一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对严峻复杂的国内外形势，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省、遵义市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，推动各项决策部署落地落实。总体来看，2024年全市经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务顺利完成，量质并举，地区生产总值跃上1900亿元新台阶、固定资产投资突破200亿元；财政总收入突破1000亿元；第三产业占比突破40%，为实现“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局打牢基础，中国式现代化仁怀实践迈出坚实步伐。

2024年，地区生产总值同比增长6.3%；2000万元以上规模工业增加值增长8.1%;500万元以上固定资产投资增长11.8%;社会消费品零售总额增长17.6%;财政总收入增长16.82%；一般公共预算收入增长11%;金融机构存款余额、金融机构贷款余额分别增长9.5%、18.4%;城镇居民人均可支配收入达50589元，同比增长5.1%；农村居民人均可支配收入达20349元，同比增长7%，城乡收入比缩小到2.49。2024年，我们重点抓了以下几个方面的工作。

（一）凝聚合力大抓产业，“四化”建设提质增效。一是推进首位产业，工业基本盘更加稳固。全力做好酒企发展服务。支持头部企业发展壮大，全力保障茅台集团“十四五”技改、中华30栋酒库等25个系列项目建设。持续开展企业梯次培育，推动地方优强酒企持续做优做强，深入落实《仁怀市2024年支持白酒企业发展十条意见》，持续在用气、用地、用电等要素保障方面支持白酒产业发展。完成遵仁线荣昌坝末站扩容改造，中贵55#阀室完成开口、形成双向气源保障，小时供气能力达25万立方米。围绕首位产业强链补链，新招引安徽古井贡酒业、杜康酒业等一批优强企业入仁投资。持续抓好新“三个一批”整治，编制《仁怀市白酒产业“五大中心”概念方案》，着力提升白酒产业规范化集约化发展水平。推动白酒配套产业提升，规上包材企业完成产值3.82亿元；规模以上工业总产值同比增长10.14%。持续扩大核心产区影响力。通过茅台核心产区的影响力持续做好品牌建设，成功举办2024年布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛，吸引59个国家和地区的2811款样品参赛。酱香白酒在大奖赛上大放异彩，仁怀产区共121家参赛酒企摘得大金奖5枚、金奖86枚、银奖77枚。其中，夜郎古、钓鱼台、国台、保健酒业、首都酒业等5家单品获“大金奖”殊荣。累计授权94个产品使用“中国酱香白酒核心产区（仁怀）”标识；成功发布《中国酱香白酒核心产区（仁怀）》等大曲酱香型白酒标准体系，规范指导酱香白酒生产，牢牢掌握核心产区话语权；持续举办重阳祭水大典等系列活动，提升酱酒核心产区美誉度、知名度和影响力。持续提升优势产业竞争力。培育壮大地方酒企，认真落实省、遵义市支持工业企业加快发展若干政策措施，深入开展白酒生产及销售企业上规入统培育工作，不断壮大企业规模，制定《仁怀市白酒产业高质量发展三年行动工作方案》《仁怀市推进工业企业促生产稳就业保增长工作方案（试行）》，新增规模以上酒企4家，亿元以上产值酒企达33家。深入实施大数据与实体经济深度融合，推动大数据、人工智能、5G等新技术与传统产业深度融合，全面提升优势产业创新力和竞争力。二是推进农业现代化，农业基础作用更加凸显。主导产业优势凸显。围绕高粱、“高粱+”和高标准农田建设，持续提升农业产值，巩固农业基础地位。种植高粱36万亩、产量8.75万吨以上；“高粱+”30万亩，订单高粱收购率100%；统筹推进畜牧业、林下经济产业快速发展，年出栏生猪18.83万头，林下经济经营和利用面积达26万亩。农业现代化水平稳步提升。累计培育农业产业化经营龙头企业131家，培育家庭农场680家，培育农民专业合作社838家；持续提升农业综合生产能力建设，推进新建高标准农田暨高粱基地3.5万亩，改造提升0.9万亩，累计建成21.9万亩，完成配置农机总动力31.64万千瓦。粮食安全责任进一步压实。落实最严格的耕地保护制度，量质并重加强耕地保护和建设。完成粮食播种面积81万亩，产量18.37万吨。持续加强宅基地、乱占耕地监管，审批宅基地2825宗，全面落实网格化包保责任制，常态化开展撂荒地排查整治。实施2024年度储备粮油增储轮换，落实县级储备粮规模达10500吨、储备食用油规模达750吨。三是推进旅游产业化，酒文旅融合发展成效显著。紧扣“畅游赤水河·乐享茅台镇”超级IP，围绕创建国家级文旅融合示范区、茅台古镇国家5A级旅游景区等契机，深入推动酒文旅融合发展。酒旅活动精彩纷呈。深入推进“卖酒向卖生活方式”转变，以酒为媒做足酒文旅融合发展文章，相继举办茅台镇重阳祭水大典、“仁怀红·高粱文化季”等酒文旅系列活动20余场，刊发宣传视频、文旅新闻100余条，获得《中央财经频道》《贵州新闻联播》等主流媒体的宣传报道。旅游活力加速释放。提质打造“红色长干山·和美心境地”旅游新业态项目，深入推进茅台古镇酒旅生态圈打造，投入文旅促消费资金3500万元刺激消费，助力商贸、文旅行业发展。2024年接待游客达1036.47万人次，同比增长8.6%；旅游综合收入达128.57亿元，同比增长8.9%。文旅品质提档升级。茅台镇重阳祭水习俗和仁怀酱香型白酒酿制技艺成功申报为省级非遗项目，新增4A旅游景区1家、3A旅游景区2家、星级酒庄4家、四星级旅游饭店2家。铂尔曼酒店、亚朵S酒店、城际酒店等中高端酒店相继建成投用。陆续创作《父亲的老酒坊》《酿》《举杯·仁怀》等文旅作品，收获社会广泛好评。实施茅台古镇交通改善及配套设施建设项目8个。完成仁怀博物馆迁建展陈，成功举办中国白酒主题展。四是推进新型城镇化，城市品质持续改善。持续优化空间布局。坚持规划引领，推进市、乡国土空间总体规划编制，推动区域协调发展，持续推进“北进、南兴、西控、中优”行动。启动仁怀北部文旅新城开发建设，引导优势产业、基础设施、人口资源向南北双城集聚，推进中枢、盐津城区补齐基础设施短板弱项，加快构建“一核引领、双城驱动、多点支撑”的城镇发展空间格局，完成第七届全国文明城市复评申报工作，推动仁怀建设遵义市域副中心，编制《推进中心城区和茅台镇融合发展实施方案》，持续发挥中心城区和茅台引领带动作用。实施城市品质提升。加快推进城市更新，完成老旧小区改造7个1265户，建成安置房3407套、保障性住房3000套，打造口袋公园2个；新(改）建燃气管道32公里，新增城市公共停车位2659个，新增充电枪274把；加快推进中心城区水环境综合治理PPP项目，新建污水管网27公里、雨水管网10公里、城乡供水管网124公里；稳步提升城镇综合承载能力，加快城乡教育、医疗、托育、养老、供水、供电设施建设，持续推动县域人口吸附能力，城镇规划面积达34.4平方公里，城镇化率达59%,中心城区常住人口达33万人。城镇治理水平稳步提升。健全完善城市管理“1+N”网格化工作机制，加快城市运行管理服务平台建设，实现“一网统管”，全面提升城市治理精细化水平；启动智慧城市建设，探索推进数字孪生城市建设，实现对城市自然资产、工程资产和数字资产的有效管理，持续开展消防安全、燃气安全等专项整治。打造城市15分钟便民生活圈，探索“党建+物业”管理服务模式，推进国酒新城一期等5个红色物业示范小区建设。城镇交通体系不断完善。推动群众出行从“通达”到“通畅”提升，上坪大道、G212五马至寒婆岭公路全面建成投用，G212茅台至苍龙公路开工建设；金仁桐高速公路建成通车，过境高速公路增加至3条，高速路网“一环六射”逐步成形，融入成渝经济圈步伐加快。茅台机场新增航线9条、航点6个，航线增加至37条，完成旅客吞吐量155.39万人次，货邮吞吐量1650吨，客货吞吐量稳居全省第二位、支线机场第一位。

