一、《办法》修订背景

2021年9月2日，省政府主要领导签署贵州省人民政府第202号令公布了《贵州省政府投资项目管理办法》（以下简称《贵州省办法》），自2021年10月8日起施行。遵义市人民政府办公室于2021年9月30日印发了《遵义市政府投资项目管理实施细则》（以下简称《遵义市实施细则》），自2021年10月31日起实施。为确保我市政府投资管理政策符合《贵州省办法》和《遵义市实施细则》有关规定，我市于2022年1月14日修订印发了《仁怀市政府投资管理办法（修订稿）》（仁府办发〔2022〕2号）。

2024年10月11日，中共遵义市财经委员会办公室印发了《关于重塑全市国有投资项目管理体系的意见》，推动国有投资项目全生命周期管理。2024年12月27日，省发改委、省财政厅联合印发了《贵州省政府投资项目决策评估实施细则》，健全优化决策评估程序，提高决策评估质量。为强化建章立制，规范政府投资项目管理，对《仁怀市政府投资项目管理办法》修订势在必行。

二、《办法》修订过程要求

根据《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》（贵州省人民政府令第212号），我局对修订的《仁怀市政府投资项目管理办法》履行了部门征求意见、政府网站公示（30日）、公平竞争性审查等程序。收到仁怀市审计局修改意见4条、仁怀市司法局修改意见3条、网上公示征集意见1条，我局采纳了相关意见并做了相应修改，经再次征求相关部门意见无异议。

三、《办法》修订主要内容

修订后的《办法》共十三章八十九条，较修订前新增“项目提级论证”章节，由九十五条精简为八十九条，主要修订了九个方面内容，具体包括：

一是在总则中新增禁止性规定，严禁建设政绩工程、形象工程等内容。

二是政府投资项目库管理方面，根据遵义市重塑国有投资项目管理体系有关要求，新增了政府投资的行业主管部门，包括自然资源、工业能源和科学技术局、综合行政执法、民政等部门。

三是项目决策评估方面，依据《贵州省政府投资项目决策评估实施细则》，修订了决策评估的流程和质量要求。如：项目决策评估由行业主管部门发起，发展改革、财政部门组织审查评估论证报告，结合行业主管部门的审查意见，联合出具综合评估报告，按规定报市政府常务会议审议决策。规定运行维护类、装饰装修类项目按照政府采购有关程序执行。

四是项目提级论证方面，据国办发47号文新增章节，规定提级论证前同步完善决策评估，项目资金要闭合，资金来源不得为债务资金。未通过提级论证的项目不得办理审批手续。

五是项目审批方面，新增了使用本级财政资金1000万元以上的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议的基础上作出是否批准的决定。

六是政府投资年度计划编制方面，根据中办、国办联合印发的《关于进一步提高政府投资效益的意见》，新增了年度政府投资项目计划报市委审定的要求。

七是项目实施管理方面，根据《贵州印发工程建设项目招标计划提前发布制度》，新增了招标计划发布的有关要求，招标人应在取得工程建设项目审批（核准或备案）文件后第2日起，且不迟于招标公告发布前30日，通过贵州省招标投标公共服务平台发布招标计划。

八是项目验收管理方面，新增了编制财务决算的时间要求和竣工验收的时间要求。项目建成后，由项目单位和建设单位按程序组织参建各方开展完工（交工）验收工作，实施代建的项目由受委托方按程序开展完工（交工）验收工作。项目单位须在项目完工（交工）验收合格后3个月内编制竣工财务决算报财政部门审批，特殊情况的按要求申请延长。项目竣工决算报告审批后30个工作日内，向组织竣工验收部门申请开展竣工验收。

九是项目投资控制及绩效管理方面，一是根据2025年1月印发的《贵州省政府投资项目概算管理办法》对投资概算控制要求做了修订，新增了审计机关对工程费用1亿元（含）以上的重大政府投资项目依法独立开展审计监督。二是删除了“主要材料和特殊在省、市造价信息无参考依据的，由建设单位提出市场调查方案报市政府同意后开展询价等工作”的规定，提升项目单位主要材料和特殊设备市场询价的效率，加快推动项目预算和审计结算。