳市场主体需要，中央层面将对减税降费、助力企业减负增能政策进行优化，今年财政收入增长将面临更大压力。省委、省政府提出今年全省一般公共预算收入增长6%左右的预期目标，但综合分析我市经济体量、近几年增长趋势，考虑财政的支撑性和经济指标匹配性，确定我市财政总收入和一般公共预算收入预期目标均为5%是适当的。

——城乡居民人均可支配收入分别同比增长7%和9%。主要考虑：一是持续改善民生的具体体现。“钱袋子”直接关系人民群众的生活水平和幸福感、获得感。从实际情况看，工资性收入是我市居民收入的重要来源，今年中央经济工作会强调要突出做好稳就业工作，势必出台一系列稳就业政策措施，将促进我市城乡居民就业更高质量、更加充分，加之农业生产稳步发展、乡村振兴稳步推进，将有力促进城乡居民收入增加。二是缩小收入差距的现实需要。城乡居民收入差距大是我市发展不平衡不充分的重要表现之一，确定“两收”分别增长7%、9%的预期目标，农村居民收入增速高于经济增速、城镇居民收入增速2个百分点，体现了在发展中保障改善民生、加快缩小收入差距的要求。三是符合收入增长的客观实际。今年省委、省政府提出全省“两收”预期目标分别为7%和9%，从导向上更加符合“两收”增长趋势。考虑宏观发展环境、我市经济体量、“两收”运行趋势等因素，我们确定这样的预期目标是符合客观实际的。

三、2023年国民经济和社会发展计划主要任务

围绕2023年经济社会发展总体要求、主要预期目标，重点抓好以下八个方面工作。

（一）坚持工业强市，全力以赴推动产业健康发展

一是坚定不移推进以酱香白酒为首位产业的新型工业化。倾力服务酒企发展。倾力服务茅台集团发展，积极推进茅台酒“十四五”技改、贵州茅台酒股份有限公司包装物流园、同民集聚示范区（一期）、茅台科技大楼等茅台集团在仁项目建设，优先抓好茅台集团用粮、用水、用能等要素保障，全力助力茅台早日实现“世界500强”发展目标。持续推进白酒产业骨干企业培育工程，积极帮助地方酒企解决生产经营中的困难和问题，积极培育一批产值达10亿元、20亿元、50亿元的优强企业，着力育强仁怀酱酒集团、国台、糊涂、钓鱼台、金酱、无忧、劲牌等重点骨干企业，大力支持服务地方优强白酒企业上市融资发展壮大，不断增强我市白酒企业竞争力。强力推进综合整治。持续加大工作力度，深入推进“三个一批”，进一步破解“小、散、弱”问题。加快推进兰家湾、青草坝、仁溪沟三个示范点兼并重组，分类推进鲁班底水和盐津梅子坳、三百梯三个片区综合治理。到2023年底再清理退出白酒企业（作坊）100家以上，白酒生产企业总数控制在1000家以内。加快工业项目建设。组建工作专班，强化跟踪服务，加快推进香港唐庄、北京一轻等招商引资项目和国台、酣客、夜郎古等改扩建项目建设，积极推动在建工业项目早建成、早投产、早见效，500万元以上工业固定资产投资增长10%左右。积极树立产区形象。全面贯彻落实《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》，切实维护酱香白酒产业健康可持续发展的良好环境。加快推进会展基础设施建设力度，积极筹办中国酱香型白酒博览会，争取设立中国（贵州）酒类博览会仁怀市分会场，提升中国酱香白酒核心产区（仁怀）知名度和影响力。组织辖区优强白酒企业积极参加各类酒博会、糖酒会等重要展示展览，加大中国酱香白酒核心产区宣传推介，组织开展中国酱香名酒行活动，积极拓展酱香型白酒市场份额。制定、完善、落实各类行业标准体系，引导企业严格遵守酿造工艺，保障产品质量。深入开展酱香白酒行业市场整顿，严厉打击各类制假售假等违法行为。 