（二）全力以赴大抓项目，有效投资稳定增长。一是强化重大项目谋划。围绕“五库联动”要求，谋划储备梦想库项目1169个，总投资3221.1亿元；转入理性库项目107个、设计库项目278个、落地库项目6个、统计库项目250个；积极推动拟建项目前期工作，向国家申报并通过提级论证政府投资项目67个，总投资41.3亿元。二是强化项目开工入库。全力抓好新开工项目要素保障和审批服务，新开工项目95个，总投资310亿元；强化项目入库，新入库项目102个，总投资338亿元，为投资增长夯实基础。三是强化推进项目建设。严格落实领导包保重大项目机制，强化工作调度，着力解决制约项目的要素保障问题，大力推动项目建设。实施重大项目305个，完成固定资产投资203.86亿元，增速11.8%，总量在遵义市排第1位，贡献率为21%左右。观音水库等重点工程有序推进。持续推动“三个工程”（形象工程、面子工程、政绩工程）问题项目清理，盘活停缓建项目6个。四是强化向上争资争项。围绕“两重”“两新”、中央预算内投资、特别国债等投向积极争取上级资金支持，解决项目建设资金不足难题。全年争取到资金支持项目256个，争取资金23.3亿元。

（三）全面提升营商环境，市场活力持续激发。一是市场主体提质扩容，营商环境开放有序。认真贯彻《关于加快建设全国统一大市场意见》，破除市场壁垒，降低市场准入门槛；大力实施“证照分离”改革，不断优化政务服务，推动“一址多照”登记，创建“集群注册登记管理服务平台”，为市场主体提供全生命周期“一站式”服务，帮助市场主体更好发展，新增市场主体12388户，全市市场主体总量达92842户，企业总量达32928户。二是服务效能持续提升，营商便利度更加高效。持续推动“贵人服务”品牌，优化政务服务，发布政务服务事项1858项；深化“五个通办”改革，承办“全省通办”事项1751项，落地“跨省通办”事项507项，综合受理“一窗通办”事项1826项，实现“一网通办”全程网办事项1380项，优化“一证通办”事项99项，累计办理各类政务服务事项79.2万件；持续开展“三减一降”，累计减环节253个、减时限70.26%、减材料129件、降低成本117.6万元，推进“市县乡村”政务服务一体化，做到乡镇政务服务“一窗通办”，实现市县乡三级政务服务事项“全域通办”。三是强化招商引资，持续扩大对外开放。深入推进全国统一大市场建设，建立公正有序的竞争环境，夯实招商基础、拓宽招商渠道、强化产业招商，紧盯京津冀、长三角、珠三角、成渝地区等重点经济圈，积极承接产业转移，落实招商引资任务，强化对传统产业转型升级招商，推动招引项目加快落地建设。全年签约项目41个，总投资158.54亿元，累计完成到位资金93.91亿元，固投转化率95.64%，新增亿元项目18个。深化与新蒲新区合作共建遵义大数据科创园，围绕新质生产力，大力发展“飞地经济”，成功引进贵州蓝辉新材料年产500万只轻量化合金汽车轮毂生产项目、程力汽车改装基地项目、成都时代星光无人机项目等重点项目。四是全面深化改革，持续激发内生动力。深入落实党的二十届三中全会精神，全力推进仁怀建设遵义市域副中心；制定《仁怀市贯彻落实<贵州开展西部大开发综合改革重点事项细化任务>工作措施清单》，着力开展要素资源市场化配置改革，激发各类市场主体活力，完成工业项目2宗“标准地”出让；深入推进国资国企改革，巩固和发展公有制经济；推动大数据5G等在政务服务、产业发展等方面运用。

