仁怀市人民政府政务会议开放制度

为贯彻落实中央、省和遵义市关于全面推进政务公开工作的要求,进一步扩大政务开放参与,增强决策的透明度和科学性,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,密切政府与人民群众的关系,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)、《国务院办公厅关于印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(国办发〔2016〕80号)和省市关于全面推进政务公开文件精神,结合我市实际,制定本制度。

一、开放内容

(一)开放会议类型。主要包括市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议、市人民政府专题会议、市人民政府工作会议和以市人民政府名义召开的部门(行业)工作会议(以下简称政务会议)。

(二)开放重点领域。主要涉及城乡规划、城市治理、市场监管、公共资源配置、社会公益事业建设、经济社会政策、减税降费、社会救助、就业创业、生态环境保护、教育卫生、脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴等领域中关系群众切身利益、需要社会广泛知晓的各类政府及部门会议。

(三)开放对象。主要面向利益相关方、公众代表、专家、媒体等具有参政议政能力、享有相应民主政治权利的人士。以下统称为社会公众。

二、开放要求

(一)广泛征集意见。政务会议审议的重要改革方案、重大政策措施,除依法应当保密的外,牵头起草部门应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,加强政策预期管理和前瞻性引导,通过调查研究、咨询协商、听证座谈、媒体沟通等方式,广泛听取社会公众意见。严格落实法律法规规定的听证程序,提高行政执法的透明度和认可度。及时公布征求意见的采纳情况,相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由。

(二)扩大参与面。加大邀请社会公众列席政府有关会议工作力度。会议审议时,政策牵头起草部门应对意见征集和采纳情况作出说明。每年邀请社会公众列席政府常务会或专题会议不得少于2次

(三)加强宣传引导。发挥仁怀市人民政府门户网站的第一平台作用,及时在网站发布会议审议情况,积极通过报纸、电视、广播等平台和“三微一端”等新媒体,进一步扩大会议宣传的覆盖面和知晓度。要加强相关政策解读,关注舆情动态,适时适度加以宣传引导。重大行政决策、重大民生事项作出决策后,按照规定及时公开议定事项和相关文件,同时通过网络留言、电话热线等形式,进一步吸收有价值的意见建议,修改完善后续相关工作方案和政策措施,并及时向社会公布。

三、开放保障

(一)加强组织领导。会议开放是提升政府决策科学化水平、促进政府公开透明的重要抓手。各部门要高度重视,自觉把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策规定程序。要根据自身工作职责和重点工作,制定会议开放计划,对涉及群众切身利益、需要广泛知晓的重点会议议题,要精心谋划开放形式,进一步完善开放程序,确保会议开放取得实效。

(二)规范工作程序。报请市政府召开的会议,牵头部门要在会议方案或议题申报表中注明会议开放形式、邀请代表类别等,并与方案或申报表一同报批。对于邀请代表列席会议的,各部门要建立规范的会议开放工作程序,对代表产生机制、代表数额比例、代表责任义务、会议组织安排和会议纪律等事项作出明确规定。

(三)创新开放方式。积极探索公众参与新模式,拓宽开放渠道,不断完善政府网站的领导信箱、民意征集、留言办理等互动功能,进一步拓展政府服务热线、在线访谈等公众参与功能,强化政府与公众的互动,增进公众对政府工作的认同和支持。

本制度由市人民政府办公室组织实施,会议承办单位应当给予全力协助。各乡镇(街道)人民政府(办事处),市政府各工作部门,市直属事业单位,垂挂部门参照本制度,组织实施重要政务会议开放工作。

本制度由市人民政府办公室负责解释,自印发之日起施行。