二是坚定不移推进以酒用高粱为主导产业的农业现代化。着力稳定粮食生产。粮食播种面积85万亩以上，产量21万吨以上；种植高粱36万亩，其中：订单种植高粱27.5万亩，高粱种子“选、繁、育、推”基地种植1.7万亩；种植油菜13.5万亩，产量1.89万吨；种植蔬菜18万亩，其中：春夏季6万亩，秋冬季12万亩；种植烤烟9600亩，产量2.3万担。大力发展生态养殖。力争实现生猪存栏15万头，出栏18万头；牛存栏5.7万头，出栏2.6万头；羊存栏8.4万只，出栏5.39万只；家禽出栏70万羽，禽蛋产量1200吨；发展水产养殖面积4850亩，发展稻田综合种养面积2万亩。加快林业产业发展。认真贯彻落实《仁怀市特色林业产业和林下经济发展规划（2022—2025）》，大力发展特色林业和林下经济。巩固提升现有柚子基地15000亩、核桃基地30000亩、花椒基地5500亩、柑橘基地5500亩、中药材基地3300亩、毛叶山桐子基地6800亩，扩面增效实施4600亩毛叶山桐子建设任务，实施5000亩核桃改造，实施核桃采穗圃200亩，建成300亩奶子山天麻示范基地。持续培育“黔茅柑”“橘老大”“地上一橘”等柑橘品牌、“喜丰乐”猕猴桃品牌、“酒都陈橙”“盛世陈”等脐橙品牌、“斛王”石斛、“学孔”天麻等林下经济品牌、“新华丰”山桐子油品牌，实现林业产品品牌化生产和销售。积极引进市场经营主体发展林下经济，确保每个乡镇（街道）都有林下经济示范点，重点打造苍龙石斛、长岗黄连、后山黄连、学孔养蜂四个示范点。夯实农业发展基础。落实最严格耕地保护制度，守牢耕地保护红线，认真组织实施耕地质量保护与提升规划方案，积极开展耕地质量分类调查和等别更新。切实履行耕地占补平衡职责，力争完成新增耕地2600亩，全面完成长岗镇全域土地综合整治试点建设。结合高粱基地建设，着力强化项目开工、工程推进、资金支付等工作，加快推进高标准农田建设，新建高标准农田暨高粱基地5万亩。大力建设机耕道等基础设施，因地制宜推进农业机械化，主要农作物耕种收综合机械化率达50%以上。

三是坚定不移推进以酒旅融合为主要抓手的旅游产业化。持续做大旅游总量。奋力实现“三突破一达到”发展目标，旅游接待人数突破1300万人次、过夜旅客量突破340万人次、人均旅游花费达1400元、旅游总收入突破180亿元。大力培育市场主体，完成入规入统企业10家、招商引资企业2家。着力提升旅游业态。积极推动茅台酒镇5A景区申报创建，申报创建遵义市特色星级酒庄累计达13家以上，积极推出特色文创产品。积极引进匠庐、东方网升、中国国际露营协会，全力推动盐津湖旅游度假区、怀阳洞、蔺田农庄等精品民宿和露营基地建设。推动茅台三渡红色文化公园建设，提升改造旅游厕所2座。积极争取文旅资金，谋划包装仁怀酱香酒科研中心、仁怀国际商贸中心等建设项目，争取文旅基金1亿元以上。抓好景区管理运营。引进国内涉旅优强企业与市旅投公司深度合作，整体、完整、全面提升全市景区运营管理能力。着力提升服务质量，开展涉旅行业从业人员技能提升培训，累计培训2500人次以上。积极盘活闲置低效旅游项目，全面完成美酒河镇马桑坪古镇改造项目盘活销号。加快酒旅融合发展，开展酒旅资源普查，出台酒旅融合发展方案、编制仁怀市酒旅融合发展规划。办好特色文旅活动，接续办好“畅游赤水河·乐享茅台镇”中国酒都文化旅游季，举办端午、六月六、中国酱香酒节等文化旅游系列活动。积极开展宣传营销。持续发挥第十五届遵义市文化旅游产业发展大会暨精品线路推介会影响力，立足文化旅游资源优势，精准策划品岁月经典·醉美酱香之旅、觅长征足迹·红色传承之旅、览生态魅力·休闲体验之旅等满足游客需求精品旅游线路，加强与驴妈妈、携程、同程等国内知名旅行运营商合作，共建旅游OTA营销平台，实现大旅游格局。