（四）巩固拓展脱贫攻坚，乡村振兴全面推进。一是持续巩固脱贫成效。持续开展防返贫监测，围绕“脱贫不脱政策”要求持续开展帮扶，现有建档立卡脱贫户（含监测对象）18072户68580人，2024年度新增识别监测对象399户1729人。全市脱贫人口人均纯收入增长12.98%；易地扶贫搬迁脱贫人口人均纯收入增长14.20%。实现疑似辍学问题动态清零；发放各项资助资金4800万元，投入营养改善资金5800万元，惠及学生19万人次；改造农村危房45户；全面落实饮水保障政策，饮水安全工程全覆盖，集中式供水率达92.79%，规模化供水率51.42%。二是深入推进和美乡村建设。推进“四在农家·和美乡村”样板区创建，苍龙水塘、高坪银水等4个村通过遵义市一类示范引领村评审，长岗蔺田村试点推行“两改两治理”，完成新改建农户卫生厕所700户，卫生厕所普及率累计达98.9%，深入开展农村宜居农房试点建设，完成鲁班街道黄家田社区宜居农房试点建设54户。三是深入推进乡风文明。着力提升乡村文化服务效能，坚持党建引领，丰富“强组兴村”内涵，激活乡村治理新动能，法治乡村建设稳步推进，持续推进移风易俗，整治滥办酒席、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，倡导文明行动新风尚，举办农民丰收节等系列活动，开展大型群众文化活动20场、送文化下乡30场，惠及群众20余万人。深化文明城市建设，持续推进文明创建、文明培育、文明实践工作。

（五）着力办好民生实事，民生福祉持续增进。一是就业创业持续稳定。全面落实稳就业政策，开展技能培训，大力拓宽劳务输出渠道，坚持减负、稳岗、挖潜并举，统筹做好高校毕业生、“三类人员”、就业困难人员等重点人群就业服务保障工作。全年累计开展白酒产业工人培训2万人次，新增技能人才9300个，开发储备市内外就业岗位8000余个，完成城镇新增就业9044人，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%以上。二是社会保障稳步推进。全力推进社会保险扩面征缴，各类社会保险参保人数达67.22万人；按时足额发放各类社会保险待遇8.52亿元，积极兑现惠企利民政策，发放各类补贴1836.37万元。三是教育质量稳步提高。坚持教育优先发展，大力推进整体提升教育水平攻坚行动“七大提升工程”，盐津二小教学综合楼建成投入使用，万达小学、荣光未来城幼儿园、大坪上社区幼儿园建设有序推进。优化调整教育资源布局，出台《仁怀市基础教育学位供需矛盾化解行动方案》，整合乡村小规模学校3所，新开设幼儿园4所、小学2所，新增基础教育学位3240个。完成“园园达标”工程50所幼儿园验收。学前三年毛入园率达96.38%，普惠覆盖率达95.54%，公办园在园幼儿占比提高到50.6%，九年义务教育巩固率96%，本科上线率82.18%，仁怀学子连续六年圆梦“清北”。四是卫生事业健康发展。深入落实整体提升卫生健康水平攻坚行动计划，医共体建设入选全国基层卫生健康创新案例、第二届全国医共体建设优秀创新成果展，健康县创建荣获全国优秀案例；市精神专科医院（高大坪院区）建成投用；市中医院、美酒河镇卫生院建设项目开工建设。重点学科建设不断加强，创建省级重点专科5个、遵义市级重点专科3个，获重点专科建设示范项目4个。医药卫生体制改革持续深化，公立医院医疗费用下降4%。爱国卫生运动全面推进，创建省级卫生村13个，省级示范健康促进医院1家。公共卫生服务持续提升，建立健康档案65.47万人，重点检测各类人群达100%。五是推进社会事业全面进步。持续做好保供稳价、国防动员、粮油储备、退役军人、双拥工作；更好发挥工会、共青团、妇联等群体组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实推动外事侨务、民族宗教、档案史志、统计、审计、科协、人防、气象等工作取得新成效。六是民生实事扎实推进。扎实推进“十件民生实事”：1.新增学位3000个。已完成（新增学位3240个）。2.新增城区公共智慧停车位2000个，新增充换电设施200把。已完成（新增城区公共智慧停车位2659个，新增充换电设施274把）。3.实施水网连通工程，新建供水管网120公里。已完成（新建供水管网124公里）。4.实现城乡公交线路全覆盖，改造农村公路100公里，实施生命防护工程400公里。已完成（开通城乡公交线路19条、区域公交线路9条，实现城乡公交全覆盖；改造农村公路142.6公里，实施生命防护工程574公里）。5.新建社区养老服务站5间、新增老年助餐服务中心5个，完成儿童福利院提升改造。部分完成（新建社区养老服务站5间、新增老年助餐服务中心5个，儿童福利院提升改造顺利推进）。6.新建和改建乡镇卫生分院（延伸点）6个，建立完善托育服务体系，新增托位200个。已完成（新建和改建乡镇卫生分院（延伸点）6个，建立完善托育服务体系，新增托位260个）。7.完成仁怀博物馆展陈并投用开放。已完成（仁怀博物馆展陈投用并于2024年5月开放）。8.新改建农村户用卫生厕所700户。已完成（新改建农村户用卫生厕所750户）。9.实现10户以上村寨光纤全覆盖。已完成。10.新建、改造燃气管网20公里，免费为1000户群众更换天然气安全金属波纹软管。已完成（新建、改造燃气管网32公里，免费为1008户群众更换天然气安全金属波纹软管）。

