一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是衔接“十五五”规划的关键之年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，全面落实省委、省政府、遵义市委、市政府和市委关于经济工作的安排部署，紧扣年度主要预期目标，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，着力稳企业、稳市场、稳预期，经济社会发展总体平稳，“十四五”规划目标基本完成，为“十五五”开局奠定坚实基础，奋力在展现贵州新风采作出遵义新贡献中彰显仁怀新担当。

2025年地区生产总值完成2026.43亿元、增长3.8％，规模工业增加值增长3％，固定资产投资完成164.2亿元，社会消费品零售总额完成419.97亿元，财政总收入完成1055.38亿元、增长4.1％，一般公共预算收入完成130.53亿元、增长2.1％，金融机构存款余额完成2260.29亿元、增长0.3％，金融机构贷款余额完成1188.5亿元、增长3.9％，城镇居民人均可支配收入达52690元、增长4.2％，农村居民人均可支配收入达21459元、增长5.5％，城乡收入比缩小到2.46。2025年，我们重点抓了以下几个方面的工作。

（一）“四化”建设纵深推进，产业体系持续优化。一是新型工业化提质增效。首位产业根基筑牢。坚定不移大抓产业、主攻工业，出台系列措施稳白酒、稳生产，兑现白酒企业污水处理费、工业用电用气等补贴2.4亿元。“赤水河谷 中国酱香”产区品牌建设深入推进，新增老品、国台聚智数智等规模白酒企业5家，鹏辉煤业等煤炭开采企业1家，规上工业总产值1203.93亿元。产业链条不断完备。原料供给、智能酿造、仓储物流等全链条发展水平持续提升。白酒产业综合整治成效显著，获中央生态环境保护督察组等肯定并作为典型案例上报。配套产业不断完善，规上包材企业产值完成4.17亿元。产区影响力持续提升。到2025年年底，累计授予我市240款产品使用“中国酱香白酒核心产区（仁怀）”标识图，开展“美酒献华夏”系列推介会，赴多地举办世界酱香白酒核心产区（仁怀）宣传推介活动8场，组织企业参加成都糖酒会、贵阳酒博会等重要展会，客商咨询交流累计达6000余人次，后续带动成交金额达2.27亿元。二是新型城镇化加速推进。“北进、南兴、西控、中优”行动深入实施，中心城区建成区面积扩大至38平方公里，常住人口城镇化率约59％。推进全省城镇化潜力地区试点工作，有序落实重点任务13项。城市更新成效明显。实施老旧小区改造三年行动，新开工城镇老旧小区改造12个1058户，建成保障性住房2989套、安置房1530套，城区绿化覆盖率达40％。万达生态城、国际商贸城等综合体项目快速推进，完成房地产开发投资31.41亿元，同比增长9.2％，销售商品房面积21万平方米。交通体系持续完善。大村至遵义货运铁路通过用地预审。建成G212仁怀市五马至寒婆岭改扩建公路。有序推进G212仁怀茅台至苍龙、S306五马至茅坝等公路建设。茅台机场全年新增航线12条，累计开通航线42条，通达40个城市航点，旅客吞吐量达122万人次。持续推动城乡客运“一体化”，开通城乡公交线路21条、区域公交9条，受益群众达30万余人。智慧城市建设破题推进。建成智慧停车场10个，建成投入使用停车位3000个。城运中心试点建设成效显著，“两网”建设与数据整合成果突出，累计上屏指标664项，试点进度位居遵义市前列，城市治理精细化智慧化水平显著提升。三是旅游产业化亮点纷呈。品牌创建成效显著。仁怀温泉大酒店获评五星级旅游饭店、金汤级温泉度假地，衡昌烧坊酒庄获评五星级特色酒庄，“卖酒向卖生活方式转变”加快推进。场景业态不断丰富。茅台雅集项目河堤步道、声光水舞秀修缮投用。红军长征过茅台陈列馆完成展陈提升，“红色长干山·和美心境地”等新业态落地。活动影响持续扩大。成功举办遵义酱酒节、重阳祭水大典、高粱归仓等系列活动30余场次，投入文旅促消费资金1200万元，全年接待游客1150万人次，旅游综合收入145亿元。四是农业现代化根基稳固。粮安根基持续夯实。耕地保有量稳定在65.77万亩以上，永久基本农田保持41.35万亩，常态化开展撂荒地排查整治。粮食播种面积81万亩，产量18.76万吨，超额完成预期目标。全面完成粮油增储任务，储备粮达10500吨，储备食用油达1000吨。高粱种植36万亩，产值达10亿元，5万多户群众稳定增收。“红缨子高粱”入选全国十大优异农作物种质资源典型开发案例。经营主体持续壮大。新增遵义市农业产业化经营龙头企业3家，新增绿色食品认证3个。新建高标准农田5.1万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达59.78％，农产品加工转化率提升至70％，农业现代化水平稳步提升。林下经济持续发展。林下经济经营利用面积达31.73万亩，扩大山桐子栽植面积2000亩。