（二）坚持项目为王，全力以赴扩大有效内部需求

一是全力扩大有效投资。抓好项目谋划。坚持“项目跟着规划走，资金、要素跟着项目走”，围绕年度投资目标，深刻把握上级资金投向，强化项目谋划储备。强化项目开工。针对2023年拟实施的167个新建项目和130个预备项目，加快重大工程项目前期工作进度，做大投资增量，依法合规加快立项决策评估、用地用林、规划许可、环评能评、招标投标、施工许可等手续办理，全力推进征地拆迁、施工通道、水电接入等各项准备工作，推动项目应开尽开、能开早开，确保全年新开工重大项目147个以上。抓好项目入库。紧盯新开工项目，收集完善立项（备案）文件、施工合同、施工门头及铭牌、现场照片、投资项目申请表、入库申请审核表等入库要件资料，推动已开工项目及时入库，确保全年入库项目100个以上。加快项目建设。全力做好征地拆迁和群工工作，积极做好资金、用地、供水、供电、供气和通讯等要素保障，加快推进在建工程，加强项目调度和监管，努力形成更多实物工作量支撑有效投资。全力争资争项。完善争资争项调度通报机制，强化与上级部门对接协调，积极抢抓新国发2号文件等重大政策机遇，力争全年争取上级资金50亿元以上。

二是全力促进消费恢复。积极动员和组织企业开展促销活动，积极释放消费需求，推动线上线下融合，扩展消费新模式，拉动消费预期，推动消费增长，全力争取落实促消费扶持政策。稳定和扩大汽车等大宗消费，支持新能源汽车消费，持续开展新能源汽车下乡，加强城镇停车设施和充电桩等配套设施建设。落实带薪休假制度。拓展消费新场景，培育壮大智慧零售、数字文化、智慧旅游等新型消费，促进网络消费，推动直播电商规范健康发展。积极开展绿色智能家电下乡和以旧换新，开展绿色建材下乡活动。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。大力发展夜间经济，规范市场主体经营行为。健全社区商业配套设施，打造城市便民生活圈，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。加大消费品质量安全监管力度，打击假冒伪劣，强化消费者权益保护，进一步改善消费环境。

三是全力提升新型城镇化质量。持续推进以人为核心的新型城镇化，完成新型城镇化投资120亿元，建成区面积达34平方公里。加快城市更新改造。通过地方政府专项债、新型城镇化基金等多种渠道争取资金和融资贷款等方式筹集资金，加快推进棚户区、老旧小区、背街小巷和城镇管网改造，抓好0.94万户已列入计划的棚户区改造和74条背街小巷改造，加快0.17万户老旧小区改造，积极推进完成供水、雨水、污水、燃气等管网改造。着力补齐短板弱项。严格执行政府投资管理规定，围绕基本公共服务、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施等方面，谋划储备项目，切实补齐城市基础设施短板，加快推进县城城镇化补短板强弱项。特别是针对市民重点关注的交通拥堵问题，全力实施城市畅通工程三年攻坚行动，全力打造“畅通便捷之城”。积极向上争取资金。紧盯排水防涝设施、燃气管道改造、背街小巷等中央预算内资金、省新型城镇化资金政策支持投向，强化项目谋划储备，积极向上对接，扎实做好项目前期工作，争取上级资金支持，推动解决城镇化短板问题。加速城乡融合发展。推进城乡发展一体化和基本公共服务均等化，加快推进农业转移人口市民化进程，着力打造大坝、五马、茅坝等城乡融合发展示范区，常住人口城镇化率突破61%。