（六）推进绿色低碳发展，生态环境持续改善。一是大力推进生态文明建设。认真落实《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，加快产业绿色转型；践行“绿水青山就是金山银山”理念，牢牢守住发展和生态“两条底线”，统筹推进生态文明建设、碳达峰碳中和等各项重点工作，认真组织开展绿色技术、污水处理绿色低碳标杆厂等遴选，梳理推送生态文明建设典型案例3个。贵州省赤水河流域茅台酒地理标志保护生态示范区被命名为第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，茅台酒酿制技艺入选2023—2025年国家级非遗生产性保护示范基地名单，五马河（三元段）生态清洁小流域治理项目获省级示范项目荣誉称号。二是全力抓好污染防治。统筹推进治气、治水、治土一体化推进，不断优化空气质量，空气优良率达98.4%；安龙场等8座集中连片白酒废水处理厂改造提升后稳定运行，设计能力1.4万吨/日的兰家湾等5座污水处理厂加快推进；全市5个省控水质监测断面和1个国控水质监测断面全部达到考核标准，达标率100%；茅台镇39条重点溪沟全面退出劣Ⅴ类水体，危废处置率保持100%，重点建设用地安全利用率100%。城区生活污水处理率达98%，城乡生活垃圾无害化处理率达99%。历年来中央、省生态环境保护督察反馈我市901个问题全面完成整改。全面接受第三轮中央生态环保督察检阅，白酒产业综合治理获中央生态环境保护督察组、生态环境部、省政府主要负责同志批示肯定，作为典型案例上报国家部委。三是大力推进生态保护修复。认真落实赤水河流域“十年禁渔”，全面取缔库区网箱养殖1350口，清理退出小水电27座，完成小水电生态整改5座，完成仁怀市小水电拆除后生态环境系统性修复工程（一期）建设任务。完成营造林任务53850亩，累计除治枯死松木11万株，对151万亩林地实行100%覆盖管护。完成7座矿山修复，实施石漠化治理3万亩，完成水土流失综合治理14.49平方公里，实施国储林项目7400亩，森林覆盖率达60%，生态环境质量明显提升。加强水源地保护，组织划定饮用水水源地保护区19个，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。

（七）加强风险防范化解，社会大局和谐稳定。一是坚决守牢债务风险底线。牢固树立过“紧日子”思想，优化财政支出结构，提高资金使用效益，落实“五保”刚性要求，积极防范化解债务风险。全面落实政府性投资项目管理办法要求，坚决遏制隐性债务增量，有效减少存量，债务风险等级保持绿色等级。二是抓实安全生产风险防范化解。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，系统开展白酒企业消防安全、城镇燃气带病运行专项整治、九小场所隐患排查等专项治理行动，常态化开展打非治违，累计排查整治安全隐患16434条，安全生产形势总体保持稳定。三是抓实社会领域风险防范化解。严厉打击各领域突出违法犯罪，实现“六个零发生”。常态化推进扫黑除恶，重拳打击防范电信网络诈骗，大力推进化解征地拆迁、房地产金融、酒企经营活动中涉法涉诉事件，社会大局和谐稳定。

过去一年，在复杂多变的国际环境等不利影响下，经济社会发展总体平稳，高质量发展扎实推进。这是市委、市政府坚强领导和科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、苦干实干的结果，成绩来之不易，我们应倍加珍惜。

在看到成绩的同时，我们清醒认识到，当前发展中还面临不少困难和挑战：经济下行压力持续加大，经济增长面临更大考验；部分企业生产经营困难、产销衔接不畅；项目建设多重制约凸显，投资拉动能力减弱；城市精细化管理水平有待提升；发展不平衡、不充分仍然突出，共同富裕任重道远；民生保障短板弱项还多，教育、医疗、养老、托育等公共服务供给与人民群众期盼还有差距。对这些问题，我们将采取有力措施有效应对。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要目标任务

2025年经济社会发展的总体要求是：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入落实中央和省委、遵义市委、仁怀市委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，把“大抓产业大抓项目大抓招商”作为今年经济工作“头号工程”，着力打造遵义市域副中心，因地制宜培育和发展新质生产力，提振发展活力和全社会信心，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，保障和改善民生，防范化解安全风险隐患，保持社会大局和谐稳定，奋力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成2050亿元，同比增长6.5%左右；2000万元以上规模工业增加值同比增长8%;500万元以上固定资产投资同比增长3%；财政总收入同比增长2%；一般公共预算收入同比增长2%；社会消费品零售总额同比增长6%；金融机构存款余额同比增长6%；金融机构贷款余额同比增长8%；城镇居民人均可支配收入同比增长5%；农村居民人均可支配收入同比增长7%。围绕2025年经济社会发展总体要求、主要预期目标，重点抓好以下几个方面工作。

