市人大常委会：

根据《中华人民共和国审计法》及中央、省委、遵义市委和仁怀市委审计委员会会议精神，仁怀市审计局对2022年度本级预算执行和决算草案及其他财政收支情况进行了审计。现将有关情况报告如下，请予以审议。

一、市本级预算执行和决算草案及其他财政收支审计情况

（一）一般公共预算收支执行和决算编制情况

2022 年仁怀市一般公共预算财力合计1,403,940 万元。其中：一般公共预算收入992,368 万元（为调整预算数985,300万元的 100.72%，比上年收入数858,251万元增收134,117万元，增幅 15.63%）、上级补助收入278,605万元、调入资金 4,132万元、债务转贷收入110,922万元、动用预算稳定调节基金17,913万元。一般公共预算支出1,317,812万元。其中：本级支出1,132,192 万元（比上年支出数980,660万元增加151,532万元，增幅 15.45%）、上解上级支出 53,915万元、债务还本支出 99,189万元、安排预算稳定调节基金32,516万元。收支相抵，年末结余结转86,127万元。

（二）政府基金预算收支执行和决算编制情况

2022 年政府性基金预算收入合计569,523万元。其中：本级政府性基金预算收入508,067万元（为调整预算数506,700万元的 100.27%）、上级补助收入3,522万元、地方政府专项债务转贷收入 56,720万元、上年结余1,214万元。政府性基金预算支出553,323万元。其中：本级支出534,752万元（为调整预算数 546,064万元的 97.93%），专项债券还本支出6,675万元，上解上级购买增减挂钩指标11,896万元。收支相抵，年末结余结转16,200万元。

（三）国有资本经营预算收支和决算编制情况

2022年国有资本经营预算收入4,206万元。其中：本级国有资本经营预算收入4,132万元（与调整预算数持平）、上级补助收入74万元。国有资本经营预算支出4,132万元（与调整预算数持平），全部调入一般公共预算安排支出。收支相抵，年末结余结转74万元。

（四）2022年社会保险基金预算收支和决算编制情况

2022年机关事业单位养老保险基金预算收入27,443万元，支出28,121万元，年末滚存结余4,385万元。

（五）2022年度库款收纳、划分、拨付、退库情况

2022 年度预算收入缴库合计10,370,396万元。其中：中央级预算收入698,172万元，省级预算收入7,817,542万元，遵义市级预算收入477,405万元，仁怀市级预算收入1,377,278万元。2022年度国家金库仁怀市支库共办理预算拨款合计1,748,602万元，较上年数1,696,571万元增加 52,031万元，同比增长3.07%。

2022年度国家金库仁怀支库财政部门共退还库款5,814万元。其中：中央级退库306万元、贵州省级退库612万元、遵义市级退库153万元、仁怀市本级退库4,743万元。

（六）货币资金情况

2022年年末，仁怀市财政局总预算、专项存款、财政局代管各市直机关及乡镇往来款存款、非税收入汇缴户等33个，账面余额为合计222,352万元，与银行对账单余额核对相符。

（七）教育投入及支出情况

2022年度仁怀市教育财政拨款支出共计210,016 万元，比上年度196,408万元增长了13,608万元，增幅6.93%。扣除转移支付后比上年增长了11,868万元，增幅6.74%。

2022年度学生人数139707人，生均教育事业费为15,033元，比上年度14,371元增加662元，增幅4.61%。

审计结果表明：仁怀市2022年度财政预算执行良好，在疫情持续不利影响下，财政收入增长显著；兜牢“三保”底线，着力提高支出保障水平；教育支出持续增加，财政暂付款稳步消化； 存量资金的盘活力度持续加大，库款保障有力，确保财政平稳健康运行，全年的预算支出控制在总预算内。

审计发现的主要问题：一是预算编制不完整，未将上级财政部门提前下达的3,717万元专项转移支付资金纳入预算编制；二是部分上级专项转移支付资金5,651.75万元分解下达不及时；三是应征未征国有土地使用权出让收入743万元。

