《仁怀市工业仓储项目“标准地”改革实施方案》（以下简称《实施方案》），为加快推进我市工业项目“标准地”改革试点作为产业用地市场化配置改革的重要抓手，深化“放管服”改革，优化营商环境，创新企业用地保障和监管方式，降低时间和资金成本，提高土地“亩均效益”，助推经济高质量发展。现将《实施方案》解读如下：

一、起草背景

为贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)及《中共贵州省委贵州省人民政府贯彻落实<国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见>的实施意见》(黔党发〔2022〕6 号)精神，同时，按照省、遵义市推进工业项目“标准地”改革工作有关要求，结合仁怀市实际情况，制定《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》共分为5个部分，主要内容如下：

（一）明确工作领导小组。领导小组办公室设在市自然资源局，负责统筹推进工业仓储项目“标准地”改革工作。

（二）明确基本原则。一是坚持市场化配置，深化资源要素市场改革，提高资源配置效率，明晰土地出让标准化指标要求，构建工业仓储项目公开透明的招商模式、全程监管的管理模式，打造便捷高效的营商环境；二是坚持改革提速，加强制度设计，完善相关政策配套，降低企业时间和资金成本；三是坚持节约集约用地，强化资源节约集约利用，坚持集约促转型的理念，遵循“市场配置、完善政策、优化扶持”原则，大力推行节约集约用地，提升土地亩产效率，强化优质土地资源向产出效率高的产区配置；四是坚持全过程监管，建立土地出让标准体系，推动项目竣工、达产等环节事中事后监管全覆盖。创新监管模式，加强承诺履约管理，合理应用信用评价，实行联合激励和联合惩戒制度，保障“标准地”改革推进有序高效。

（三）明确工作目标。建立工业仓储项目“标准地”出让制度，加强土地精细化管理，提高行政审批效率和项目服务水平，大幅降低供地时限，积极打造高水平营商环境，2024年至少完成 2宗“标准地”出让。

（四）明确重点任务。一是前期准备，开展区域或单宗用地的评估工作，严格执行“净地”出让规定，确保具备项目开工必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件；二是开展产业出让指标体系建设。由“标准地”改革试点地根据产业准入、功能区划和相关区域评估要求，围绕固定资产投资强度、亩均产值、亩均税收、容积率、能耗标准和环境标准等指标，因地制宜、因势利导建立工业项目“标准地”控制性指标体系，逐步建立指标动态调整机制；三是按程序开展“标准地”出让，强化出让履约要求；四是提高“标准地”审批效率；五是强化“标准地”建设监督管理。

（五）强化工作保障。加强组织领导，建立工业项目“标准地”改革工作联席会议制度，明确各职能部门工作职责，做好决策部署和统筹协调，加强督查考核，定期对各项工作落实情况进行专项督查，对重点部门和窗口单位开展日常督查，督促“标准地”改革各项工作落实落地。

仁怀市自然资源局

2024年7月25日