（一）奋力抓好“四化”建设，加快构建现代产业体系。以“四化”建设为抓手推动现代产业体系建设，围绕巩固工业、做特农业、优化旅游业、提升城镇基础设施体系，助力现代服务业和布局发展新质生产力，持续做大总量，做优结构。一是强力推进以酱香白酒为首位产业的新型工业化。做大做强首位产业。围绕“巩固、调整、提质、增效”总体思路，全力以赴推动酱香白酒产业高质量发展，积极推进茅台集团在仁项目建设，切实抓好茅台集团用粮、用水、用能等要素保障。持续推进白酒产业骨干企业培育工程，支持仁怀酱酒集团、国台、钓鱼台等一批头部企业进一步做大做强。做好招商引资项目、在建续建项目跟踪服务保障，落实各项扶持政策措施，全力协调解决企业项目建设、生产经营中的困难和问题，积极培育一批产值达10亿元、20亿元、50亿元的优强企业，力争培育规模白酒企业10家以上,规模以上白酒工业产值突破1200亿元。强力推进综合整治。按照“新三个一批”思路，加快推进茅台罗村、火石荣华区域兼并重组入园发展，探索打造一批工业棚户区改造“样板区”，支持白酒企业采取“资源共享、品牌共创、互利共赢”方式抱团发展，实行“一对一”包保服务机制，破解白酒产业产能分散、用地不足难题，不断提升白酒产业综合实力。培育壮大产业链条。围绕白酒产业“五大中心”规划建设，在酱酒配套产业上寻求突破，聚焦强链、补链、延链，在广告设计、运营策划、市场营销等方面做精做细。不断优化白酒产业布局，大力培育和支持配套产业深度融合发展，不断提高产业附加值，推动白酒产业规范化发展。持续深化产区建设。认真贯彻落实《贵州省赤水河流域保护条例》《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》，切实维护酱香白酒产业健康可持续发展的良好环境。组织地方酒企积极走出去，参与黔酒全球行、名优白酒神州行、“百城千企”等展销推介活动，加大力度推进酱酒出海，推动白酒销售和外贸出口取得新突破。深入推进“保知打假”专项行动，重拳打击生产串酒及制售假冒伪劣行为。加大核心产区宣传力度，利用央视等知名媒体宣传推介核心产区品牌，不断提升仁怀酱酒核心产区的知名度和国际影响力。二是强力推进以酒都酒镇为核心的新型城镇化。围绕建设遵义市域副中心定位，研究制定城市建设发展“1+8”（一个规划布局和八个工作方案）政策支撑文件，大力实施以人为本的新型城镇化战略，坚持规划建设、改造更新、精细化管理并重，提升城市建设管理水平，以“文明在行动.满意在贵州”活动“七大行动”为抓手推进“文明城市”向“城市文明”转变。提升城镇综合承载能力。全面完成中心城区控制性详细规划，科学合理布局生产、生活、生态“三大空间”。持续推进“北进、南兴、西控、中优”行动。加快仁怀北部文旅新城建设开发。引导优势产业、基础设施、人口资源向南北双城集聚，推进中枢、盐津城区补齐基础设施短板弱项，加快构建“一核引领、双城驱动、多点支撑”的城镇发展空间格局。加快构建大交通格局，积极服务推动茅台机场改扩建、大村铁路开工建设，促进泸遵高铁、G4215仁赤段扩容等项目早日落地，争取昭黔铁路过境仁怀。启动建制村通双车道，实现乡乡通三级公路，快递进村全覆盖。加快推进G212茅台至苍龙公路、S306五马至茅坝公路、S306茅坝至龙井公路、S208火石至三合公路、S208长岗至平正公路、Y028苍龙至茅台农村公路建设。拓宽中心城区发展空间，城市建成区面积扩大至36平方公里。加快农业转移人口市民化进程，常住人口城镇化率达60%左右。深入实施城市更新行动。加快推动“房票权”落地，推进在建安置房建设，以“房票安置一批、商品房调换安置一批、加快建设安置一批”推动存量安置难题化解。有序推进南部新城、楠木塘、楠竹林、黄树桩等土地释放，提高住房保障水平，促进房地产业止跌回稳。推进坛厂、茅台等城市内涝治理和城市燃气管网、供水、排水地下管网改造建设。加强城市绿地、城镇绿带等建设，提升城镇生态环境，推动实现“300米见绿、500米见园”，新增城市绿地20万平米，城区绿化覆盖率达40%以上。提升城市治理水平。持续深化城市“网格化”“精细化”管理，推动执法管理和服务力量下沉。加快仁怀智慧城市建设，在推进数字孪生城市建设上破题，实现对城市自然资产、工程资产和数字资产的有效管理。加快城乡融合发展。有序开展“标准地”和混合用地改革试点。推进城乡义务教育资源均衡化一体化配置。健全市乡远程医疗服务体系。缩小城乡居民收入差距。保障农业转移人口安居乐业和提升农业人口就业质量。推进城乡发展一体化和基本公共服务均等化，加快推进农业转移人口市民化进程。三是强力推进以酒用高粱为主导产业的农业现代化。扛牢粮食安全底线。落实最严格耕地保护制度，守牢耕地保护红线，落实“长牙齿”硬措施，严厉打击违法行为，遏制耕地非粮化、非农化，耕地保有量达到65.77万亩以上，保持41.35万亩永久基本农田。抓好政策性储备粮油管理，确保数量真实、质量良好、储存安全。落实好耕地地力保护、种粮补贴等各类惠农政策，提高农民种粮积极性，千方百计稳定粮食面积。确保2025年稳定粮食播种面积81万亩以上、产量19万吨以上，油菜收获面积13.5万亩、产量1.8万吨以上。培育壮大特色优势产业。种植高粱36万亩以上，“高粱+”30万亩。加大秋种力度，补种蔬菜、油料、小麦等经济作物，秋冬季蔬菜种植12万亩，提高耕地利用效率。做好产销对接、发展订单农业，农产品加工转化率达72%以上。培育遵义市级以上农业龙头企业2家,开展绿色食品和“名特优新”农产品认证2个以上。大力发展生态养殖。深入推进林下经济三年行动，建成市级示范基地300亩以上3个、500亩以上1个、1000亩以上1个。持续培育推广林产品品牌，实现品牌化生产和销售。积极引进市场经营主体发展林下经济，确保每个乡镇（街道）都有林下经济示范点，2025年经营和利用林地27万亩以上，全产业链产值达45亿元。抓实农业发展基础。落实国家藏粮于地、藏粮于技战略，抓住“耕地和种子”这两个要害，把核心要素牢牢攥在自己手里。深入实施种业振兴行动，建设高粱种子“选、繁、育、推”基地2万亩以上。加快推进高标准农田建设，新建高标准农田5万亩。大力建设机耕道等基础设施，因地制宜推进农业机械化，确保综合机械化率达58%以上。四是强力推进以酒旅融合为主要抓手的旅游产业化。优化旅游业态布局。坚持以酒兴旅、以旅促酒，酒文旅深度融合发展。强化厂市合作，深入推进国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、茅台古镇5A级旅游景区创建工作，力争完成中国酒文化城、茅酒之源提升改造，茅台天街建成投用，优化打造杨柳湾、醉里水街场景业态，致力于将茅台古镇打造成中国酒文化朝圣地和世界名酒文化体验地。唱响旅游超级IP。持续提升“畅游赤水河·乐享茅台镇”酒旅IP影响力，深入办好端午踩曲、重阳祭水、高粱归仓等传统习俗活动以及“仁怀红·高粱文化季”等文旅活动。立足红色文化、酱酒文化、盐运文化和生态康养等资源优势，整合酒店、酒庄、景区及餐饮资源政策，包装旅游线产品，大力发展商旅游、研学游。积极打造一批“村字号”IP，壮大乡村文旅产业。严格按照“标准建设一批、提升改造一批、特色打造一批”三个一批原则打造特色酒庄、精品酒庄，基本形成“酒庄+”酒旅融合发展新格局。持续评选推介一批餐饮名店、美食街区，打造到仁怀“喝酱香酒，吃地道菜”的社会认同，深入推进“卖酒向卖生活方式”转变。深入挖掘酱酒“品牌+文化+创意”价值，以文创产品厚植酱酒文化内涵。补齐旅游基础短板。深入补齐旅游基础设施和要素保障短板，完成茅台至九子滩农村公路改造项目，启动九子滩至合马公路建设，加快推进仁溪沟停车场项目建设进度，提升改造智慧旅游系统和景区标识标牌。加强旅游市场秩序整治。切实推进国有景区“三权”分置，进一步释放国有公司或市场主体经营权，提高生产绩效。力争年度接待游客1100万人次、旅游综合收入138亿元、游客人均消费1300元，分别增长8%、8%、4%以上。

