各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关单位：

《仁怀市中医药传承创新发展示范项目实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

2025年12月1日

仁怀市中医药传承创新发展示范项目实施方案

为推动我市中医药事业高质量发展，提升我市中医药服务能力，根据《遵义市中医药传承发展示范项目实施方案》，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

为深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和在贵州考察时的重要讲话精神，落实国家中医药振兴发展重大工程部署，坚持中西医并重、守正创新，立足市域实际，以提升中医药服务能力为核心，以完善服务体系、强化人才支撑、促进产业融合为重点，构建覆盖全生命周期的中医药健康服务格局，为全面推进健康仁怀提供重要保障。到2027年，市中医院创建为中医住院医师规范化培训基地以及贵州省中医药大学非直属附属医院，力争建成国医大师或全国名中医传承工作站1个，省级名中医传承工作室（站）1个，市级名中医传承工作室2个，市中医院中医执业（助理）医师数占比60％以上；建成省级示范性中医馆7个、优质中医馆11个、规范性中医阁69个，全市乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心中医诊疗人次占总人次的比例达40％以上，100％村卫生室至少配备1名中医药服务人员。

二、重点任务

（一）筑牢中医药服务体系

1．构建中医药三级服务体系。建立市中医院、乡镇中医馆、村级中医阁三级中医药服务体系。以市中医院为龙头，深化乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心中医馆、村卫生室中医阁建设管理。打造长岗镇蔺田村中医阁为全市康养示范点，提级打造3个社区卫生服务站及9个乡镇卫生院分院能开展6类10项以上中医适宜技术，形成示范带动效应。2．补齐市中医院基础设施短板。力争2026年上半年启动市中医院中医综合楼建设项目，2026年10月建成投用市中医院迁建项目。（责任单位：市卫生健康局、市自然资源局、市发展改革局、市城建集团）

（二）提升中医药服务能力

1．深入实施强基工程。对超过设备使用年限、效率低、能耗高、配件消耗多，且影响使用安全，性能无法满足医疗技术要求，严重影响临床诊断准确性的医疗设施设备进行更新，配备必要的先进设备。2．推进专科能力建设。持续推进市中医院“两专科一中心”项目、2个省级中医优势突出专科、1个市级中医优势突出专科建设，在市中医院打造“五大中心”，发挥中医预防和康复优势，增强中医儿科服务能力。（责任单位：市卫生健康局、市财政局）

（三）强化中医药传承创新

1．建立名中医工作室。加强名中医传承工作室建设，大力引进中医专长人员，推进民间中医药特色技术应用及民间名方成果转化。建立医疗机构与中医确有专长人员双向选择机制，引导医疗机构为确有专长人员开设“名医”诊室、传承工作站。2．建立健全跟师带教补偿激励机制。对承担带徒任务的老师予以政策倾斜，传承人跟师期间的工资、待遇不变，将出师考核合格作为带教老师和传承人评优评先、职称晋升的优先条件。各医疗机构根据各单位实际情况，可制定跟师带教补偿方案。3．打造特色传承地。依托长岗红军医院历史背景强化中医药传承发展，将长岗镇卫生院打造为具有中医特色的县域医疗次中心，建立特色鲜明的中医药科室，提供特色治疗服务。4．医保政策突破创新。加强医疗保险对中医药事业的支持力度，落实中医药医保支付政策，进一步扩大中医诊疗服务项目和中药按规定纳入医保范围。（责任单位：市卫生健康局、市人力资源社会保障局、市财政局、市文化旅游局、市医保局、长岗镇人民政府）

（四）提高中医药数智化服务水平

1．建设数智化中医院。在市中医院开展数智化建设，构建覆盖常见病种的中医诊疗业务系统，完善三位一体智慧医院体系建设，实现医院精细化管理。在市中医院建设以业财融合为核心的运营管理信息集成平台，建设内容包括全面预算管理、智能报销管理、智能凭证储存柜、全成本核算以及系统集成与协同优化等方面，实现内部系统互联互通与数据共享。2．打造基层中医馆数智化示范点。将中枢街道社区卫生服务中心和盐津街道社区卫生服务中心中医馆打造成数智化中医馆，为群众提供优质、便捷、高效的中医药服务。（责任单位：市卫生健康局、市发展改革局、市财政局）

（五）提升中药药事服务能力

1．建设共享智慧中药房。在市中医院建设共享智慧中药房（云药房），配备先进的中药饮片调剂系统，提高中药饮片调剂的准确性和速度，并逐步辐射至全市乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心。2．建立仁怀市制剂中心。在市中医院建成仁怀市中药制剂中心，为全市中医药科研、疫病防治提供制剂保障，满足全市医疗机构对中药制剂的需求。3．建立中药质量追溯体系。实现从采购、储存到配送的全流程可追溯，确保中药质量安全和群众用药安全。（责任单位：市发展改革局、市市场监管局、市卫生健康局）

