各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位，市属各国有企业，仁怀经开区：

《仁怀市农业产业提质升级三年行动方案（2026—2028年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2026年6月18日

仁怀市农业产业提质升级三年行动方案

（2026—2028年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要讲话及重要指示批示精神，认真落实2026年遵义市推动产业转型发展大会精神，全力推动我市农业产业提质升级，制定本方案。

一、工作目标

农业产业在固根基、扬优势、补短板、上规模、促增收上通过三年行动取得阶段性成果。农业产业规模化、标准化、科技化、品牌化、市场化水平明显提高，农产品加工水平明显提升，三产融合发展明显增强，产业体系、生产体系、经营体系更加完备，农业产业与农民的利益联结更加紧密，农民收入持续提高。到2028年农业总产值年均增长4.2％，农产品加工转化率达到72％以上。

二、工作措施

（一）优化产业布局，推动结构转型

1．保障粮油有效供给。严格落实粮食安全党政同责，集成推广良田良种良机良法，到2028年，新增粮食产能0.71万吨，粮食综合生产能力提升到19.47万吨；粮食播种面积稳定在81万亩左右，其中谷物面积37.35万亩左右（小麦、水稻、玉米、高粱）；粮食单产水平达到每亩240公斤以上。强化耕地保护和质量提升，严守耕地红线，做好“非农化”“非粮化”问题整改和撂荒地复耕利用，确保全市耕地保有量65.77万亩以上。严格耕地占补平衡管理，做好补充耕地质量鉴定和验收。实施高标准农田建设，逐步把永久基本农田建成高标准农田。坚决打击各类破坏耕地违法行为，常态化开展农村乱占耕地建房整治，巩固“大棚房”整治成果。稳妥有序退出影响河道行洪安全的不稳定耕地。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市水务局、市自然资源局、市发展改革局、市红谷农业集团，各乡镇〈街道〉）

2．促进“菜篮子”产业提质增效。依托蔬菜经营龙头企业，发展供港澳高端蔬菜品种。稳步推进0.9万亩应急保供蔬菜基地、4个“校园餐”蔬菜直供基地及粤港澳大湾区“菜篮子”产品生产供应基地建设。建立“订单式”蔬菜生产模式，结合乡镇（街道）发展需求及区域性优势，各乡镇（街道）全年种植2—3种高经济价值农产品。到2028年，蔬菜种植面积稳定在18万亩以上，严格蔬菜生产规程，绿色防控覆盖率60％以上，蔬菜质量安全抽检合格率98％以上。建成山地高效蔬菜产业标准化基地、供港澳优质蔬菜基地。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市教育体育局、市市场监管局、市红谷农业集团、各乡镇〈街道〉）

3．稳定发展高粱主导产业。稳定种植高粱36万亩，产量9万吨以上，确保完成高粱订单收储任务。优化种植布局，划定高粱种植区域，从50万亩有机地块中优选36万亩集中连片、土地肥沃、基础设施完善、隔离环境良好、交通方便的有机地块纳入高粱产业种植规划。推动高粱产业化体系建设，申报创建现代农业产业园。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市红谷农业集团，各乡镇〈街道〉）

4．培育壮大“高粱＋”产业。重点推广“高粱＋蔬菜”种植模式，种植面积10万亩以上，在长岗、五马、坛厂、喜头、高大坪、大坝、茅坝和后山等乡镇（街道）大力发展豌豆尖；在茅坝镇规划榨菜种植。到2028年，“高粱＋蔬菜”轮作面积突破12万亩。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市红谷农业集团，各乡镇〈街道〉）