（二）全力抓实项目投资，夯实高质量发展支撑。认真落实项目建设“5+3”（5是指四化建设和基础设施项目；3是指招引一二三产项目）机制和“五个一”（一个项目、一个方案、一个包保、一个部门、一个专班）工作机制，建立完善项目清单、实施分类管理，强化项目调度和全生命周期服务，形成大抓项目的良好氛围。一是围绕“五库联动”抓谋划。常态开展国家支持政策投向宣传，广泛发动干部群众积极参与项目谋划，认真做好五库项目评估论证，推动梦想库到理性库、设计库到落地库的转化，投入4500万元用于项目前期工作经费，加快推进项目前期工作，谋划一批高质量的项目，为保民生、促发展做好支撑，全年新谋划项目500个以上；统筹开展“十五五”项目谋划工作，提升发展潜力。二是围绕要素保障抓推进。坚持领导干部包保重大项目机制，常态化开展“三个逐一”走访服务项目，及时研判和解决项目建设中存在的困难问题；紧盯在库项目、停缓建项目、新开工项目做好服务保障，全力推动重大项目开工建设前置条件，在项目审批、用地保障、征拆群工、资金需求等方面主动服务。加强业务指导，强化工程调度，全年拟新开工项目100个左右，实施项目350个；加快形成更多实物工程量支撑投资增长，努力完成固定资产投资增长3%的目标。三是围绕“两新”“两重”抓争资争项。认真研究国家政策投向，积极向上对接，围绕中央预算内投资、国债精准梳理“两新”“两重”、省域副中心建设方面符合上级支持的重点项目，提前做好申报准备，争取将更多项目纳入中央、省、遵义市支持范围，争资争项25亿元。