（六）构建重大慢病中医药“防治康”全程健康服务体系

1．建立中医健康管理全周期体系。以双线包保为契机，以医防融合、医防协同为主，两个医共体总院成立健康管理中心，实行层级化、网格化的慢病管理体系，以中医药“治未病”理念为核心，发挥中医药在疾病预防、健康管理和慢病防控方面的特色优势，提升重大疾病中医药健康服务能力和水平，建成中医健康管理全周期体系，打造2个特色鲜明的中医“治未病”示范乡镇。2．构建疫病防治联合体。构建仁怀市疾病预防控制中心与仁怀市中医院协同的中医疫病防治联合体。探索研制疫病防治中医药方剂，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动中医药应急响应，充分发挥中医药在疫病防治中的作用和优势。3．开展心理健康中医药干预。在仁怀市人民医院开展心理健康促进和精神康复中医药治疗，发挥中医药在心理健康促进和精神疾病防治中的独特优势，参与心理健康和精神病患者的治疗。4．强化妇幼健康服务。在仁怀市妇幼保健院建立妇女儿童青少年心理健康管理中心，在妇女儿童及青少年心理健康管理、预防产后抑郁症、脑瘫儿中医康复、儿童孤独症中医药治疗、中医药预防近视等方面充分发挥中医药优势作用。（责任单位：市卫生健康局、市民政局、市残联、市财政局）

（七）深化中西医协同发展

推进中西医结合，进一步推动西医与中医融合发展，不断创新和完善中西医协同医疗服务模式。探索重大疑难疾病和慢性病、传染病中西医结合治疗，到2027年，形成中西医结合治疗方案，其中市医院2个，市中医院3个，市妇幼保健院1个。在市医院、市妇幼保健院建设中西医协同“旗舰”科室两个，促进中医临床科室建设和发展。（责任单位：市卫生健康局、市财政局）

（八）加强中医药人才队伍建设

1．加大人才招引力度。通过人才引进、招录、培训等方式，加大医疗机构中医类别执业医师、中药师配备力度，市直医疗机构招引中医类别人员不少于100人，基层医疗卫生机构招引中医类别人员不少于40人。2．拓宽人才培养路径。鼓励西医医师参加“西学中”培训，培养一批“能西会中”的基层医生不少于20人。搭建外出进修培训学习平台，建立外出进修培训机制。到2027年，新增省、市名中医不少于2人，县级名中医不少于5人，培养中医青年人才不少于10人，培养中医传承人不少于30人，签约本科层次中医定向医学生6人。（责任单位：市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局、市卫生健康局、市财政局）

（九）推进市中医院薪酬制度改革

推行市中医院全员年薪制，年薪由基本年薪和绩效年薪构成，按照“以岗定薪、按绩取酬、优绩优酬”的分配机制和“限高托底、做大中间、倾斜一线、内外缩小、管技分类”的原则制定薪酬分配方案。通过实施岗位年薪制，使医共体内医务人员薪酬中的固定收入部分占比达到60％以上；逐步动态缩小不同科室之间的人员薪酬水平差距。（责任单位：市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局、市卫生健康局、市财政局）

（十）推进中药材产业提质增效

鼓励中药材企业扩大种植面积，以林下中药材有效成分高、质量好为重点开展品牌推介，支持学孔、长岗、喜头创建天麻品牌。培育优良中药材品种，建设现有中药品种的种子种苗基地；做好中药材的种植、加工技术等相关技术指导和培训。支持和鼓励中药企业、种植主体参与优质中药材种植规范化示范基地建设，从源头上抓好中药材种植质量。（责任单位：市农业农村局、市林业局、市卫生健康局、各乡镇人民政府、街道办事处）

（十一）促进“中医药＋大健康产业”融合发展

1．发展中医药＋康养＋旅游等项目。围绕“醉美遵义、康养圣地”的发展定位，将长岗镇蔺田村规划为康养旅游基地，建设“蔺田雅居”中医主题民宿集群，培育“颐养身心”中医康养旅游业态，将市中医院三期工程预留用地规划为医养结合中心，将仁怀市颐养中心建设为康养试点。2．打造药膳中心。在市中医院打造药膳中心，挖掘中医药在养生、保健、食疗等方面的独特价值，引导和鼓励辖区食药同源试点企业积极开发特色药膳。3．开发中医药＋酱酒特色产业。指导白酒企业根据《药食同源目录大全》最新版选取食药同源原料，开发特色新产品。4．研发中医文创产品。创新中医药宣传模式，打破“古老陈旧”的刻板印象，开发多功能性文创产品。（责任单位：市卫生健康局、市发展改革局、市工业能源和科学技术局、市市场监管局、市民政局、长岗镇人民政府、中枢街道办事处、茅台医院）

（十二）弘扬中医药健康文化

加强中医药民族医药养生理念和方法的宣传、推广和教育，加强中医药文化宣传教育基地、仁怀市中小学生中医药“研学旅”实践基地、中医药文化博物馆建设，打造“中医探秘”百草园亲子研学项目，建设“长寿健康·中医护航——首诊看中医”中医药科普品牌，逐步提高居民中医药文化健康素养水平，厚植全民中医药文化情怀。（责任单位：市委宣传部、市卫生健康局、市教育体育局、市文化旅游局、市融媒体中心、各乡镇人民政府、街道办事处）

仁怀市人民政府办公室