（三）坚持优化服务，全力以赴壮大各类市场主体

一是着力抓好助企纾困。通过实地走访、政府网站、微信、电视、短信等多种方式，积极引导企业安装使用“贵商易”平台，积极抓好政务服务大厅线下政策咨询办理，加大助企纾困政策宣传推广，有效提升助企纾困政策知晓度。持续抓好惠企政策服务事项公开发布，积极抓好税收、文旅、财政、金融、社保、就业、用能、土地、降成本惠企政策办理。积极落实各类扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，认真执行留抵退税。开展涉企违规收费专项整治行动，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。进一步推动解决中小微企业融资难题，扩大普惠金融覆盖面，用好普惠小微贷款支持工具，继续增加支农支小再贷款，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，推动普惠小微贷款余额明显增长，持续增加首贷和信用贷款发放。推动金融系统通过降低利率、减少收费等多种措施，向实体经济让利。引导金融机构优化信贷管理，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性盲目限贷、抽贷、断贷。推动降低企业生产经营成本，加大拖欠中小企业账款清理力度。

二是着力抓好入库培育。深入一线摸清目标重点企业实际情况，对营业收入达到入库标准或接近入库标准的市场主体进一步加大核查力度，持续抓好各级各类优惠政策宣传，引导达标企业及时主动申报入库。积极落实《促进个体工商户发展条例》各项规定，着力扶持个体工商户发展壮大，扎实推进“个转企”各项工作落实，促使更多个体工商户转为企业，“个转企”200家以上，企业法人占市场主体比重达到30%以上。培育上规入统企业60家，培育第三产业企业入库30家、商贸大个体15家，新培育遵义市级以上农业龙头企业3家以上、仁怀市级农业龙头企业5家以上、家庭农场35家。重点加大住宿餐饮市场主体培育，积极引导符合条件的住宿餐饮和娱乐业市场主体及时申报入库，推动住宿餐饮和娱乐业市场主体规范经营，限额以上住宿餐饮业营业额同比增长10%左右、规模以上娱乐业营业收入同比增长8%左右。

三是着力稳定在库企业。研究在库企业奖励政策，对连续在库3年及以上，且营收和利润稳定增长的企业，综合企业对地方经济贡献度，根据财力以适当方式加大扶持，积极争取遵义市级以上专项资金给予奖补。分类建立在库规上企业退库预警机制和联系帮扶制度，加强企业生产经营情况监测分析，积极帮助企业解决发展中遇到的问题，助推企业稳定发展。搭建专业化、特色化合作平台，推动新上规企业与行业龙头企业加强协作配套，促进其产品、技术融入生产链和供应链。深化“规转股”，加强改制工作指导和培训，鼓励成长性好的企业进行股份制改造。

（四）坚持统筹协调，全力以赴加快推进乡村振兴

一是持续巩固脱贫攻坚成果。持续开展脱贫攻坚成果“回头看”，强化“3+1”保障和易地扶贫搬迁后续扶持，全面落实就业、产业、教育、医疗等政策，强化脱贫人口动态监测帮扶，确保不出现规模性返贫，农村脱贫人口巩固率和易地扶贫搬迁后续扶持成效均保持100%。

二是全力促进脱贫群众增收。狠抓产业和就业“两个关键”，力争投入各级财政衔接推进乡村振兴补助资金达2.6亿元，确保中央和省级财政衔接资金的60%用于产业发展。持续深化劳务协作，加大就业帮扶车间政策落实。统筹以工代赈、公益性岗位、生态护林员等政策，稳定脱贫人口和低收入人口就业，确保有劳动力脱贫家庭1户1人以上稳定就业。