（二）全力培育发展新业态，三产活力持续增强。市场活力加速释放。投入资金2849万元开展“醉美酒都欢乐购·券享仁怀好生活”“仁怀市2025年机动车促消费”等活动，带动消费3.15亿元。持续发挥“以旧换新”政策激励作用，补贴金额3600余万元，带动消费2.21亿元。联动酒车、酒菜促消费活动，带动交易金额2.61亿元。商圈建设提质增效。培育5亿级商圈2个，国酒城商圈入选贵州省省级城市商圈，方圆荟在全省主流集中商业业绩总量排名前列。阿玛尼天街、悦享里等特色街区品质不断提升。产销体系持续优化。组织开展世界酱香白酒核心产区（贵州·仁怀）电商直播大赛，完成销售额2189.14万元。网络零售销售额完成10.7亿元，增长32％。制定《仁怀市推动酱香白酒出口方案》，全年进出口总额1176万元，新增进出口实绩企业8家。

（三）全力以赴大抓项目，投资质量稳步增强。项目谋划精准发力。围绕“五库联动”要求，谋划“十五五”重大项目1200个、总投资2470亿元。项目开工入库质效并进。全力抓好新开工项目要素保障和审批服务，新开工项目123个，总投资155亿元，新入库项目120个，总投资154.3亿元，为投资增长夯实基础。项目建设有序推进。严格落实领导包保重大项目机制，大力推动项目建设。实施重大项目252个，完成固定资产投资164.2亿元，总量在遵义市排第1位，其中“5＋3”在建项目8个，完成投资52.9亿元。争资争项成果丰硕。围绕“两重”“两新”、中央预算内投资、特别国债等投向积极争取上级资金支持，全年争取资金24亿元。

（四）全面优化营商环境，市场活力持续激发。市场主体蓬勃发展。持续落实“多证合一”“证照分离”等系列改革措施，不断降低准入门槛，推动“一址多照”登记模式，探索创新集群注册登记改革，提供全生命周期“一站式”服务，有效激发市场活力，新设市场主体1.21万户，全市市场主体总量达9.74万户，企业总量达3.44万户。政务服务持续优化。深化“五个通办”和“全域通办”改革，有序落地“高效办成一件事”国家清单，拓展“企业之家”增值服务。持续开展“三减一降”，标准化事项整体压缩时限67.45％。政务服务网审批文书电子印章应用率达100％，实现“可调即调”。招商引资成效明显。全年新引进项目45个，总投资127.86亿元，其中亿元以上项目25个，新蓝高级中学、中通快递现代物流园等项目签约落地。省级调度“5＋3”拟招库11个项目中，10个已签约、5个已开工。面向成渝地区引进投资额亿元以上项目3个，合同投资总额26.39亿元。

（五）巩固拓展脱贫攻坚，乡村振兴全面推进。持续巩固脱贫成效。2025年识别纳入监测对象134户534人，解决防贫帮扶基金333.29万元，实现疑似辍学学生常态化动态清零。全面落实饮水保障政策，农村饮水安全工程全覆盖，集中式供水率达96.5％，规模化供水率59.66％。深入推进和美乡村建设。以“两清两改两治理”作为重要抓手，抓实“四在农家·和美乡村”建设工作。创建一类村10个、二类村16个。深入推进乡风文明。着力提升乡村文化服务效能，坚持党建引领，丰富“强组兴村”内涵，持续推进移风易俗，整治滥办酒席等陈规陋习，开展送文化下乡活动50余场。深化文明城市建设，持续推进文明培育、文明实践、文明创建工作。