5．稳定发展生态畜牧渔业。着力畜禽良种良法推广利用，加快推进规模化、标准化养殖，推广精准饲喂、自动饮水、疫病监测、无害化处理等智能设施设备应用，不断提升养殖场（户）装备水平。持续实施农村养殖户圈舍改造，规范养殖行为。因地制宜发展生态渔业，进一步巩固提升池塘养殖，大力发展稻田综合种养、大水面生态养殖、冷流水特色渔业，积极推广发展休闲观光渔业，通过招商引资，推进设施渔业发展。到2028年，全市有500头以上生猪规模养殖场达20家以上，50头以上肉牛规模养殖场40家以上、100只以上肉羊规模养殖场10家以上，1万羽以上蛋鸡规模养殖场6家以上，肉牛养殖基地5个，畜禽标准化、规模化养殖水平较大提升。实现生猪出栏18.6万头以上，牛出栏2.5万头以上，羊出栏4万只以上，家禽出栏56万羽，禽蛋产量0.3万吨，水产品产量6000吨，四肉产量达2.5万吨以上，年均增长9％以上。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各乡镇〈街道〉）

6．充分利用林业资源做大林业产业。巩固发展山桐子产业，推进黄精、天麻、黄连、五倍子、板蓝根等林下中药材种植加工及基地管护水平。发展生态养蜂、鸡等林下养殖产业经营主体。到2028年，林下经济利用面积达32万亩，其中林下养殖13.2万亩，林下种植6.5万亩（其中：林下中药材1万亩，林下食用菌0.1万亩，其他5.4万亩），林产品采集5.1万亩，森林景观利用7.1万亩。（牵头单位：市林业局；责任单位：市农业农村局，各乡镇〈街道〉）

7．巩固发展特色产业。巩固提升水果基地管护水平，实现水果提质增效，稳定水果采摘面积4万亩以上。以九仓、学孔、喜头等为核心，持续巩固现有1.2万亩茶园面积，不断完善基础配套设施，提升茶园管护水平，鼓励发展适合消费者新需求的新茶饮，延伸茶叶产业链条；巩固后山、长岗、坛厂、五马、喜头、苍龙烤烟种植面积9000亩。巩固提升食用菌生产面积1000亩，推进后山发展壮大马桑菌种植加工、长岗发展食用菌旅游采摘体验。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市林业局、市红谷农业集团，各乡镇〈街道〉）

（二）实施科技兴农，推动技术转型

8．深入推进种业振兴行动。大力开展品种选育，加强“仁怀糯高粱”优质地方种质资源保护和研发，持续加强良种繁育基地建设。依托省农科院、贵州大学等优势交流合作平台，开展良种联合技术攻关，加快高产、优质、高抗新品种的选育。积极申报仁怀高粱种植系统，纳入农业文化遗产传承保护。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市工业能源和科学技术局、市红谷农业集团，各乡镇〈街道〉）

9．提升农业机械化水平。开展丘陵山区实用小型机械推广应用，培育壮大农机社会化服务组织，在农业“耕种管收储”等方面努力推进农业社会化服务上新台阶。深挖机收减损潜力，持续开展粮油作物机收减损宣传培训和技能比武活动，将主要粮食作物平均技术减损控制到全国平均水平。加快丘陵山区适用农机具应用与推广，到2028年主要农作物综合机械化率提升至62％以上。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各乡镇〈街道〉）

（三）打造品牌强农，推动市场转型

10．培育经营主体。大力实施新型农业经营主体培育工程，加大招商引资力度，引进一批有影响力的龙头企业，大力推广“龙头企业＋合作社＋农户”模式，提升龙头企业带动能力。不断完善新型经营主体与农户之间的利益联结机制，构建产业化联合体和利益共同体。实施家庭农场培育计划，因地制宜培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。到2028年，力争培育国家级龙头企业1家，省级龙头企业11家、遵义市级龙头企业65家。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市林业局、市供销社、市发展改革局、市投促局、市红谷农业集团，各乡镇〈街道〉）

11．培育核心品牌。持续培育“茅乡源”“功夫红茶”等核心品牌，持续扩大品牌影响力。培育优质猪、牛、羊、家禽绿色食品，着力打造紫云牛肉、酱牛肉、黔北黑猪、合马羊肉、DHA鸡蛋等畜禽及其产品品牌。培育“粱宴”等高粱特色食品品牌，增强市场竞争力。到2028年，实现认证绿色食品15个、名特优新农产品3个。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各乡镇〈街道〉）

