为贯彻落实《遵义市民政局关于推进社会救助品牌建设项目的通知》文件精神，巩固脱贫攻坚兜底保障成果，防范化解返贫风险，调动社会力量参与困难群众纾困解难，进一步满足困难群众多层次多元化需求，提升全市社会救助整体水平，让困难群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续，现就全市范围内开展以“仁人助”为主题的社会救助品牌创建活动，制定如下实施方案。　

一、总体要求　

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神要求，落实落细党中央、国务院及省委、省政府关于保障和改善民生的工作部署，认真践行“民政为民、　民政爱民”工作理念，以解决好困难群众最直接、最现实、最紧　迫需求为目标，坚持人民至上，统筹各方力量，整合社会资源，　勇于创新实践，落实工作举措，坚持真抓实干，着力构建分层分类社会救助格局，切实兜住兜牢兜好民生保障底线。　

（二）工作目标

以城乡低保、特困供养、已脱贫建档立卡贫困户、监测户、低保边缘户家庭中失能半失能人员、老年人、残疾人、重病患者、未成年儿童等为主要服务对象，以　“敬老、扶幼、　助残、济困”为工作重点，帮助服务对象解决实际生活困难，实现提升服务对象自救能力、促进服务对象社会融入目标。要进一步坚持个案管理模式，落实“一户一档，一人一表”　；要进一步深化救助帮扶与志愿者服务相结合；要进一步推动社会救助以资金、物质为主向开展照料服务、心理疏导、精神慰藉、技能提升、社会融入等服务方面延伸；要进一步统筹协调社会资源，搭建社会救助资源共享平台，建立供需对接帮扶机制；要进一步探索完善社会救助体系改革创新路径，把社会工作理念方法融入社会救助领域，打造“仁人助”社会救助亮丽品牌，推动社会救助全面发展，形成与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡、救急解难、托底有力、持续发展的新型社会救助体系。

二、工作安排　

（一）启动阶段（4－5　月）。各乡镇（街道）要结合实际情况进行调查摸底、动员部署，因地制宜拟定具体实施方案。　

（二）实施阶段（6－10　月）。各乡镇（街道）要按照实施方案，根据实际开展纾困解难品牌创建活动，活动中应聚焦困难群众实际问题，确定本乡镇品牌主题，对接社会工作组织，签订活动协议。实施过程中，要注重引导、发现和培育一批热心社会救助事业的社会组织、爱心企业和慈善人士。　

（三）评估阶段（11月）。市民政局将按照实施方案要求，　采取多种方式对品牌创建行动进展、受益困难人群、资金投入、救助能力、救助效果、困难群众满意度等进行监测，并于　11　月上旬组织实施评估。

（四）总结阶段（12　月）。各乡镇（街道）要对照实施方案，全面总结社会救助纾困解难品牌创建开展情况，形成品牌创建工作报告，以利全面总结，完善提高，推广经验，提升社会救助水平。各乡镇（街道）于　12　月上旬将总结报告报市民政局，市民政局将根据项目开展情况遴选优秀案例表彰，并报遵义市民政局宣传推广。　

三、主要工作　

因地制宜分类实施。结合困难对象需求，开展各类纾困解难服务，满足不同类别服务对象需要。各乡镇（街道）可结合本地实际，选择开展以下相关服务项目。　

（一）社会救助驿站服务项目

打造社会救助驿站服务平台，在各社工站挂牌＂社会救助驿站＂，在人才队伍、项目运作、服务提供等方面，大力融合社工力量参与救助对象走访、核查、政策宣传、项目关爱，形成强大合力，共同推进社会救助驿站与社工站＂双站＂有序健康发展。市民政局统筹，围绕本市城乡低保、特困供养等低收入群体，构建＂物质＋服务＂类社会救助项目的平台和载体，承办和展示微心愿类、银龄关爱类、未成年人保护类、爱心助残类等社会救助服务项目。

（二）微心愿类服务项目

坚持服务困难群众的宗旨，以＂满足困难群众小心愿＂为目标，以＂能够达成、便于达成＂为基本原则，以服务内容＂小而精＂和＂易落地＂为切入点，为困难群众提供一个力所能及的圆梦平台。

（三）银龄关爱类服务项目

致力于解决困难老年人所面临的身体健康、心理需求、社交交流和生活照料等方面的问题，为困难老年人提供多方位的服务关爱和物资支持等。以贴近老年人需求为切入，让困难老年人乐享银龄，养老更＂享老＂。　 

（四）　未成年人保护类服务项目　

坚持以关爱困难未成年人健康成长为宗旨，以满足关爱困难未成年人成长物质需求和精神需求为目标，以＂护航、育苗＂为基本原则，为搭建一个阳光桥梁，统筹解决需求对象的预期需要，筑梦美好未来。

（五）爱心助残类服务项目

旨在为困难家庭中重度残疾人提供更多的帮助和支持，让他们能够更好地融入社会，以解决残疾人＂急难愁盼＂作为工作的出发点，帮助残疾人解决具体需求和实际期盼，提供物质上的帮助和精神上的慰藉，让他们感受社会的关爱温暖。

（六）其他服务项目

各乡镇（街道）可结合本辖区工作实际和服务需要，增加其他服务项目。

五、工作要求

（一）组织领导。各乡镇（街道）需高度重视＂物质＋服务＂社会救助服务项目，务必正确认识到做好该项工作是开展慈善帮扶，促进社会力量参与社会救助，助推民政工作高质量发展的重要途径，统筹领导和组织落实好各类社会救助服务项目。

（二）主动谋划。各乡镇（街道）民政要分析研判本地困难群众现状，结合经济社会发展情况，科学确定纾困解难项目，及时报市民政局。

（三）搭建平台。市民政局通过“慈善＋救助＋N”方式建平台，各乡镇（街道）可根据困难群众人数、救助形式搭建和提供社会救助品牌创建工作平台；及时发布纾困解难的方案计划、入户家访、物质帮扶、　救助服务、救助结果等情况；组织社会工作机构，引导爱心企业和慈善人士积极参与，通过爱心捐助、结对帮扶等形式，筹集社会救助纾困解难资金和物品，凝聚社会救助帮扶的强大力量。

（四）精心组织。各乡镇（街道）要高度重视，结合实际，　充分发挥社会救助协调机制作用，加强部门协调，明确职责分工，　按照方案指导思想、重点任务和阶段划分，精心组织实施，确保有部署、有方案、有措施、有成效。建立困难群众纾困解难制度，　完善主动摸排、自主求助和转介救助等困难群众预警发现机制，　确保品牌创建工作有人员、有资金保障，确保“仁人助”社会救助品牌创建工作取得预期效果。要努力打造本乡镇　（街道）品牌亮点和服务特色，进一步编密织牢社会救助安全网，　提升困难群众的幸福指数。

（五）强化宣传。各乡镇（街道）要重视活动创建宣传工作，　采取多种方式加强宣传，注重宣传推广品牌特色、经验做法、生动实践和先进典型，营造良好社会舆论氛围，提高品牌认可度和知晓率，确保工作稳步推进，取得实效。

（六）强化考核。各乡镇（街道）要认真及时总结经验，对工作推进中所发现的典型案例和经验素材要做到提炼深化和优化总结，后续以点带面全面推进中树立可供参考的借鉴。　

（七）做好归档工作。各地要高度重视资料归档工作，要认真按照＂总档含分档＂工作原则，做到事事可查询，件件有档案。

附件：

1．　社会救助品牌建设项目表