一、为什么要制定价格异常波动应急预案？

为防范和应对市场价格异常波动，保证市场价格基本稳定，保护经营者、消费者的合法权益，维护正常的市场价格秩序，促进我市经济又好又快发展和社会和谐稳定。

二、制定价格异常波动应急预案的政策依据和适用范围？

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》《国家突发公共事件总体应急预案》《价格违法行为行政处罚规定》《国家发展改革委突发市场 价格异常波动价格工作预案》《国家发展改革委价格异常波动监测预警制度》《贵州省价格条例》《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》《贵州省价格异常波动应急预案》《遵义市价格异常波动应急预案》《仁怀市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规章政策，结合我市实际，制定本预案。本预案适用于全市范围内或部分区域内市场价格出现异常波动时的应对工作。

三、怎样保障价格异常波动应急预案的实施？

市级层面成立仁怀市价格异常波动应急指挥部（以下简称指挥部），统一组织领导全市平抑价格异常波动工作。指挥部由市人民政府分管领导任指挥长，市政府办公室联系主任、市发展改革局局长、市应急局局长、市农业农村局局长、市工业商务局局长任副指挥长。成员由市发展改革局、市应急局、市农业农村局、市工业商务局、市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局、市民政局、市财政局、市审计局、市委政法委、市委宣传部、市司法局、市信访局等有关部门负责人组成。市价格应急指挥部下设办公室在市发展改革局，办公室主任由市发展改革局局长兼任，负责指挥部日常工作。办公室下设综合协调组、供应保障组、执法检查组、社会维稳组、舆论宣传组五个职能工作组。

四、市场价格异常波动事件分哪些等级？

根据突发市场价格异常波动的波及范围、危害程度、发展阶段等因素，突发价格异常波动划分为四个级别：Ⅰ级（特别重大），Ⅱ级（重大），Ⅲ级（较大），Ⅳ级（一般）。

Ⅰ级（特别重大）：指在全国或数个区域内发生重要商品和服务价格异常波动，严重影响我市企业正常经营和人民群众基本生活的状态。

Ⅱ级（重大）：指在全省或数个区域内发生重要商品和服务价格异常波动，严重影响我市企业正常经营和人民群众基本生活的状态。

Ⅲ级（较大）：指在全市或数个区域内发生重要商品和服务价格异常波动，严重影响我市企业正常经营和人民群众基本生活的状态。

Ⅳ级（一般）：指在个别区（市、县）发生重要商品和服务价格异常波动，影响当地企业正常经营和人民群众基本生活的状态。

五、怎样建立和响应预警机制？

在市场价格出现异常波动征兆或已发生价格异常波动情况下，价格应急指挥部办公室应对重要商品和服务的价格变动情况进行跟踪监测，并实施预警报告。市价格应急指挥部办公室负责组织和协调全市的价格监测预警工作。各有关部门在发现价格异常波动诱发因素或价格异常波动时，特别是发生重大自然灾害、疫情、事故等事件时，应迅速将有关情况报告市价格应急指挥部。各乡镇人民政府（街道办事处）及时配合采取相应的价格监测预警措施，对市场价格、货源等情况进行监测。出现大范围价格异常波动时，警情所在地实行市场价格动态一天一报制度，专职人员及时对当地市场进行监测，随时接听预警专线电话，将每天当地市场的重要商品和服务价格异常波动情况、原因、趋势以及采取的措施和下一步对策建议情况于每日14时前上报上一级市价格应急办公室。

由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级。预警信息由市价格应急指挥部发布，法律法规另有规定的从其规定。

Ⅳ级市场价格异常波动警情：指在全市范围内或者部分区域内发生与人民群众生产和生活密切相关的重要商品和服务价格出现较为明显的波动（重要商品和服务价格日涨幅环比超过30%或周涨幅环比超过40%），价格上涨持续时间在5天以上或预计在5天以上；区域内2种（类）以上商品和服务发生价格异常波动，市场秩序出现混乱迹象，如不加以控制则有可能继续恶化；法律、行政法规和上级规范性文件有规定的情形。

Ⅲ级市场价格异常波动警情：指在全市范围内或者部分区域内发生与人民群众生产和生活密切相关的重要商品和服务价格出现较为明显的波动（重要商品和服务价格日涨幅环比超过50%或周涨幅环比超过60%），价格上涨持续时间在7天以上或预计在7天以上；3种（类）以上商品和服务发生价格异常波动，市场秩序开始混乱，较大影响消费者基本生活；法律、行政法规和上级规范性文件有规定的情形。

