一、出台背景与政策依据

本方案是仁怀市严格对标中央、省、市关于新型城镇化和城市工作的决策部署，制定的三年系统性行动纲领。方案以中央城市工作会议精神为根本遵循，根据《国务院关于印发＜深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划＞的通知》（国发〔2024〕17号）、《省人民政府关于印发＜贵州省落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案（2024—2028年）＞的通知》（黔府发〔2024〕15号）等有关要求，通过3年努力，聚焦仁怀城市建设短板、居住品质不高、安全隐患突出、治理能力不足等现实问题，通过三年集中攻坚，推动城市高质量发展。

二、总体目标定位 

从2025年起到2027年，通过3年努力，中国酒都定位更加凸显，中等城市功能日益完善，城市综合承载能力持续增强，城市更新和安全韧性进一步提升，世界酱香型白酒全域旅游目的地地位持续提升。一是确保到2027年，中心城区建成区面积达45平方公里以上，常住人口城镇化率达61％以上。二是确保到2027年，新增医疗床位800个，新增学位20000个，新增托育学位300个，新增养老床位600个，新建城市道路26公里，新建等级道路100公里，新建房地产项目8个，新增停车位10000个，建成交叉路口人行通道4个，建成休闲娱乐广场1个，建成口袋公园1个。三是以智慧城市建设为抓手，推进城市精细化管理，有效治理违规占道经营、乱摆乱放、乱停乱靠、私搭乱建、超载超限、非法营运等问题扎实推进供排水、强弱电、燃气等提质改造，传承城市文脉全力提升城市安全韧性。

三、核心内容 

方案坚持因势利导、顺势而为，因地制宜、分类施策，不搞“一刀切”、不搞运动式推进，尊重城市发展规律、尊重群众现实需求，做到依法依规、循序渐进、精准施策，确保各项工作稳妥落地、取得实效。一是坚持规划引领，强化国土空间规划管控，做好详细规划编制，抓实村庄规划促进城乡融合发展，实施分片区城市设计，抓好规划审批和实施，强化政府投资项目审查。二是实施交通畅通行动，拓展对外交通渠道，织密内部交通网络，推进产城快速联动，促进城乡融合发展。三是实施城市更新行动，加强既有住房改造利用，实施“三年整治”工程，着力推动完整社区建设，加快推进旧城更新改造，推动完善城市功能配套，补齐城市基础设施短板，修复城市生态系统，启动老物件重塑工程。四是实施优居环境行动，着力推进好房子建设，加强保障住房建设管理，推动物业管理提质增效。五是实施文旅强基行动，

推动酒文旅深度融合，深挖文旅产业资源，推进全域旅游发展。六是实施精细化管理行动，推动智慧城市建设，加强城市安全韧性管理，实施城市精细化管理。

四、政策总体意义

本方案是仁怀市未来三年城市建设、民生改善、治理升级的总施工图，既是落实国家和省新型城镇化战略的政治任务，也是回应群众安居宜居期盼的民生工程，通过系统性城市更新与品质提升，最终实现城市更安全、环境更优美、居住更舒适、治理更高效，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。