三是扎实推进乡村建设行动。全面推进乡村振兴，扎实抓好乡村建设，着力改善农村人居环境，切实提升基层自治能力。加大农村生活垃圾收运体系建设力度，农村生活垃圾收运体系任务完成率保持在90%以上。持续抓好农村生活污水（含黑臭水体）治理工作，全力抓好农村生活污水处理设施运行维护，农村生活污水治理任务完成率保持在100%。加快推进农村户用厕所无害化改造，农户厕所新（改）建任务完成率达100%。

四是着力提升乡村治理水平。积极推进村（居）民自治机制建设，持续推进村（居）民委员会规范化建设，进一步健全基层群众自治制度，进一步修改完善村规民约，开展城乡社区智慧治理能力建设。加大村（社区）公共服务能力建设力度，积极开展模范村（社区）、优秀村（社区）和合格村（社区）创建。

（五）坚持创新驱动，全力以赴提升改革开放水平

一是全力增强科技创新能力。加大科技创新能力建设，加大高新技术企业引进培育力度。鼓励、支持、引导辖区企业持续加大研发投入，积极开展自主研发。积极推动开展技术交易，持续提升技术合同成交额占地区生产总值比重。全社会研发投入、企业技术合同成交额、高新技术企业产值分别完成5亿元、2亿元和6亿元以上。扎实推进大数据与实体经济深度融合发展，积极推动大数据基础设施建设，开展大数据培训，引导辖内企业实施数字化、网络化、智能化转型升级。

二是持续深化重点领域改革。建立健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度。建立健全农村产权流转交易市场体系，贯彻落实《贵州省农村产权流转交易管理办法》，推进农村各类产权进行公开、规范的流转交易。深入推进国企国资改革，加强和规范国有企业管理工作，强化对国有企业投资项目的评审，推进国有经济布局优化和结构调整。积极探索批而未供和闲置土地有效处置方式，加快盘活存量土地资源，不断提高土地资源节约集约利用水平。批而未供土地处置率达到30%左右、闲置土地处置率达到25%左右。稳妥推进白酒企业营销体制改革，以仁怀酱香酒道馆建设为引领，引导各类白酒企业在全国范围内布局营销网点。强化互联网思维，大力发展酱香型白酒线上营销平台，逐步搭建线上线下有效互动的酱香酒销售渠道网络。

三是不断提升开放型经济水平。狠抓产业链招商，完善市场化招商手段，优化招商产业结构，力争引进优强企业15家，实现产业项目到位资金85亿元以上，其中，工业项目到位资金占比达到60%，着力推动产业大招商工作取得新成效。鼓励辖区知名酱香白酒企业积极拓展海外市场，积极开展对外贸易，不断提升开放型经济发展水平。货物贸易进出口总额达到7000万美元以上，同比增长10%左右；开发区货物贸易进出口占比提升至0.5%左右。

四是着力优化营商环境。深化“放管服”改革，着力提升“贵人服务·仁人满意”政务服务品牌，严格执行市场准入负面清单，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系。全面实行政府权责清单制度，进一步精简行政许可事项，推进行政审批“三减一降”，积极推进“一窗通办‘2+2’模式”“跨省通办”等改革，对涉企经营许可事项实行清单管理和分类改革，推动“照后减证”和简化审批，落实建立容缺承诺审批制度。大力开展“一云一网一平台”建设，推进数字政府建设，加快打造政务服务“一张网”，实现政务服务更大范围“一网通办”。积极对接省和遵义市有关部门，打通数据壁垒，实现政务服务“一张网”全覆盖。围绕企业全生命周期强化服务，加强全市营商环境问题线索收集办理，帮助企业解决相关要素保障及堵点痛点问题，不断提升企业获得感和满意度。严格执行《贵州省优化营商环境条例》，确保营商环境第三方评估始终走在全省前列。