Ⅱ级市场价格异常波动警情：指在全市范围内或者部分区域内发生与人民群众生产和生活密切相关的重要商品和服务价格出现显著波动（重要商品和服务价格日涨幅环比超过70%或周涨幅环比超过80%），价格上涨持续时间在10天以上或预计在10天以上；5种（类）以上商品和服务发生价格异常波动，市场秩序已经混乱，严重影响消费者基本生活；法律、行政法规和上级规范性文件有规定的情形。

Ⅰ级市场价格异常波动警情：指在全市范围内发生与人民群众生产和生活密切相关的重要商品和服务价格出现剧烈波动（重要商品和服务价格日涨幅环比超过90%或周涨幅环比超过100%），价格上涨持续时间在15天以上或预计在15天以上；7种（类）以上商品和服务发生价格异常波动，市场秩序严重混乱，特别严重影响消费者基本生活；法律、行政法规和上级规范性文件有规定的情形。

六、价格异常波动应急响应的分级？

根据价格突发事件严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅳ 级、Ⅲ级、Ⅱ级、I级共四级。

发生特别重大价格异常波动，启动Ⅰ级响应，在国家发改委和省、遵义市、市人民政府的统一领导、指挥下，由市价格应急指挥部负责组织指挥应急处置工作。

发生重大价格异常波动，启动Ⅱ级响应，在省、遵义市、市人民政府的统一领导、指挥下，由市价格应急指挥部负责组织指挥应急处置工作。

发生较大价格异常波动，启动Ⅲ级响应，在省、遵义市、市人民政府的统一领导、指挥下，由市价格应急指挥部负责组织指挥应急处置工作。

发生一般价格异常波动，启动Ⅳ级响应，由市人民政府同意启动，由市价格应急指挥部负责组织指挥应急处置工作。

七、发生价格异常波动怎样应急响应？

显著和严重价格异常波动发生时，市价格应急指挥部应立即启动价格应急预案，同时，提出启动《仁怀市人民政府突发公共事件预案》的建议报市应急管理委员会研究决定。

发生特别重大价格异常波动，启动Ⅰ级响应，在国家发改委和省、市、市人民政府的统一领导、指挥下，由市价格应急指挥部负责组织指挥应急处置工作。

发生重大价格异常波动，启动Ⅱ级响应，在省、市、市人民政府的统一领导、指挥下，由市价格应急指挥部负责组织指挥应急处置工作。

发生较大价格异常波动，启动Ⅲ级响应，在省、市、市人民政府的统一领导、指挥下，由市价格应急指挥部负责组织指挥应急处置工作。

发生一般价格异常波动，启动Ⅳ级响应，由市人民政府同意启动，由市价格应急指挥部负责组织指挥应急处置工作。

八、发生价格异常波动后怎样处置？

本预案启动后，市价格应急指挥部要24小时对市场价格进行监控，并每隔2小时向遵义市价格应急指挥部报告商品和服务价格的变动情况。市价格应急指挥部及时处置价格异常波动，并报请市政府批准采取动用市级财政资金、实施价格干预措施、调拨储备物资以及其他措施，平抑市场物价。

一般价格和较大价格异常波动发生时，市价格应急指挥部要迅速组织力量进行调查核实，及时处置，并上报有关情况和指导督促当地开展价格应急工作。

九、价格异常波动应急响应怎样终止？

符合下列条件的，相应级别的应急响应即行终止：

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应分别由国家发改委、省人民政府、遵义市人民政府终止。本市区域内引发与人民群众生产和生活密切相关的重要商品和服务价格明显异常波动消失，或原异常波动品种价格投诉举报数量明显减少时，市人民政府终止Ⅳ级应急响应。

十、启动价格异常波动应急预案的资金如何保障？

市人民政府建立价格调节基金，专项平抑市场价格异常波 动。主要用于建立统一应急信息应用系统，开展市场调查、价格监测、分析预测、监督检查；召开相关部门、单位、企业的价格政策告诫会议；协调物资部门、交通运输部门等的物资调运和销售保障工作；印刷价格宣传资料，进行宣传报道及通讯和必需的专用交通装备等。