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仁怀市林业局2024年法治政府建设情况报告
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2024年来,我局在仁怀市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,全面推进林业法治政府建设。现将本年度法治政府建设情况报告如下:

一、2024年推进法治政府建设工作情况

(一)强化组织领导,压实法治责任。一是年初召开2024年法治建设工作部署会,成立2024年法治林业建设工作领导小组,压紧压实法治政府建设和“八五”普法工作责任。二是及时召开会议研究解决法治林业建设中的有关重大问题,传达行政执法相关会议精神,部署行政执法阶段性重要工作,为推进法治建设提供保障、创造条件,确保各项工作落实到位。三是党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责,紧紧围绕全市法治政府建设工作要求,始终把法治政府建设工作摆在突出位置,自觉运用法治思维和法治方式深化林业改革、推动林业发展、化解涉林矛盾、维护林区和林业行业稳定,对法治林业建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成法治建设各项工作任务。四是将法治林业建设和普法经费列入年度财政预算,确保经费落实。

(二)加强法治宣传教育,提升法治意识。为提升全局干部职工的法治意识,我局积极开展法治宣传教育。一是将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重要学习内容,并完成学习2次;党组会传达学习行政执法相关会议和文件2次;组织全局干部职工集中学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规2次,着力增强干部职工的法治观念。二是认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,发挥领导干部示范带头作用,加强林业法律法规等普法宣传教育。结合“世界湿地日”“世界野生动植物日”“国家安全日”“民法典宣传月”“全国生态日”“12.4”国家宪法日等主题活动,开展形式多样的法治宣传共8次,营造了浓厚的法治氛围。三是加强林业普法工作,通过走进林区、深入村组,向广大群众宣传林业法律法规,提高了林区群众的法治素养。

(三)推进依法行政,规范执法行为。一是行政执法人员动态管理,及时清退辞职、退休等干部的行政执法资格,和督促新进行政执法岗位的干部考取执法资格,让执法者凭执法证执法。我局现有行政执法人员28名。二是加强执法队伍建设,组织全局全体执法人员及各乡镇(街道)林业一线工作人员开展行政执法业务培训2次,组织行政执法人员参加行政执法人员公共法律知识线上培训和习近平法治思想提升林业行政执法质量暨集体林地承包经营纠纷调处线上培训各1次,在一定程度上提高了执法人员的法律素养和执法水平。三是强化执法监督,通过“互联网+监管”平台,对行政执法情况进行实时监督,确保执法行为合法合规。四是按照行政执法公示制度要求,落实事前权力清单公示,事中依法及时告知当事人、利害关系人或公示相关的执法事实、依据、理由、法定权利和义务等内容;加强事后公开。五是开展“双随机、一公开”抽查工作,以随机抽查为方式的“严管”措施,杜绝“任性”检查、执法扰民、执法不公、执法不严等问题的发生;完善双随机监管平台内容,严格按照抽查清单开展监督检查,2024年来开展行政检查15次,“双随机、一公开”监管执行率达100%,达到抽查事项全覆盖。六是热情服务,严格依法开展林业行政许可审批工作,2024年共计办理行政许可346件,办结率100%。其中,林木采伐许可证核发154件;省内调运林草植物检疫证书新办核发(县级权限)办理1件;矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设占用林地新办审核(省级权限)办理12件,临时使用林地新办审批(县级权限)办理11件,修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地新办审批(县级权限)办理3件,森林防火期内在森林防火区野外用火新办审批办理142件,林草植物产地检疫证书新办核发(县级权限)办理9件。四是严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动,共向市综合行政执法局移送各类破坏森林案件线索25起。