（三）提振市场消费活力，着力加快三产发展。一是用好用活政策利好。认真研究落实国家一揽子增量政策、贵州省《全力推动经济持续回升向好若干政策措施》以及遵义出台的系列促消费政策，尤其要推动“两新”等系列政策落地发挥效应，持续开展文旅促消费，不断提升消费端市场活力，稳步释放需求潜力。投入5000万元用于商贸业促消费。全年第三产业增加值达840亿元，增长6%左右。二是持续提升营商环境。优化政务服务，深化“五个通办”改革，持续开展“三减一降”和容缺承诺审批，加大数据汇聚共享应用，推动“高效办成一件事”落地见效，进一步拓展“企业之家”增值服务，深化市县乡三级政务服务事项“全域通办”，不断提升营商便利度，推动市场主体健康发展。规范涉企执法、监管行为，加强民营经济发展服务保障，为企业发展营造公平畅通的制度环境；以建设全国统一大市场为抓手，持续推动制度创新，优化要素配置、资源流动便利化，构建“亲清”新型政商关系，持续激发市场活力和社会创造力。三是着力抓好助企帮扶。按照“三个逐一”服务企业机制开展走访帮扶，持续抓好惠企政策宣传力度，确保各类扶持企业的减税降费政策、留抵退税政策落地；推动降低企业生产经营成本，加大拖欠中小企业账款清理力度；在企业用能、项目建设、融资需求、政策奖补兑现等方面给予大力支持，解决企业生产经营存在的实际困难。四是聚力全面深化改革。扎实推动经济体制改革各项举措落地落实，在经济建设各环节各领域进一步全面深化改革，提升资源要素配置效益；扎实做好经开区改革“后半篇文章”，发挥产业发展、要素配置、优化基础设施、集聚发展优势，推动两化深度融合发展。深入推进国有企业改革提升，完成多层级改革重组，加大力度推动融资平台市场化、实体化转型。多举措盘活农村资产、集体资产。因地制宜发展新质生产力，加快推进新技术、新商业模式、新场景在我市落地发挥效益，科学谋划发展低空经济，强化技术赋能增强场景科技感，打造酿酒工艺体验项目，加快飞地园区建设，推动企业更大力度参与科技创新。五是持续扩大对外开放。围绕国家战略布局，主动对接服务成渝地区双城经济圈，抢抓国家出台产业备份、战略腹地、“两重”等政策措施，结合我市产业特点，围绕“五大中心”建设、新质生产力、高新技术等开展招商引资，推动招引项目落地，2025年力争签约项目20个，引进国内外优强企业2家，产业到位资金60亿元；着力拓宽产品销售渠道，以国内大循环和国际国内双循环为抓手，持续开拓国际国内市场，助力我市酱酒产品和特色优势农产品出海，推动外贸进出口取得新突破。

（四）着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕。一是稳定就业创业。实施就业优先战略，强化政策落实，深化就业体制机制改革，稳定企业生产有效吸纳就业，城镇新增就业9000人；积极组织对外劳务输出，巩固提升职业技能培训，全年组织产业工人培训2万人次；强化重点群体就业保障，做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难群体、脱贫人口等重点群体就业帮扶；积极推动落实收入分配调节制度有关要求，推动共同富裕。二是办好人民教育。深入推进整体提升教育水平攻坚行动“七大提升工程”，持续优化教育资源供给。新改扩建学校10所（其中幼儿园3所、小学3所、初中3所、高中1所），新增基础教育学位1170个；有序整合乡村小规模学校，优化幼儿园和小学招生区域。加快推进中小学教师“县管校聘”教学体制改革，持续推进和引入西南大学、华东师范大学等优质力量合作办学。扎实推进仁怀一中、仁怀五中等示范创建工作。大力发展职业教育，围绕首位产业开展“订单式”培养，推行校校、校企合作，办优办强具有仁怀特色的职业教育。三是建好健康仁怀。全面实施卫生健康服务能力三年提升计划，扎实推进乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）、村卫生室（乡镇卫生院分院）基础设施、医疗次中心建设和医疗机构病房改造提升，全面提升医疗服务水平；推进市人民医院创建三级甲等综合医院、市中心血库创建中心血站、市妇幼保健院二级甲等妇幼保健院复评、中枢街道社区卫生服务中心和茅坝镇卫生院二级综合医院创建,扎实推进盐津街道社区卫生服务中心省级中医馆创建；强化重点专科建设，加强临床重点专科建设，完成市人民医院重点专科申报创建工作；强化县域医共体建设，深入推进“六统一”管理，加快推进医药卫生体制改革。四是统筹社会保障。落实“一老一小”服务机制，提升普惠性养老服务，增加高质量养老服务供给；落实生育配套支持措施，做好妇幼健康服务，持续提升托育服务能力；完成仁怀市儿童福利院提质改造，建成区域性儿童福利机构。抓好重点困难人群保障政策落实，分层分类做好社会救助工作；落实医疗全民参保计划，保障人民群众病有所医。五是办好十件民生实事。1.新增基础教育学位1170个；对10000名以上低收入或经济困难家庭学生在市内公办学校实行免费就学；2.新建、改造村（社区）卫生室（站）15个，新增老年助餐服务中心5个；3.实施农村生命防护工程200公里；建设生态错车道2000个；4.新增智慧停车场10个，城区便民公共停车位3000个；5.完成大坝镇、高大坪镇、长岗镇规模化供水工程建设；新建供水管道100公里；6.新增充换电设施500把；7.新开工城镇老旧小区改造12个1000户；8.更换改造城市路灯1万盏；9.实施农村改厕800户以上；10.实施城乡全民健身基础设施提升工程10个。

（五）持续巩固脱贫成效，纵深推进乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，切实抓好“3+1”保障，精准识别和帮扶脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点人群，确保脱贫人口持续增收，高质量做好人均纯收入低于1万元的脱贫人口增收工作，实现脱贫人口人均纯收入持续增长。力争中央、省级财政衔接资金7899万元以上，其中用于产业占比不低于67.61%；持续开展盘活扶贫项目资产专项行动，按照巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批的要求，进一步提升扶贫产业项目发展质量；持续推进“五个体系”建设，确保易地扶贫搬迁劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业，就业率达95%以上。二是打造四在农家和美乡村。深入学习借鉴“千万工程”经验，积极打造“四在农家·和美乡村”，紧盯16个一类村建设任务，以“两改两治理”为抓手，新建农村户厕800户，力争2027年成功创建“四在农家·和美乡村”样板县。统筹组织实施乡村建设行动，建立乡村建设相关项目库，切实提高入库项目质量。巩固深化“百企兴百村”工作，持续提升92家企业结对帮扶108个村成效，动员更多企业参与乡村建设。三是深化乡风文明。深入拓展新时代文明实践中心、所、站建设，持续实施“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，深入推进大操大办、高价彩礼、滥办酒席、厚葬薄养整治，建设文明乡风工程。四是提升乡村治理。全面落实乡村振兴工作责任，强化落实市、镇、村三级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实。深入实施加强乡村治理五年行动，继续推广“强组兴村”、积分制、清单制、数字化等乡村治理方式，提升治理效能。