（六）民生福祉持续增进，共同富裕扎实推进。社会保障不断提升。开展补贴性职业技能培训3500人，全年新增城镇就业人口9000人。累计发放城乡低保金1.36亿元、临时救助金276.6万元。全市城乡居民基本养老保险月人均待遇水平达292元，排遵义市第1位，老年助餐服务中心覆盖11个乡镇（街道）。教育事业均衡提质。大力推进整体提升教育水平攻坚行动“七大提升工程”，华东师范大学附属茅台中学、坛厂小学等建成投入使用。学前三年入园率、适龄残疾儿童少年入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96.39％、100％、96.15％、93.61％。仁怀一中成功创建为省级一类示范高中。卫生健康服务显著提升。深入推进医共体“六统一”管理，县域医共体建设入选全国基层卫生健康创新案例，县域内就诊率保持85％以上。与7家省内外知名三甲医院帮扶协作积极推进，引进名医名院长17人。全市已建成省重点专科7个、遵义市重点专科5个，核心医疗服务能力显著增强。发放育儿补贴1.1亿元，惠及3.5万户家庭。民生实事扎实推进。新增基础教育学位1280个，10000名低收入或经济困难家庭中小学生在市内公办学校实行免费就学。新建、改造村（社区）卫生室（站）15个，新增老年助餐服务中心5个。实施农村生命防护工程203公里，建设生态错车道2000个。新增智慧停车场10个，城区便民公共停车位3014个。大坝镇、长岗镇、高大坪镇规模化工程厂区主体已完工，新建供水管道完成157.87公里。新增充换电设施4093把。新开工城镇老旧小区改造11个855户。更换改造路灯11645盏。实施农村改厕936户。实施城乡全民健身基础设施提升工程10个。

（七）生态环境持续向好，绿色转型成效显著。全力抓好污染防治。中心城区环境空气优良率达95.6％，城乡生活垃圾无害化处理率达99.98％。千人以上集中式饮用水水源地水质达标率达100％，5个省控水质监测断面和1个国控水质监测断面水质达标率达100％。赤水河保护治理成效突出，干流水质长期稳定保持Ⅱ类。大力推进生态文明建设。编制赤水河流域白酒产区生产生活生态整体联动综合规划。推进白酒企业技改升级，推广绿色交通等低碳生产生活方式。深入推进“电动贵州·仁怀先行”试点工作，累计建成公共充电站90个。绿色转型发展成效显著。完成营造林7.5万亩，矿山生态修复7座，水土流失综合治理14.49平方公里。白酒行业绿色节能改造覆盖80％以上规模企业，圆满完成“十四五”能耗“双控”目标。启动CCER林业碳汇试点项目，探索生态产品价值实现路径。

（八）风险防控扎实有效，社会大局和谐稳定。坚决守牢债务风险底线。牢固树立过紧日子思想，优化财政支出结构，落实“五保”刚性要求，积极防范化解债务风险。完成融资平台压降1家，类平台压降7家。有效防范安全生产风险。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，大力开展自建房消防安全、城镇燃气等专项整治行动，累计排查整治安全隐患1.2万余条，安全生产形势总体保持稳定。抓实社会领域风险防范化解。严厉打击各领域突出违法犯罪，实现“六个零发生”。常态化推进扫黑除恶，全力化解征地拆迁、酒企经营活动中涉法涉诉事件，社会大局和谐稳定。

在看到成绩的同时，我们清醒认识到，当前发展中还面临不少困难和挑战。经济下行压力持续加大，白酒产业仍处于深度调整期，项目投资缺乏有力支撑，市场有效需求释放不足，城乡融合发展水平还需提升，民生保障短板仍然存在，营商环境和政务服务水平需进一步提高。对此，我们将在“十五五”期间着力加以解决。

二、2026年经济社会发展总体要求和主要目标任务

2026年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央和省、遵义市经济工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，牢牢守好发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加快培育八大领域新兴产业，积极构建现代化产业体系，持续防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力实现“十五五”良好开局。