（六）坚持绿色发展，全力以赴开展生态文明建设

一是抓实问题整改。加大各级反馈生态环境保护重点问题整改力度，确保不发生整改工作不力、未按时完成整改、未达序时进度情况，积极规范生态环境保护领域信访件调查、整改、回复工作。全力推进溪沟综合整治，推进茅台镇辖区39条溪沟整治，确保溪沟水质改善，水环境质量提升。

二是深化污染防治。加大生态环境保护力度，全面提升生态环境质量。加强交通、建筑施工、市政保洁等领域空气污染治理，城市环境空气质量优良天数比率达到上级下达目标任务。加强水质监测和水源保护，地表水水质达标率和地下水环境质量达标率均达100%。加快推进城市污水处理设施建设，加强城市污水处理设施运行维护，不断提升城市污水处理能力，城市生活污水处理率达95%以上。积极引进运用垃圾无害化处理技术和设备，推动长岗垃圾焚烧发电厂持续规范运行，不断提升城乡垃圾无害化处理水平，城乡生活垃圾无害化处理率达97%左右。持续推进农业面源污染治理，实现农膜回收利用率达80%以上、农作物秸秆综合利用率达85%以上、畜禽粪污资源化利用率达85%以上，持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控和科学施用技术，测土配方施肥技术覆盖率90%以上。

三是抓好生态修复。全面摸清全市营造林和22.32万亩退耕还林实施情况，兑现第二轮退耕还林补助期满后延长补助资金，实施赤水河流域水源涵养和石漠化综合治理项目，实施退化林修复3万亩。实施营造林2.8万亩，实施赤水河流域（仁怀段）212国道绿化修复43公里，实施212国道沿线荒山生态修复950亩，实施国储林项目建设62583.1亩。启动国家森林城市创建，建设森林乡镇（街道）4个、森林村寨30个和森林人家50户。严厉打击破坏森林资源违法行为，确保涉林案件查处率100%。加强林业有害生物防治，成灾率控制在2‰以下，种苗产地检疫率达100%。森林覆盖率达到60%左右。加大力度推进赤水河流域小水电清理退出，根据省、遵义市下达年度计划，有序清理退出小水电6座，加强未退出小水电站下泄生态流量监管，确保生态流量达标泄放。完成国土空间生态修复规划编制工作，完成28处煤矿及非媒矿山废水治理和生态修复。

四是加大护河力度。统筹组织好贵州生态日河长大巡河和各级河长日常巡河，切实发现问题、找准症结、督促整改，强化河道巡查保洁员日常巡河和保洁作用，努力构建赤水河（仁怀段）水清、岸绿、河畅、景美的生态体系。加强长江经济带绿色发展项目储备和加快推进前期工作，积极争取长江生态环境污染治理“4+1”工程、长江经济带发展专项、生态环境突出问题整改项目、节能减排、小水电拆除治理等领域中央和省级资金补助，加快推动盐津河、李村河生态产品价值实现项目建设，打造赤水河流域全国生态产品价值实现示范区。严格按照《贵州省推动长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》规定，强化生态环保项目审批监管，禁止在赤水河（仁怀段）干流河道管理范围边界向陆域纵深1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目，禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目，禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。五是推动低碳转型。深入贯彻落实碳达峰、碳中和要求，加快推进碳达峰行动，完善绿色产业链，推动酒糟、窖泥等大宗工业废渣综合利用，推进建筑垃圾、生活垃圾资源化利用，建设绿色机关，发展绿色建筑，倡导绿色、低碳、环保生活方式。积极创建五马镇“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，支持茅台集团打造“绿水青山就是金山银山”样板，力争通过国家级评审。

（七）坚持共享发展，全力以赴改善提升民生保障

一是着力增加居民收入。全面落实《贵州省促进居民增收三年行动方案（2022—2024年）》各项措施，努力夯实产业基础、扩大就业规模、拓展增收渠道、优化分配结构、完善保障机制，千方百计增加居民工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入，城乡居民收入比下降到2.5左右，为打造西部地区共同富裕示范市奠定坚实基础。