（六）推动全面绿色转型，构建生态保护新格局。一是加快绿色转型。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，扎实守好发展和生态两条底线。加快发展绿色高效农业、生态林业产业、生态畜牧渔业；构建绿色制造体系，坚决避免盲目招引“两高一低”项目，推动传统白酒产业绿色节能改造；不断深化资源绿色化利用，营造绿色低碳生活新时尚，全面提升服务业绿色发展水平；坚持将绿色低碳理念融入产业链各方面各环节，探索开展近零碳排放和零碳排放景区、物流、餐饮、数据中心等服务业试点示范，统筹推进各领域节能降碳，确保完成上级下达的“十四五”能耗“双控”目标任务。二是深化污染防治。持续推进水污染治理、大气污染治理、土壤污染治理和固废治理。加快推进治污基础设施建设，深入实施白酒行业综合治理、溪沟治理、赤水河支流入河排污口排查整治行动；加强大气污染物重点排放企业监管力度，加强污染天气预报预测和应急管控；持续推进危险废物等安全专项整治行动。三是加强生态保护修复。持续推进国土绿化行动，完成营造林7.5万亩、石漠化治理4万亩、完成1座矿山生态环境修复治理，推动水土流失综合治理取得实效。持续抓好长江“十年禁渔”，不断巩固赤水河流域仁怀段生物多样性保护成果。四是严格政策落实。严格落实《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》《贵州省酱香型白酒产业污染防治规范》《仁怀市“十四五”生态环境保护规划》《仁怀市工业中长期发展规划》《仁怀市白酒产业发展专项规划（2020—2035）》《仁怀市酱香白酒高质量发展三年行动工作方案》等文件要求，进一步规范全市白酒行业生产秩序。持续做好生态环境保护知识和相关法律法规宣传，切实营造全民参与良好氛围。

（七）紧盯重大风险防范化解，维护社会大局稳定。一是筑牢安全生产防线。持续加强安全生产监管，强化风险管控和隐患排查治理，深入推进道路运输、煤矿、危化品和烟花爆竹、消防、建筑施工、非煤矿山、白酒等重点行业领域安全生产专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。强化地质灾害综合防治和极端天气应对处置，提升防灾减灾救灾能力。二是防范化解金融债务风险。毫不松懈抓好债券领域风险防控，持续做好风险排查、分析研判、兑付提示、舆情管控，坚决杜绝恶性债券违约事件。坚决打击各类非法金融活动，防止发生群体性事件。加大对地方金融机构监管力度，加强流动性风险监测，严控新增不良贷款。按约偿还专项借款，严格落实上级分解下达的隐性债务化解目标任务，依法合规按序时化解隐性债务。三是坚决遏制环境污染和生态破坏。进一步全面加强监管，督促各企业、单位严格落实生态环境保护主体责任，确保污染防治设施正常运行，确保不发生重大生态环境污染、破坏事件。加大城市市政环保设施建设、环境污染防治及生活垃圾分类工作力度。四是抓好食品药品工业产品质量安全监管。切实加强药械经营和使用单位监管，做好药品经营行政许可及跟踪检查，做好药械不良反应事件监测，严厉查处和打击“两品一械”领域违法犯罪行为，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关立案处理。持续加大食品安全监管，强化隐患排查，加大对违法行为执法查办力度，全力保障食品安全。坚持严格风险管理、严格监督抽查、严格专项整治、始终保持监管高压态势，防止发生区域性和行业性工业产品质量安全事故，切实守住工业产品质量安全底线。五是全力保障粮食安全。严格落实粮食安全党政同责，按要求完成粮食生产任务，做到颗粒归仓。足额完成政策性储备粮增储任务，做好政策性储备粮油日常管理，确保数量、质量安全，增强粮食应急保障能力。六是守住社会稳定底线。全面贯彻总体国家安全观，强化政治安全、公共安全、社会安全、网络安全等领域风险隐患排查整治，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，重塑基层治理体系，提升基层治理能力。扎实推进“一中心一张网十联户”三位一体建设，深化信访矛盾纠纷排查化解，坚决治理“两拖欠”，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

（八）科学制定“十五五”规划，推动高质量发展。2025年是“十四五”收官和“十五五”启动的关键之年，面对国际国内大环境的深刻变革，立足我市实际科学谋划制定“十五五”时期的发展目标。一是精准研判形势。深入研判我市在“十五五”时期面临发展机遇、挑战、风险和困难，主动加强各方面政策对接，准确把握规划定位，精准指导“十五五”经济社会发展。二是科学制定规划。通过调研、政策研究、发展定位实际情况，认真谋划我市“十五五”时期的发展目标、发展路径、重大项目支撑、重大改革事项，积极争取一批项目、举措事项纳入国家、省、遵义市级规划，及时编制《“十五五”规划纲要》和一批指导性强的专项规划，同步谋划好“十五五”重大项目库，推动全市经济社会高质量发展。