(四)强化全面依法履职,落实依法决策。一是根据机构改革职能调整和相关法律法规的修订,按照市相关部门要求,对我局权责清单进行了动态调整,并及时上报市政府。二是我局依法处理林业涉法事务,聘请2名法律顾问对各涉林合同在签订前先进行合法性、公平性审查,并深度参与行政复议、行政应诉、经济合同等相关法律事务,有效防范法律风险。三是严格按照《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》、《遵义市行政规范性文件管理规定》制定和监督管理行政规范性文件。凡是未经合法性审查或者审查不合格的规范性文件,一律不得报送。开展了规范性文件清理,2024年度未出台新的规范性文件。四是加强对权力监督制约。认真贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》,将保护发展森林资源重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用安排事项纳入局党组会议集体研究决定,并及时上报相关资料,同时按照重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决策等法定程序,积极推进行政决策科学化民主化法治化。五是高度重视行政应诉工作,近年来,我局共涉行政应诉案件10件,应诉率100%,胜诉率100%。

(五)加强矛盾纠纷排查化解,维护社会稳定。我局高度重视矛盾纠纷排查化解工作,将其作为维护社会稳定的重要举措。一是成立了群众工作中心,专班专人负责调解集体林地承包经营权纠纷;在今年中期市政府将纠纷案件划转到市自然资源局负责调解后,群众工作中心人员全力配合市自然资源局对集体林地承包经营权纠纷进行排查化解,及时发现问题并妥善处理。二是加强信访工作,畅通群众诉求表达渠道,及时回应群众关切,切实维护了林业和谐稳定。

二、存在的不足

通过一年的努力,我局2024年法治政府建设工作取得了显著成效。但离市委、市政府的要求和我局总体目标还有一定差距,许多工作有待进一步强化、完善和提高。一是林业法律法规普及方式单一,面不够广。集中宣传面向的群众相对较少,一些群众保护森林资源的意识不强,法治观念淡薄,致使乱砍滥伐、乱占林地等破坏林地资源的现象时有发生。二是林业法治干部力量薄弱,我局没有法律专业的工作人员,更没有取得国家统一法律执业职业资格的干部,政策法规股提供法律服务工作难度较大。三是林业执法、森林资源管理水平有待加强。

三、2025年法治林业建设工作打算

2025年,我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,进一步加强法治政府建设,不断提升依法行政能力和水平,为推动林业事业高质量发展作出新的更大贡献。

(一)严格林业行政执法。一是强化执法队伍建设,健全配强林业执法力量,坚持行政执法人员持证上岗制度。组织现有持证人员学习和考试,对在执法一线岗位未取得执法证的工作人员,进行证前培训、考试,及时办理执法证件,确保他们依法履行林业行政执法职责,提高执法效能和质量。二是全面梳理林业执法中存在的问题和短板,提出整改措施和意见建议,力求破解行政执法工作难题。三是推行重大行政执法决定法制审核。增强审核人员力量,充分发挥法律顾问在集体审议重大行政执法案件中的作用,主动寻求司法行政部门的帮助,推动重大行政执法决定法制审核规范化。

(二)丰富宣传教育方式,大力营造法治林业浓厚氛围。采取多种形式,深入开展普法宣传教育。一是加大宣传力度。除利用宣传栏、宣传横幅、宣传手册等传统宣传手段加强宣传,同时利用微信、网站等信息平台,及时发布工作动态,进行广泛宣传外,充分利用到乡镇(街道)开展工作的同时,向广大人民群众宣传林业法律法规和相关政策,扩大宣传教育的覆盖面。二是加强法治培训。开展相关法律知识的相关讲座、演讲等活动,加强法治教育培训,提升林业干部职工法治思维,增强知法守法学法用法意识。三是充分利用“12·4”国家宪法日等各类时间节点,广泛宣传宪法和林业法律法规。

(三)加大管理力度,有效保护森林资源。一是严厉打击盗伐、滥伐林木等各种毁林行为。二是加强林地管理,确保各项工程建设依法使用林地。三是保护森林安全,抓好森林防火和林业有害生物防治。四是严格执行森林采伐限额制度,确保林木采伐量不超过年度森林采伐限额。五是加强古大珍稀树木和野生动物保护管理工作。

2024年12月12日

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