（四）深化三产融合，推动业态转型

12．推进农产品精深加工。启动农业产业园区规划，优选合适区域规划推动绿色农产品加工集聚区建设，加大招商引资力度，鼓励支持农产品精深加工入园。发展特色农产品加工业，围绕糯高粱、山桐子、茶叶等特色农产品，进一步延伸产业链条。推进糯高粱精深加工。积极支持本地企业大力开发高粱面条、高粱汤圆、高粱饼干等食品，加大高粱食用制品研发生产。推进山桐子精深加工，完善项目区山桐子生产配套设施，建设山桐子压榨生产线1条，山桐子油精炼生产线1条，山桐子油罐装生产线1条，使项目区形成完整产业链。培育发展酿造调味品产业，鼓励本土企业提升酱油、食醋等传统酿造工艺，引进国内知名调味品企业设立生产基地，培育1—2个区域品牌。到2028年，建设酱油食醋酿造车间生产线，年产酱油1000吨、食用醋800吨。提升茶产业精深加工水平，整合仁怀本地茶叶资源，推进茶园标准化改造和品种改良，开发名优绿茶、红茶、抹茶及茶多酚提取物等系列产品，鼓励企业开展有机认证、地理标志认证，提升仁怀茶叶品牌知名度和市场竞争力。支持龙头企业技改升级，着力培育临规企业上规入统和发展潜力企业，力争实现农副食品加工业规上企业零突破。到2028年，培育规模以上特色轻工业企业2家、区域知名品牌4个，农产品加工转化率达72％。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市商务局、市工业能源和科学技术局、市投促局、市林业局，各乡镇〈街道〉）

13．深化农产品产销对接。充分利用农民丰收节、茶博会、辣博会等农产品展示展销活动加强品牌推介和产品展销，加大自媒体全方位、多角度、立体化宣传力度。壮大流通型龙头企业，深入开展电商助农活动，支持火石建立电商孵化基地，鼓励龙井、学孔等乡镇开展线上销售，全面打通农产品线上线下营销通道。加快构建现代农业经营体系，逐步推进现代农事综合服务中心建设。持续推进“农超对接”“农企对接”“农校对接”，强力推动特色农产品出山。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市委宣传部、市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市市场监管局、市商务局、市供销社、市红谷农业集团，各乡镇〈街道〉）

14．深化“乡村旅居＋”多元融合。依托区位优势和特色资源发展集温泉度假、创意体验、旅游观光、乡村民宿、生态旅游等多功能于一体的乡村旅游产业，切实提升乡村旅游品质，推动农旅融合。重点在长岗蔺田拓宽红色旅游，打造精品民宿；在高大坪、茅坝、坛厂、五马、苍龙等乡镇（街道）开展油菜花、葵花、水果采摘等文旅活动。探索发展林下康养，创建培育森林乡镇、森林村寨、森林人家，鼓励“农家乐、林家乐”等发展模式。通过举办“农民丰收节”“仁怀红·高粱文化季”等节庆活动，促进乡村旅游业提档升级。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市文化旅游局、市工业能源和科学技术局、市自然资源局、市林业局、市投促局，各乡镇〈街道〉）

（五）坚持绿色生态，推动发展方式转型

15．深入推进化肥农药减量化行动。持续推广测土配方施肥、有机肥替代化肥，推进绿色防控与统防统治融合。推进生产过程清洁化，重点抓好秸秆综合利用、地膜科学使用处置。加强农产品质量安全监管和执法。加强农业面源污染综合治理，对受污染耕地落实风险管控措施。到2028年，全市秸秆综合利用率稳定在88％以上、畜禽粪污资源化利用率保持在85％以上、农产品质量安全例行监测合格率达99％以上、主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各乡镇〈街道〉）

16．提高农业防灾减灾能力。加强气象、水文、地质灾害监测能力建设和预报预警，新建九仓人工影响天气作业炮站，提高应对极端天气能力。加强水库、应急供水山塘等抗旱防汛设施建设管理。加快推进森林防灭火基础设施建设，提高森林防灭火和松材线虫病防治水平。强化病虫害统防统治，做好重大动物疫病防控。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市水务局、市林业局、市应急局、市气象局、市水投公司，各乡镇〈街道〉）