二、乡镇财政财务收支审计情况

仁怀市审计局对长岗镇2022年度财政财务收支进行了审计。审计发现的主要问题：一是未认真审查原始票据支付工程款100万元,造成纳税人少缴增值税7.27万元；二是固定资产管理及账务处理不规范；三是未经研究支付耕地占用补助款10万元；四是内控制度执行不严；五是未按合同约定收取工程质量保证金5.33万元，审计期间已收取质量保证金，该问题整改完毕。

三、部门预算执行审计情况

仁怀市审计局对仁怀市第五中学2022年度部门预决算执行及其他财政收支情况进行了审计。审计发现的主要问题：一是挤占结核病筛查经费1.05万元；二是食堂未按照零利润原则运行； 三是漏记食堂账务；四是通过转包向无资质主体采购校园安保服务；五是未取得安保服务费发票支付费用40.51万元；六是盘点日库存现金溢余1.04万元。

四、重点专项资金及重大项目审计情况

固定资产投资审计情况。仁怀市审计局对仁怀市城投公司组织实施的仁怀市中等职业学校培训实训综合楼工程竣工结算进行了审计。审计发现的主要问题：一是违规多计不实工程价款673.95万元；二是中标合同价与招标控制价中的暂估价金额不一致，造成财政资金损失113万元；三是土建标段超支付工程进度款42.69万元；四是未按规定办理竣工备案手续。

五、领导干部任期经济责任审计情况

仁怀市审计局2022年度对九仓镇党委书记赵应富同志，九仓镇党委副书记、镇长穆昌亮同志和仁怀市红谷农业有限责任公司董事长何韬同志2020年至2021年度经济责任进行了审计。仁怀市九仓镇审计发现的主要问题：一是实施产业路建设项目投资管控不到位，超概算41.15万元；二是未制定“三重一大”决策制度，先签订施工合同后决策，未经集体决策借款导致损失浪费6万元；三是未按合同约定收取场地租金10万元和门面租金2.7万元；四是编造虚假会计资料进行会计核算涉及金额1.9万元，用虚假经济事项冲抵费用1.6万元，重复报销工程款10万元，重复报销差旅费300元；五是固定资产账、卡、实不符，固定资产未及时入账，政府门面长期闲置；六是记账凭证与原始凭证金额不一致；七是往来款项长期挂账，未及时清理；八是干部借款10.3万元长期未归还；九是抽借调干部管理不到位。

仁怀市红谷农业有限责任公司发现的主要问题：一是实施小湾茶叶项目未发挥效益，导致损失浪费108.41万元；二是实施羊肚菌项目经营管理不到位，造成亏损101.82万元；三是未经集体决策进行大额物资采购132.52万元；四是以虚假的经济业务事项进行会计核算14.88万元；五是部分新采购设备未计入固定资产，涉及金额2.07万元；六是资产管理不到位造成资产闲置；七是会计核算管理不规范；八是为个人垫付协会会费1万元，该问题审计期间已整改。

六、审计建议

（一）优化财政支出结构，推进经济社会高质量发展。优化财政支出结构，重点支持实体经济、生态环保和民生等领域，坚持过“紧日子”要求，坚决压减一般性开支、压缩三公经费支出，推进全市经济社会高质量发展。

（二）强化部门预算管理，严肃财经纪律。强化部门预算管理，细化年初预算，加强财经纪律执行力度，严格支出审核把关， 严禁违规支付财政资金，推进财政资金规范使用。

（三）加强国有资产基础管理，防止国有资产流失。进一步加强建设项目监督管理，严控投资成本；大力推进项目建设，持续加强资产登记和后续管理，防止形成账外资产，避免资产闲置和损失浪费。

（四）统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险底线。进一步健全完善“三重一大”决策机制，加强权力规范运行，提高财政资金投资效益，防止决策不当或经营不善造成重大投资损失行为。

（五）充分发挥巡视巡察等监督机制，协同推进审计发现问题整改“下半篇文章”。统筹好巡视巡察等各类监督机制，把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃追责问责。

主任、各位副主任、秘书长，各位委员，我们将在市委的坚强领导和市人大常委会的监督指导下，把审计整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的具体行动，进一步增强审计整改政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚决扛起审计整改政治责任，切实有效落实整改措施，并依法全面履行审计监督职责，坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为仁怀经济社会高质量发展贡献审计力量。