政府信息公开指南

为更好地开展政府信息公开工作,方便公民、法人或者其他组织了解仁怀市人民政府依法公开的政府信息,提高政府工作透明度,助力法治政府建设,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称《条例》),制定本指南。

一、政府信息公开主体及范围

(一)主体:市人民政府信息公开主体包括市人民政府及市政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称市级行政机关)。

(二)范围:市人民政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:

1.依法确定为国家秘密的政府信息;

2. 法律、行政法规禁止公开的政府信息;

3. 公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;

4.涉及商业秘密、个人隐私等公开后会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;

5.市级行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;

6.市级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定)。

二、政府信息公开方式

(一)主动公开

1.市人民政府办公室负责主动公开市人民政府及办公室的政府信息。

(1)市人民政府及办公室制发的“仁府发”“仁府任”“仁府办发”文件,以及市政府及市政府办制发的其他文件;

(2)市人民政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况;

(3)政府公报（http://www.rh.gov.cn/zwgk/zfgb/2022ndiyiqi/szfwj/）

(4)市人民政府重大活动;

(5)非涉密的市人民政府领导活动;

(6)非涉密的市人民政府全体会议、常务会议内容;

(7)非涉密的市人民政府重大督办事项;

(8)与群众生产生活密切相关的重点领域信息;

(9)市人民政府领导姓名、职务、分管工作等信息;

(10)市人民政府人事任免文件。

2.市人民政府授权市人民政府组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:

(1)市发展改革局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;

(2)市财政局负责发布市财政预算、决算执行报告;

(3)市生态环境局仁怀分局负责发布环境质量公报;

(4)市统计局负责发布统计公报;

(5)依照有关规定应当公开的市人民政府的其他信息。

3.市人民政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:

(1)自然、资源、人口、社会、经济发展等基本情况;

(2)自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;

(3)国土空间规划及执行情况;

(4)土地征收批准文件;

(5)政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;

(6)招商引资项目;

(7)资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;

(8)扶贫、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;

(9)公益事业的投资、建设和使用情况;

(10)政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;

(11)政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;

(12)本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;

(13)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;

(14)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;

(15)行政事业性收费事项的目录、标准、依据;

(16)政府事业性收费的目录或指导价目录的调整;

(17)公务员招考的职位、名额、招考条件等事项以及录用结果;

(18)本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;

(19)法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。

4.公开形式

仁怀市依法主动公开的政府信息主要通过仁怀市人民政府门户网站（http://www.rh.gov.cn/）公开,另外以《仁怀市人民政府公报》、各部门政务公开栏、新闻发布会以及报刊、电视等其他辅助载体和形式的一种或多种方式予以公开。公民、法人和其他组织也可以通过仁怀市政府门户网站或政府信息各公开主体设立的查阅场所查阅政府主动公开的信息。

5.公开时限

属主动公开的政府信息,政府机关应在信息产生或者变更之日起20日内予以公开,如因特殊原因不能及时公开的,公开时限延长自信息产生或者变更后的20日内公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

(二)依申请公开

除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向市级行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向市人民政府提交的政府信息公开申请按以下方式办理。

1.受理机构。市人民政府办公室负责受理公众向市人民政府提交的政府信息公开申请。

咨询时间:周一至周五,08:30—12:00,14:30—17:30(节假日、公休日除外);电话:0851—22235877;传真号:0851—22236355;通信地址:贵州省仁怀市人民政府行政中心七楼政务公开股;邮编:564500。

2.申请方式及渠道。市人民政府和市人民政府办公室只接受书面申请,不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。

(1)互联网申请。申请人可通过“仁怀市人民政府门户网依申请公开平台（http://www.rh.gov.cn/zwgk/ysqgk/ysqgkzn/）”提交信息公开申请资料。

(2)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请信件邮寄至受理机构。

(3)当面申请。申请人可以向受理机构当面提交信息公开申请资料。

(4)传真申请。申请人可通过传真方式向受理机构发送申请表。

3.申请资料。

(1)《仁怀市人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》。《申请表》可在受理机构处领取,也可在仁怀市人民政府门户网站(http://www.rh.gov.cn/zwgk/ysqgk/ysqgkbgxz/)下载,复制有效。申请人应当认真填写姓名或者名称、身份证明、联系方式;申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。填写《申请表》确有困难的,申请人可以委托有关机构人员或受理机构代为填写。

(2)相关证明材料。个人提交申请的,应当提供身份证影印件或复印件;法人或者其他组织提出申请的,应当提交代表人身份证、机构统一社会信用代码证、营业执照影印件或复印件。

4.申请处理。受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别做出答复。

5.答复时限。受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。

6.申请收费。依据《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》(国办函〔2020〕109号)相关规定,为了有效调节政府信息公开申请行为、引导申请人合理行使权利,行政机关可以向申请公开政府信息超出一定数量或者频次范围的申请人收取费用。

行政机关依法决定收取信息处理费的,应当在政府信息公开申请处理期限内,按照申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知,说明收费的依据、标准、数额、缴纳方式等。申请人应当在收到收费通知次日起20个工作日内缴纳费用,逾期未缴纳的视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

政府信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。

三、政府信息公开审查

对于拟公开的政府信息,市级行政机关应当依据《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。

四、监督方式

公民、法人或其他组织认为本行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位未依照相关法律、法规和有关主管部门或者机构规定公开有关信息的,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构投诉。

五、工作机构

仁怀市人民政府办公室是仁怀市政府信息公开工作主管部门,负责全市政府信息公开的推进、指导、协调、监督工作,具体工作由仁怀市电子政务中心承担,有关信息如下:地址:贵州省仁怀市市府路1号人民政府行政中心七楼政务公开股;邮编:564500;电话:0851-22235877;传真:0851-22236355;电子邮箱:rhszfb@163.com;办公时间:周一至周五,8:30-12:00,14:30-17:30(节假日、公休日除外)。