2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长5％，2000万元以上规模工业增加值同比增长6％，500万元以上固定资产投资同比增长3％，财政总收入同比增长2％，一般公共预算收入同比增长2.5％，社会消费品零售总额同比增长5％，城镇居民人均可支配收入同比增长4.5％，农村居民人均可支配收入同比增长7％，全面完成上级下达各项约束性指标任务。围绕2026年经济社会发展总体要求、主要预期目标，重点抓好以下几个方面工作。

（一）推动产业提质升级，构建现代化产业体系。全面落实《仁怀市推动产业提质升级三年行动方案（2026—2028年）》，聚焦农业“细种养深加工”、工业“稳白酒强非酒”、服务业“补短板促融合”，紧扣“2＋2”现代农业体系、“1＋3”现代工业体系、“2＋4”新兴产业体系，推动三次产业扩大总量、优化结构、提升效益，实现产业链、供应链、价值链协同发展。一是做强工业实体经济。全力打造世界酱香白酒产业集群。着力建设“文化根脉最深厚、产业链条最完备、要素配置最高效、成本优势最突出、产品品类最具市场竞争力”的世界酱香白酒核心产区，打造具有全球影响力的历史经典产业集群，持续巩固千亿级传统优势酒产区地位。持续倾力服务茅台集团发展，在用地用水用电用气等方面给予全方位保障，助力打造世界500强企业。严格落实《仁怀市深化世界酱香白酒核心产区建设政策措施》，深入实施“新三个一批行动”，做强头部品牌企业，做大骨干品牌企业，做优中小品牌企业。加快培育仁怀经开区为国家级经济技术开发区，围绕建成“全国重要的白酒生产基地”，进一步完善白酒产业发展体系。加快重塑白酒市场销售体系。立足酱香白酒核心产区禀赋，增强产区品牌集聚效应，创新推行“酱酒＋”跨界战略，鼓励企业开发“亲民酒”“口粮酒”“小瓶酒”。深化与本地连锁商超及零售终端合作，大力发展即时零售，鼓励企业开设线上旗舰店，通过组织直播带货、社群营销培训，加速构建白酒产业电子商务体系。采取产区推介、组团定制私享会、企业自主推介等方式，搭建多元化推介体系。积极拓展海外市场，加大省内外、区域间、行业间合作力度。全面强化白酒产业安全保障。综合运用标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争。常态化开展“保知打假”专项行动，持续优化白酒产业知识产权民事保护、行政执法、刑事打击“三合一”模式，严厉打击白酒市场违法犯罪行为。全面深化白酒质量安全追溯体系建设，实现白酒产业全链条可追溯。统一规范赋码标准、认证流程和公示平台，推动全市白酒企业认证赋码全覆盖。二是做精酒文旅融合产业。以仁怀市建设世界知名的休闲度假旅游城市、茅台镇建设世界名镇为牵引，深化酒旅融合发展。拓展全域布局。积极发展红色研学、康养避暑、民俗体验等旅游新业态，完善旅游配套设施，加快推动茅台镇景区智慧旅游信息化系统建设，着力构建全域旅游发展新格局。丰富文旅品牌。以茅台镇5A级景区创建为核心，丰富“酒＋”沉浸式体验场景。办好端午祭麦、重阳祭水大典等特色活动，精心筹办马拉松赛事，提升游客引流能力。培育壮大酒庄经济，加快沂台、中克等酒庄建设升级，建设赤水河谷特色酒庄集群，构建“酒庄＋”融合发展新格局。提升文旅品质。紧盯“吃住行游购娱，商养学闲情奇”旅游十二要素，提升旅游服务品质。持续用好文旅促消费政策，刺激消费增长，力争年度接待游客1200万人次、旅游综合收入150亿元、游客人均消费1300元以上，分别增长4％、3％、3％以上。三是做优特色农业。以“2＋2”农业产业体系为引领，聚焦科技赋能、产业升级、底线筑牢，推动农业高质量发展。扛牢粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，耕地保有量达65.77万亩以上，保持41.35万亩永久基本农田。落实好种粮补贴等各类惠农政策，确保粮食播种面积稳定在81万亩以上、产量18万吨以上。持续强化储备粮油管理，轮换粮食7098吨，食用油500吨。壮大特色优势产业。突出酒用高粱主导产业，种植高粱36万亩以上，发展“高粱＋”产业。加强种质资源保护，稳定高粱种子基地2万亩以上。加大林业资源开发利用，探索林下种植模式，建设林下养殖示范基地10个以上。提升畜禽养殖收益，力争全年实现“四肉”产量2.18万吨、同比增长3.2％。培育遵义市级以上农业龙头企业2家，开展绿色食品和“名特优新”农产品认证2个以上。大力发展农产品精深加工，启动农业产业园区规划。紧盯成渝、粤港澳大湾区等重点市场，做强“茅乡源”公共品牌。强化农业科技支撑。统筹发展科技农业，加快引进和推广适宜山地耕作的智能农机装备，不断提升农业综合机械化水平。推进红缨子高粱种质资源保护和研发。做好产销对接、发展订单农业，农产品加工转化率达72％以上。四是做大现代服务业。围绕做大总量、优化结构、补齐短板，构建现代服务业产业体系，推动第三产业高质量发展。加快发展生产性服务业。加大走访服务力度，大力发展现代物流、现代金融等生产性服务业。加大高新技术企业引进培育力度，积极推动开展技术交易，持续提升技术合同成交额占地区生产总值比重，全社会研发投入、企业技术合同成交额、高新技术企业产值分别完成5亿元、10亿元和5亿元以上。完善提升生活性服务业。积极培育现代商贸、康养旅居、家政服务等生活性服务业，布局和完善以城区核心商圈为引领、特色商圈为支撑、社区便民商圈为基础的城乡商业网点体系，大力发展夜间经济、会展经济，重点提升打造亿级以上商圈3个。投入1.2亿元用于商贸业促消费，新增限上商贸企业25家以上、重点服务业企业15家以上。五是积极培育新兴产业。围绕“酒文旅融合创新、现代服务业、绿色循环经济、新型综合能源、数字经济、低空经济、大健康产业、飞地经济”八个重点领域，加快构建“白酒＋”多元产业生态。加快推进煤层气开发利用规划编制，科学合理设定探矿权范围。深化与遵义产投集团合作，拓展无人机多元应用业务。持续推动“酱酒个性化定制场景大模型研发及应用”项目，深入推进与新蒲新区合作共建遵义大数据科创园。六是强化建筑业企业培育。积极主动提供政策指导和优质服务，鼓励建筑业企业提升资质等级。