二是促进更高水平就业。按照“全力稳岗位、有力拓渠道、聚力稳重点、大力优服务、着力强监测”总体思路，强化高校毕业生、农民工、就业困难人员等全群体覆盖、全要素保障、全周期服务理念，抓好支持企业吸纳就业、创新就业服务拉动、做大创业倍增效应、技能培训促进就业、促进多渠道灵活就业、专项补贴资金兜底等工作，城镇新增就业8300人、农村劳动力转移就业8500人、职业技能培训5000人次、发放创业担保贷款2500万元、城镇登记失业率严格控制在5%以内。

三是持续提升教育水平。扎实推进教育强市建设，加大教育资金投入，统筹城乡教育优质均衡发展，合理布局教育基础实施，提升基础教育服务普惠性。学前三年入园率、残疾少年儿童入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96%、100%、100%、96%，普惠性幼儿园覆盖率达94%左右、义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例100%；生均公用经费标准执行率达100%、基础教育项目中央和省级补助资金预算执行率达100%。

四是全力建好健康仁怀。着力完善医疗基础设施，大力引进卫生健康高层次专家人才，不断提升诊疗水平。加快推进市中医院整体迁建项目建设、精神病专科医疗机构建设，建成孙家寨精神病医院。深入推进美酒河镇卫生院、苍龙街道社区卫生服务中心、大坝镇卫生院等项目建设。实施九仓镇小湾村、火石镇蔡家湾村、高大坪镇坪营村等重点村卫生室建设。加快推进等级提升工程，加快推进市人民医院创建三级甲等综合医院、市中医院创建三级甲等中医医院、妇幼保健院创建三级妇幼保健院，持续开展乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）等级创建工作。积极开展日常健康知识宣传普及，居民健康素养水平得到明显提高；加大学龄前儿童健康监管力度，五岁以下儿童死亡率下降到4‰；加大医疗卫生资金保障，卫生领域资金执行率达100%。

五是做好养老托幼服务。加快完善养老服务体系建设，加快完善养老服务设施，不断提升养老服务和保障水平，养老机构护理型床位占比达50%以上、社区养老服务设施覆盖率达95%左右、基本养老服务清单实施率达30%左右、标准化养老机构运营率达95%左右。稳步提高基本养老保险养老金水平，城乡居民基本养老保险月人均养老金水平达180元/人/月以上。加快婴幼儿托育设施建设，提升婴幼儿托育水平，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4张左右。

六是抓好民生兜底保障。继续严格落实最低生活保障、临时救助、特困供养救助、孤儿养育等社会救助制度。全面落实“单人保”施保、特殊刚性支出核算折扣、分类施保、低保渐退政策，健全低收入人口动态监测帮扶机制。实施手机app核查、定位、数据录入、认定工作，精准、及时、有效实施救助，提升救助工作质效，切实做到应保尽保，应助尽助。探索救助资源共享利用，推动社工站建设。持续做好退役军人服务、妇女儿童合法权益、残疾人全面发展、国有企业退休人员社会化管理服务、普惠型养老服务和互助型养老等各项民生事业。