（二）深化城乡融合发展，聚力推进共同富裕。坚持兴业强县富民一体发展，深入推进以人为本的新型城镇化，推动城乡融合发展实现新突破。提升城市承载能力。持续推进“北进、南兴、西控、中优”行动。引导优势产业、基础设施、人口资源向南北双城集聚，推进中枢、盐津城区补齐基础设施短板弱项，加快构建“一核引领、双城驱动、多点支撑”的城镇发展空间格局，常住人口城镇化率达60％以上。大力提升城市品质。完成城镇老旧小区改造10个，推进大水井片区改造，建成国酒中路地下综合管网。新改建城镇生活雨污管网25公里、供水管网50公里，完成新建（改扩建）天然气管道15公里。抓好“增色添绿”工程，推动城市绿化覆盖率达41.5％以上。深化城市管理执法体制改革，强化市容秩序综合整治。深化“城运中心”建设试点，丰富数字化场景运用，推动城市精细化智慧化管理。深化“好房子”建设。持续推进万达广场、翡丽观楠、惠邦天玺银湾等房地产开发项目，实施新一轮购房惠民活动，鼓励推进现房销售，扎实做好保交楼工作。稳步推动“四房联动”，满足不同群体住房需求。探索对“房票”适用范围和渠道升级拓展，加快推进通过房票解决部分群众的回迁安置，实现城市更新与商品房去库存有机融合，促进房地产市场平稳健康发展。持续优化互联互通。加快构建“一环六射”高速路网，建成S306五马至茅坝公路、S306茅坝至龙井公路。加快推动G212茅台至苍龙公路、S208火石互通至三合公路建设。优化城乡公交运营线路，加快开通乡镇区域公交，实现快递进村全覆盖。推进乡村全面振兴。健全用好防返贫监测帮扶机制，持续推动脱贫群众收入稳定增长。申报创建“四在农家·和美乡村”一类村（社区）10个以上、二类村（社区）7个。持续开展“两清两改两治理”建设行动，完成改厕800户，农村生活污水治理（管控）率稳定在70％以上。坚持农业农村优先发展战略，建立以城带乡、以工促农长效机制，农村居民人均可支配收入增长7％。深化乡风文明建设，健全乡村治理体系，提升农村宜居水平。

（三）聚力项目扩大投资，深挖潜力促进消费。坚持投资于物与投资于人紧密结合，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用。全力扩大有效投资。全年计划实施重大项目228个，力争完成投资170亿元，增长3％。投入4500万元用于项目前期工作，缩短项目前期手续办理周期，新开工项目100个以上。大力推进钓鱼台国宾包装储酒、国台酒业技改、金东珍酒庄园、大朝门酒业等重点工业项目建设，开工建设黄树苑、盘龙水乡三期、南城御府二期等项目。围绕“两新”“两重”，精准梳理符合上级支持的重点项目，提前做好申报准备，向上争取各类资金20亿元以上。大力提振消费活力。深入贯彻扩内需、促消费的国家战略，推动“卖酒向卖生活方式转变”。充分发挥商务领域5000万元专项资金撬动作用，稳定和扩大住房、汽车、家电等大宗消费，拓展养老、托育、家政等服务消费。持续开展“酒餐、酒居、酒车、酒商”联动，全面激活消费潜力。持续落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策。力争批零住餐增长6.1％、5.6％、5％、6％。积极发展直播电商、社交电商、即时零售等新模式，支持企业深化与头部电商平台合作，举办电商直播大赛，力争全年网络零售额增长6％以上。全力抓好招商引资。围绕酱香白酒、农产品精深加工、酒旅融合、新兴产业等重点产业链编制招商项目80个以上，落实“大小金三角”重点产业链招商、联席会议等工作机制，用好“一图三清单”，全力推动长岗后山风电场、分布式光伏发电等在谈项目签约落地，力争完成招商项目30个以上，合同签约额达120亿元以上。

（四）坚持大抓经营主体，持续深化改革开放。坚持以改革破难题、以开放促发展，全力打造一流营商环境，推动经营主体扩容提质、激发活力。持续深化重点领域改革。认真落实《民营经济促进法》，有力促进民营经济高质量发展。深化财政体制改革，加强财政资源和预算统筹。深入推进国企国资改革，精准国企功能定位，清理非主业、非优势资产，加快国有企业实体化、市场化转型。深化农业农村改革，规范农村集体经济组织运行发展。围绕开发区管理体制、要素市场化配置、政务服务、农村改革等重点领域，推出一批标志性、引领性改革举措。提升政务服务效能。深化“高效办成一件事”改革，推出更多本地特色“一件事”，推动“全域通办”向村（社区）延伸。优化12345热线“接诉即办”机制和“企业之家”服务功能，完善企业诉求收集、分办和督办机制。认真落实“三个逐一”机制，开展“政策进百企·纾困解难题”活动，精准推送和兑现各级各类惠企助企政策，切实帮助企业走出困境、提振信心。持续拓展内外联动。深化与成渝地区双城经济圈、长三角、粤港澳大湾区等重点区域的产业合作。协调推动大村至遵义货运铁路项目、G4215高速扩容项目建设。培育外贸综合服务企业，为民营企业出口提供通关、融资、退税等服务，积极与遵义综保区开放平台联动，支持地方酒企拓展国际市场，力争全年培育白酒出口实绩企业3家以上，外贸进出口总额增长10％。大力培育市场主体。开展经营主体上规入统梯度培育，按照“入库一批、培育一批、储备一批”的工作要求，健全“在库、临规、潜力、退库、拟招引”五张清单，动态储备潜力企业100家、临规企业70家、招引企业30家，全力推动入库企业50家左右。