七是丰富人民精神生活。积极开展志愿服务活动，全力提升人民群众精神文化生活水平，巩固提升全国文明城市创建成果，努力在全社会形成崇尚文明、践行文明的良好氛围。开展“我们的中国梦”文化进万家活动10场次、送戏曲进乡村进校园16场次、大型群众文化活动5场次，开展群众文化辅导6场次，开展惠民展览活动1场、开展公益性艺术培训1期。做好群众文艺作品创作，组织戏剧、音乐专业人员开展采风活动1次，创作具有本土人文色彩、文化特色的各类歌曲4首，创作小戏小品、曲艺类剧本作品2部，开展全市歌曲、小戏小品、短视频原创作品评选活动。完善公共文化服务体系建设，针对性试点打造1个乡镇（街道）综合文化站和1个村级综合文化服务中心，全面提升基层文化场所服务效能。深入推进“书香仁怀”建设，坚持场馆免费开放，持续开展全民阅读“七进”和大型主题读书活动。拓展总分馆制建设成果，在全市建设市图书馆分馆，高标准打造“城市主题书房”，构建“资源共享、统一检索、通借通还”的全市图书馆总分馆服务体系。加快数字图书馆建设。八是持续抓好其他社会事业。积极抓好国防动员、国防教育、民族宗教、外事侨务、法律服务等工作，支持工青妇、文联、工商联、社科联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。扎实抓好全省第十轮双拥模范城复评相关工作，为2024年成功创建全国双拥模范城夯实基础。

全力办好十件民生实事。1.新增城区学位6000个，其中，幼儿园学位600个、小学学位3600个、初中学位1800个。2.新增城区停车位4000个。3.实施城乡供水能力提升工程。建设供水管网180公里，维修加固小山塘小水窖100口。4.实施农村畅通惠民工程。开通农村公交线路5条，改造农村公路100公里、生命防护工程300公里。5.改造老旧小区16个、背街小巷20条、地下管网50公里。6.建成棚改安置房1900套，完成公租房安置690户以上。7.打造口袋公园5个。8.建设工人文化宫。9.新建托育中心6个，新增托位600个。10.建设“五街一镇”老年人助餐服务中心6个，高龄补助提标扩面。

（八）坚持底线思维，全力以赴防范化解风险挑战

一是防范化解金融债务风险。毫不松懈抓好债券领域风险防控，建立健全发行指导、风险监测、异动预警、协同处置机制，持续做好风险排查、分析研判、兑付提示、舆情管控，督促融资平台公司信用类债券按期兑付、周转接续，坚决杜绝恶性债券违约事件。坚决有效打击各类非法金融活动，防止发生群体性事件。强化协作联动，加大对地方金融机构监管力度，加强流动性风险监测，严控新增不良贷款，落实流动性风险应急预案，严防辖区地方法人金融机构出现风险事件。按约偿还专项借款，不发生违约事件。严格落实上级分解下达的隐性债务化解目标任务，统筹各类资金资源，依法合规按序时进度化解隐性债务。

二是坚决遏制环境污染和生态破坏。进一步全面加强监管，督促各企业、单位严格落实生态环境保护主体责任，确保污染防治设施正常运行，确保不发生重大生态环境污染、破坏事件。加大城市市政环保设施环境污染防治及生活垃圾分类工作力度。

三是抓好食品药品安全监管。切实加强药械经营和使用单位监管，做好药品经营行政许可及跟踪检查，做好药械不良反应事件监测，严厉查处和打击“两品一械”领域违法犯罪行为，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关立案处理，持续抓好零售药店药械安全监管。持续加大餐饮业食品安全监管，结合食品安全领域“打非治违”专项行动，强化隐患排查，加大对违法行为执法查办力度，全力保障食品安全。

四是提升突发公共卫生事件处置能力。及时修订本级突发公共卫生事件应急预案和开展应急演练，建立多部门协调联动机制、突发公共卫生事件经费投入保障机制，设置承担突发公共卫生事件处置业务部门，规范报告和处置突发公共卫生事件。

五是紧盯安全生产。持续加强安全生产监管，强化风险管控和隐患排查治理，深入推进道路运输、煤矿、危化品和烟花爆竹、消防、建筑施工、非煤矿山、白酒等重点行业领域安全生产专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。着力抓好地质灾害防治，全面加强救灾能力建设。六是全力保障粮食安全。严格落实粮食安全工作任务，按要求完成粮食播种面积和产量任务，抓好粮食颗粒归仓，做好数据统计，确保数据应统尽统。做好储备粮油日常监管及轮换工作，100%完成年度新增粮食储备任务。