（五）持续增进民生福祉，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全体人民。强化就业创业保障。重点做好高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，拓宽以工代赈实施范围，加大援企稳岗力度，全力根治欠薪。实现城镇新增就业8000人，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70％左右，开展补贴性职业技能培训2400人次。办好人民满意的教育。围绕建设全国义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县，推动苗圃社区幼儿园、中枢第四小学扩建等项目，启动盐津交通小学改建、喜头云乐小学迁建、新蓝高中建设等项目。进一步解决城区学生午餐午休、农村学生远距离走读等问题，巩固“大班额”化解成果，落实低收入家庭学生免费就学保障机制。学前教育毛入园率达96.5％，普惠性幼儿园覆盖率达96％以上。实施县域普通高中振兴计划，力争高考本科上线率提升至80％以上。提升卫生健康水平。深入实施卫生健康服务能力提升三年行动，推进紧密型县域医共体建设，加快茅台卫生院县域医疗次中心建设。加快市人民医院创“三甲”进程，推动市中医院迁建开诊。县域内就诊率达86％以上，基层诊疗人次占比达56％以上。强化公共卫生体系建设，促进中医药传承创新发展。优化“一老一小”服务，增加老年健康服务和普惠托育服务供给。健全社会保障体系。健全和完善分层分类社会救助体系，深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率稳定在95％以上，养老保险基本实现法定人群全覆盖。加强对残疾人、孤困儿童、农村“三留守”人员等特殊群体的关爱保护。积极支持青年发展。提升文体服务品质。着力优化公共文化基础服务，开展文化下乡活动，加快推动“醉美阅读空间”建设。持续提升精神文明建设，不断丰富群众精神生活品质。新增城乡全民健身基础设施12个，人均体育场地面积提升至2.2平方米以上。办好十件民生实事。一是提升改造学校5间，新增学位1500个。二是完成城镇老旧小区改造10个，新建惠民食堂5个。三是新建公共停车位2000个。四是实施农村生命防护工程150公里，新建生态错车道2000个。五是安装水库安全隔离网30公里，建成防溺水亲水区6个。六是提升改造5所养老机构，城乡居民基本养老保险县级基础养老金每人每月增加50元。七是实现3岁以下婴幼儿入托补贴全覆盖，每月发放300元入托补贴。八是实施城乡全民健身基础设施提升工程8个。九是建设7个省级示范中医馆、11个优质中医馆、35个中医阁。十是启动喜头镇烂草坝至寒坡、学孔镇米山至高峰、高大坪镇银水至贵联三级公路工程。

（六）守牢生态保护红线，建设绿色美丽酒都。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快打造赤水河流域生态环境保护与修复升级版。深化污染防治攻坚。从严抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。以赤水河美丽河湖建设为引领，统筹“六水共治”，推进黑臭水体动态清零，实施城乡污水管网加密工程20公里，完善排污口“查－测－溯－治”闭环管理，统筹推进土壤污染地块修复治理。持续深入打好蓝天保卫战，统筹开展大气多污染物治理。加强生态保护修复。启动赤水河流域生态修复“两个十万亩”工程，探索建立“生态基金＋社会资本＋政府引导”的多元投入机制，实施森林质量提升2万亩。持续巩固长江“十年禁渔”成果，加强林地管护和生物多样性保护，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，新增水土流失综合治理面积15平方公里。推进绿色低碳发展。严格控制“两高”项目准入，实施碳排放总量和强度双控制度。深入推进“电动贵州·仁怀先行”试点建设，加快新能源汽车推广应用，不断完善充换电、加醇等配套基础设施。扎实推进碳达峰碳中和、“两山”转化路径研究、巩固生态文明建设示范市基地创建成果，探索推动生态产品价值多元实现机制，开展CCER林业碳票建设5000亩。

（七）提升治理能力现代化，建设平安法治仁怀。贯彻总体国家安全观，有效防范化解重大风险。防范化解金融风险。坚持量入为出、有保有压的原则，坚决落实过紧日子的要求，严格落实政府债务管理制度，坚决遏制隐性债务增量。加强金融监管，防范化解企业融资风险，统筹好国企改革和国企债务风险防范。筑牢安全生产防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯白酒生产、道路交通、森林防火等重点领域，常态化开展安全隐患排查整治，有效遏制重特大事故发生。加强地质灾害、极端天气预警防控，提升防灾减灾救灾能力。持续开展以白酒为重点的市场秩序规范整治行动，切实维护消费者合法权益。维护社会和谐稳定。深化“一中心一张网十联户”建设，常态化推进扫黑除恶。持续推进立体化社会治安防控体系建设，严厉打击电信网络诈骗、侵害企业权益等突出违法犯罪活动，强化网络安全、食品药品安全等监管，加强未成年人综合保护，有效防范化解各类风险挑战。